Копия

Дело № 2-2142/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 05 июля 2018 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Рыбаковой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № 192539/17 от 15 июня 2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии. 

УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска не приняты к зачету, в том числе, периоды нахождения в учебных отпусках с 17 января 2005 г. по 11 февраля 2005 г. и с 07 марта 2005 г. по 30 июня 2005 г. в льготном исчислении, на курсах повышения квалификации с 07 сентября 2005 г. по 26 октября 2005 г. в льготном исчислении, с 14 февраля 2008 г. по 20 марта 2008 г. и с 04 февраля 2013 г. по 11 марта 2013 г. в календарном исчислении, а также периоды работы с 04 сентября 2006 г. по 13 января 2008 г., с 16 января 2008 г. по 31 января 2008 г. в должности акушерки палатной в гинекологическом отделении в МУЗ «Родильный дом № 4» в льготном исчислении. 

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска, просила включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а также период работы с 15 марта 2017 г. по 27 марта 2017 г. в должности старшей медицинской сестры в консультативно-диагностическом отделении в КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом № 4», признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить пенсию с 28 марта 2017 г. 

Истец ФИО1 в судебное заседания не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, письменным ходатайством от 04 июля 2018 г. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска в судебное заседания не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, письменным ходатайством от 04 июля 2018 г. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель третьего лица КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом № 4» в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Из направленного в суд отзыва представителя третьего лица следует, что КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом № 4» не возражает против включения спорного периода работы в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления и назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истец в спорный период работала в отделении хирургического профиля стационара, исполняла должностные обязанности акушерки, а в штатном расписании 2006 г. должность «акушерка палатная» была введена необоснованна, номенклатурой должностей медицинских работников данная должность не предусмотрена (л.д. 92). 

Суд, исследовав материалы дела, находит требования ФИО1 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.36 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так же как и аналогичная норма Закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение п. 1 ст. 27 Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. о «Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 указанного закона.

Решением УПФ РФ (ГУ) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № № 192539/17 от 15 июня 2017 г. в назначении пенсии ФИО1 отказано, поскольку, по мнению комиссии, специальный стаж на соответствующих видах работ составил 28 лет 07 месяцев 28 дней. 

Однако, суд считает, что ответчиком необоснованно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорные периоды по следующим основаниям. 

Действительно, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. 781, предусмотрены акушерки, включая старшие, в отделениях хирургического профиля стационаров в учреждениях, предусмотренных п. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, наименование должности «акушерка палатная» данным перечнем не предусмотрено.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02 апреля 1991г. принята в роддом № 4 г. Красноярска на должность акушерки гинекологического отделения, 21 февраля 2002 г. переведена на должность операционной медицинской сестры в малую операционную гинекологического отделения, 04 сентября 2006г. переведена акушеркой палатной гинекологического отделения, 01 февраля 2008г. переведена на должность старшей медицинской сестры в консультативно-диагностическое отделение, в которой продолжает работать по настояшее время полный рабочий день на 1,0 ставку, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой № 34 от 20 марта 2018г., уточняющей условия труда (л.д. 16-19, л.д. 72). 

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца указанного периода ее работы в льготном исчислении, суд исходит из следующего. 

Так, штатными расписаниями за 2006-2007 гг. в гинекологическом отделении предусмотрены только ставки «акушерок палатных» в количестве 3 (л.д. 23-26, 27-30), должностей «акушерка» штатными расписаниями в указанный период в данном отделении не предусмотрено, при этом, Общероссийским классификатором профессий и рабочих … наименование должности «акушерка палатная» не поименована. Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что гинекологическое отделение не могло функционировать без акушерок, поскольку основной задачей данного отделения являлось ведение и принятие как физиологических, так и искусственных родов. Из штатного расписания за 2008 г. следует, что в гинекологическом отделении уже предусмотрены ставки акушерок в количестве 3 (л.д. 31-34).

Кроме того, из Положения об организации гинекологического отделения МУЗ «Родильный дом № 4», утвержденного главным врачом в 2009 г. (в связи с давностью лет Положения об отделении за 2006-2008 гг. не сохранились, но условия труда, характер и объем работы не изменились согласно справке КГБУЗ «КМРД №4» № 78 от 14 июля 2017г.), следует, что гинекологическое отделение является структурным подразделением МУЗ «Родильный дом № 4» и предназначено для оказания специализированной помощи женщинам с гинекологическими заболеваниями и патологией беременности в срок до 22 недель, основными функциями гинекологического отделения являются: оказание стационарной акушерско-гинекологической помощи женщинам в период беременности, с заболеваниями репродуктивной системы, оказание медицинской помощи в связи с искусственным прерыванием беременности (л.д. 73-75). Приказом № 33 от 21 февраля 2002 г. ФИО1 – акушерка гинекологического отделения была переведена на должность операционной медицинской сестры с 21 февраля 2002 г. (л.д. 49), приказом № 500-к от 12 сентября 2006 г. Журавлева – операционная медицинская сестра была переведена на должность акушерки палатной с доплатой за вредность 15% (л.д. 48), приказом № 68-к от 01 февраля 2008 г. ФИО1 – акушерка гинекологического отделения была переведена на должность старшей медседстры консультативно-диагностического отделения (л.д. 47). 

Из отзыва от 28 марта 2018 г. представителя третьего лица, следует, что, по сути, ФИО1, работая в должности акушерки палатной, исполняла должностные обязанности акушерки: оказывала доврачебную акушерскую и гинекологическую помощь, участвовала в ведении и принятии преждевременных и искусственных родов, ассистировала при некоторых акушерских и гинекологических операциях, выполняла назначенные лечащим врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом (л.д. 92), что согласуется с позицией истца относительно исполнения ею данных должностных обязанностей в спорный период и не опровергается представителем ответчика. Наряду с этим, из письма от 23 ноября 2017 г. № 71/06-48/9282 Министерства здравоохранения Красноярского края следует, что должность «акушерка палатная» номенклатурой должностей медицинских работников не предусмотрена, что также согласуется с отзывом третьего лица, непосредственного работодателя истца (л.д. 20-21). Также, из выписок с лицевого счета истца следует, что истцу ФИО1 производилась доплата за вредность (л.д. 39-46). 

Оценивая всю совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что, истец ФИО1 в спорные периоды времени выполняла должностные обязанности акушерки, что согласно п.1 Перечня дает право на льготное исчисление стажа. 

Наряду с этим, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 сентября 2005 г. по 26 октября 2005 г. в льготном исчислении, с 14 февраля 2008 г. по 20 марта 2008 г. и с 04 февраля 2013 г. по 11 марта 2013 г. в календарном исчислении по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред.от 23.07.2013) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Как установлено судом, направление ФИО1 на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем, в периоды нахождения на курсах за истицей сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истица возвратилась на свое прежнее место работы.

Учитывая изложенное, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с данной заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Вместе с тем, поскольку на момент нахождения на курсах повышения квалификации в период с 07 сентября 2005 г. по 26 октября 2005 г., она работала в должности операционной медицинской сестры в гинекологическом отделении в МУЗ «Родильный дом № 4», данный период включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, суд приходит к выводу о зачете спорного периода с 07 сентября 2005 г. по 26 октября 2005 г. с применением льготного порядка исчисления год работы как год и шесть месяцев в соответствии с п.п. «б» п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…» (далее по тексту Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 февраля 2008 г. по 20 марта 2008 г. и с 04 февраля 2013 г. по 11 марта 2013 г. подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку истец работала в данные периоды в должности старшей медицинской сестры в консультативно-диагностическом отделении. 

Наряду с этим, суд так же считает обоснованным требование о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 17 января 2005 г. по 11 февраля 2005 г. и с 07 марта 2005 г. по 30 июня 2005 г. в льготном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

В связи с тем, что учебные отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения. 

Поскольку истец в спорные периоды занималась медицинской деятельностью, а также работала в должности операционной медицинской сестры в гинекологическом отделении в МУЗ «Родильный дом № 4», данный период включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, и ей были предоставлены учебные отпуска с сохранением прежнего места работы и среднего заработка, а на время дополнительных отпусков ей также было сохранено содержание и соответствующие пенсионные отчисления, что подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорные периоды нахождения в учебных отпусках в льготном исчислении в соответствии с п.п. «б» п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…» (далее по тексту Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период работы с 15 марта 2017 г. по 27 марта 2017 г. в должности старшей медицинской сестры в консультативно-диагностическом отделении в КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом № 4» (календарно), поскольку ФИО1 в данной должности работает с 01 февраля 2008 г. по настоящее время с нормальной продолжительностью рабочего времени на 1,0 ставки, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 17-19) и справкой № 34 от 20 марта 2018 г., выданной КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом № 4» и уточняющей условия труда (л.д. 72). 

Учитывая, что при включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составит более 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г., суд считает необходимым удовлетворить требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить ФИО1 пенсию с 28 марта 2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № 192539/17 от 15 июня 2017г. незаконным. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с 17 января 2005г. по 11 февраля 2005г. и с 07 марта 2005г. по 30 июня 2005г. в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), на курсах повышения квалификации с 07 сентября 2005г. по 26 октября 2005г. в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), с 14 февраля 2008г. по 20 марта 2008г. и с 04 февраля 2013г. по 11 марта 2013г. в календарном исчислении, периоды работы с 04 сентября 2006г. по 13 января 2008г., с 16 января 2008г. по 31 января 2008г. в должности акушерки палатной в гинекологическом отделении в МУЗ «Родильный дом № 4» в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), а также период работы с 15 марта 2017 г. по 27 марта 2017 г. в должности старшей медицинской сестры в консультативно-диагностическом отделении в КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом № 4» (календарно).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», назначив ей пенсию с 28 марта 2017г. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска. 

Судья С.Г. Кийков