...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Алексеевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

05 февраля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми об отмене заключения комиссии, взыскании денежных средств

установил:

ФИО1 обратился в суд к УФСИН России по РК с иском об оспаривании заключения об удержании излишне выплаченной пенсии, взыскании незаконно удержанных денежных средств. Требования мотивировал тем, что, является получателем пенсии за выслугу лет. Изначально пенсия была назначена с учетом районного коэффициента, установленного для .... Впоследующем, в связи с регистрацией по месту жительства в ..., без подачи им заявления о соответствующем перерасчете, размер пенсии был изменен; начиная с ..., выплаты производились с учетом коэффициента ... года ответчиком принято решение о выплате истцу пенсии с учетом районного коэффициента в размере ... - об удержании излишне выплаченных денежных средств. Полагая действия УФСИН по РК незаконными, ссылаясь на положения ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О государственном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», приказ Минюста РФ от 30.12.2005 № 258, обратился в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании истец не присутствует, направил для участия в деле своего представителя.

Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, приведенным в иске. 

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1 и гражданского дела № 2-2116/2019, суд приходит к следующему.

Как следует из смысла ст.ст. 37, 39 Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел регулируется специальным правовым актом: Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в связи с чем при разрешении данного спора суд руководствуется требованиями вышеуказанного нормативного правового акта.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные вышеуказанным Законом, распространяются, в т.ч. на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей) (ст. 1 Закона № 4468-1).

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, имеет звание – .... 

** ** ** истец уволен со службы по выслуге лет.

Согласно заключению о назначении пенсии за выслугу лет от ..., ФИО1 установлена выслуга лет в календарном исчислении ..., в льготном исчислении – ...

... ФИО1 представил ответчику документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета по адресу: ... и постановку на регистрационный учет с ** ** ** по адресу: ..., в связи с чем УФСИН России по РК установлен истцу районный коэффициент в размере ... и произведен перерасчет размера пенсии с ... с соответствии с новым коэффициентом.

Впоследующем, в ходе проведенных УФСИН России по РК проверочных мероприятий, установлено, что ФИО1 по адресу в ... фактически не проживает, периодически прибывал в г. ... и убывал в день прибытия. Также было установлено наличие у истца временной регистрации по адресу: ... на период с ....

При изложенном, с ... выплата пенсии осуществлялась истцу с учетом районного коэффициента ... 

... ФИО1 обратился с заявлением о разъяснении решения по снижению районного коэффициента до ... по результатам рассмотрения которого, УФСИН России по Республике Коми ... дан ответ, согласно которому основанием снижения размера районного коэффициента послужило не проживание истца в ...

Не согласившись с данным решением ответчика, истец обратился в суд с иском об установлении размера пенсии с учетом районного коэффициента в размере ... с ...; указывая, что не согласен с тем, что его регистрация является фиктивной, поскольку место жительства последнего в ... подтверждается постоянной регистрацией, иного жилого помещения в его собственности не имеется.

Между тем, решением Сыктывкарского городского суда от 27.03.2019 установлено, что в период с ... по день вынесения судебного решения, ФИО1 постоянно проживает в г. ... имеет регистрацию по месту жительства, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Решение суда вступило в законную силу ...

При изложенном, ... УФСИН России по РК утверждено заключение об удержании излишне выплаченной ФИО1 пенсии по выслуге лет

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу ч. 1 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 56 Закона Российской Федерации № 4468-1, при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ и статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.

Как следует из письменных материалов дела и объяснений сторон, основанием для произведения истцу перерасчета пенсии в сторону увеличения послужило предоставление им сведений о снятии его с регистрационного учета по месту жительства ... В то же время, сведений о том, что у него не произошло смены места жительства, последним ответчику не представлено.

В этой связи, по мнению суда, получая ежемесячно пенсионные выплаты с учетом районного коэффициента в размере ..., установленного для г. ... при этом постоянно проживая в г. ... по мнению суда, ФИО1 обязан был сообщить в отдел пенсионного обеспечения, что перемены места жительства у него не произошло, в связи с чем основания для перерасчета отсутствовали, однако этого сделано истцом не было.

При этом довод стороны истца о том, что последний не знал в связи с чем ему был произведен перерасчет размера пенсии с ..., с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит несостоятельным; расценивая вышеуказанные действия истца как злоупотребление правом.

Одновременно судом учитывается, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 56 Закона от 12.02.1993 № 4468-1)

Удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии (ч. 1 ст. 62 вышеуказанного Закона).

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы выплачиваемой ему на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсии за выслугу лет возможно, если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

Отсюда, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что заключение об удержании излишне выплаченной пенсии пенсионеру уголовно-исполнительной системы ФИО1, утв. заместителем начальника УФСИН России по РК ..., является законным и обоснованным; основания для его отмены у суда отсутствуют.

Соответственно, будучи производными от первоначальных, не подлежат удовлетворению и заявленные истцом требования о взыскании удержанных денежных средств из расчета ... 70 копеек в месяц, начиная с ... и по день вынесения судом решения.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми об отмене заключения комиссии, взыскании денежных средств – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: 

...