Дело № 2-1195/2019 ***

УИД 33RS0005-01-2019-001362-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 28 июня 2019 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Копненковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «РиК» о запрете осуществления деятельности и обязании освободить земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском о запрете ООО «РиК» складирования песчано-гравийного материала, а также размещение специального оборудования, предназначенного для деятельности, связанной с добычей полезных ископаемых, на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, категория: «земли сельскохозяйственного назначения», расположенных по адресу: 

<

адрес>; обязании ООО «РиК» освободить указанные земельные участки от складируемого песчано-гравийного материала, а также размещенного специального оборудования, предназначенного для деятельности, связанной с добычей полезных ископаемых, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в распоряжении администрации Александровского района имеются земельные участки с кадастровыми номерами № и №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенные 

<

адрес>. 

(дата) и (дата) между КУМИ администрации Александровского района и ООО «РиК», основным видом деятельности которого, является разработка гравийных и песчаных карьеров, заключены договора аренды указанных участков № и №. 

(дата) Александровской городской прокуратурой проведена проверка на предмет целевого использования ООО «РиК» вышеуказанных земельных участков, в ходе которой, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ООО «РиК» осуществляется складирование песчано-гравийного материала (камня и песка) на площади не менее 1000 кв.м., размещено специальное оборудование, предназначенное для дробления, сортировки и промывки песчано-гравийного материала, а именно сортировочная установка *** (1 единица), а также комплекс для промывки песчано-гравийного материала (установленный на капитальном фундаменте), состоящий из трех основных частей: «грохот», «мойка» и «осушитель».

На земельном участке с кадастровым номером № обществом размещена дробильная установка *** для сортировки и дробления камня (установленная на капитальном фундаменте).

Указывая, что нецелевое использование данных земельных участков, влечет грубое нарушение требований земельного законодательства, ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также противоречит целям и задачам государственной политики в рассматриваемой сфере правоотношений, Александровский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник Александровского городского прокурора Шаталов М.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «РиК» в судебное заседание не явился, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие. Участвуя в рассмотрении дела ранее, генеральный директор ООО «РиК» ФИО1, факт нецелевого использования земельных участков с к.н. № и №, выразившийся в складировании на указанных участках песчано-гравийных материалов и специальной техники, признал. При этом указал, что ООО «РиК» ведется работа по освобождению участков и предпринимаются меры к разрешению вопроса о их переводе из категории земель сельскохозяйственного назначения на земли промышленности. 

Представитель третьего лица администрации Александровского района Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что требования Александровского городского прокурора являются законными и обоснованными, просил их удовлетворить. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области, будучи извещенным надлежащим образом, для участия в рассмотрении деле не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования Александровского городского прокурора поддержал в полном объеме. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Отзывов по сути заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 9, 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти субъектов РФ, органов местного управления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ к объектам земельных отношений, в том числе относится земля как природный объект и природный ресурс.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности. 

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. 

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. 

В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе целевого использования земельных участков.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для деятельности, связанной с добычей полезных ископаемых без перевода этих земель в земли иных категорий (промышленности и иного специального назначения).

Как следует из материалов дела, в распоряжении администрации Александровского района находятся земельные участки с к.н. №, площадью *** кв.м., и к.н. №, площадью *** кв.м., относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

(дата) между КУМИ администрации Александровского района и ООО «РиК» заключен договор аренды земельного участка с к.н. № на три года. 

Согласно договору аренды № от (дата), КУМИ администрации Александровского района предоставил ООО «РиК» земельный участок с к.н. №, на три года. 

Из устава ООО «РиК» следует, что к основным видам деятельности общества, в том числе относится разработка гравийных и песчаных карьеров.

В соответствии с лицензией на пользование недрами серии *** от (дата), выданной Департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, ООО «РиК» имеет право на осуществление деятельности по разведке и добыче гравийно-песчаных пород на участке недр «***» в 0,5 км. севернее ***.

В тоже время, в соответствии с п.п. 4.4.2, 4.4.7 указанных договоров аренды, арендатор обязался использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемых земельных участках и прилегающих к ним территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории. 

Несмотря на это, в ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «РиК» на вышеуказанных земельных участках осуществлялась деятельность по добыче полезных ископаемых их переработке и складированию. 

(дата) во исполнение представления Александровского городского прокурора деятельность по добыче полезных ископаемых ООО «РиК» приостановлена. 

(дата) Александровской городской прокуратурой совместно с Управлением Россельхознадзора по Владимирской области проведена проверка на предмет целевого использования ООО «РиК» земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и №. 

В ходе указанной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ООО «РиК» осуществляется складирование песчано-гравийного материала (камня и песка) на площади не менее 1000 кв.м.

Также в пределах указанного земельного участка ООО «РиК» размещено специальное оборудование, предназначенное для дробления, сортировки и промывки песчанно-гравийного материала, а именно сортировочная установка *** (1 единица), а также комплекс для промывки песчано-гравийного материала (установленный на капитальном фундаменте), состоящий из трех основных частей: «грохот», «мойка» и «осушитель».

На земельном участке с кадастровым номером № ООО «РиК» размещена дробильная установка *** для сортировки и дробления камня (установленная на капитальном фундаменте).

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела справкой Управления Росреестра по Владимирской области от (дата) (с приложением схематического чертежа, выполненного по результатам проведения геодезической съемки), актом проверки, проведенной Александровской городской прокуратурой от (дата), объяснениями генерального директора ООО «РиК» ФИО1 от (дата), и не оспаривались в ходе рассмотрения дела. 

По фактам выявленных нарушений ООО «РиК» Александровской городской прокуратурой выдавались предписания, неоднократно составлялись протоколы о привлечении к административной ответственности, однако действенных мер по их устранению не предпринято. 

Нецелевое использование данных земельных участков, влечет неконтролируемое причинение ущерба окружающей среде и нарушает права неопределенного круга лиц в сфере обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

При этом наличие у ООО «РиК» лицензии на осуществление деятельности по разведке и добыче гравийно-песчаных пород на участке недр «***» в 0,5 км. севернее *** и предпринимаемые ответчиком меры к разрешению вопроса о переводе земель из одной категории в другую, правового значения для разрешения заявленного спора не имеют.

В силу изложенного, требования Александровского городского прокурора о запрете ООО «РиК» складирования песчано-гравийного материала, а также размещение специального оборудования, предназначенного для деятельности, связанной с добычей полезных ископаемых и освобождении земельных участков с к.н. № и №, от указанных материалов и техники, подлежат удовлетворению.

При этом заявленный прокурором трехмесячный срок для исполнения решения суда, с учетом объема работ, необходимого для исполнения соответствующей обязанности, финансового положения ответчика, отсутствия возражений со стороны участников процесса и соблюдения баланса интересов, как ответчика, так и неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «РиК» складирование песчано-гравийного материала, а также размещение специального оборудования, предназначенного для деятельности, связанной с добычей полезных ископаемых, на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РиК» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, от складируемого песчано-гравийного материала, а также размещенного специального оборудования, предназначенного для деятельности, связанной с добычей полезных ископаемых.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий *** Е.К. Рыбачик

*** 

***