№5-194/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск 16 июня 2025 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Гиззатуллин Р.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2025 года заместителем Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан Карабашевым М.Г. в отношении заместителя руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан. 

В судебном заседании заместитель руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 вину признал, пояснил, что выявленные замечания приняты к сведению, разработаны и утверждены все нормативно-правовые документы антинаркотической комиссии, обновлен состав и утвержден план работы антинаркотической комиссии на 2025 год. 

Помощник Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан Мухранов Н.Н. в судебном заседании просил привлечь заместителя руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 к административной ответственности, и назначить штраф в минимальном размере, так как ранее должностное лицо не привлекалось к административной ответственности.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением является умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

На основании пункта 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Из материалов дела следует, что Нижнекамской городской прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры Республики Татарстан ... в деятельности антинаркотической комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства при выявлении, пресечении и расследовании наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними.

Так, постановлением главы Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан создана антинаркотическая комиссия. В ходе проверки установлено, что в 2024 году проведено 4 заседания антитеррористической комиссии. Между тем, что должный контроль за исполнением решений комиссии не осуществляется, достаточные меры к истребованию информации не принимаются. Запланированные мероприятия не содержат конкретных сроков исполнения и ответственных лиц, указаны только наименования организаций и учреждений, как исполнителей, что не позволяет поэтапно, планомерно вести профилактическую работу по противодействию наркотизации на муниципальном уровне, и не отвечает задачам эффективного и своевременного предупреждения таких проявлений.

Установлено, что на заседаниях антинаркотической комиссии рассматриваются мероприятия, которые относятся к задачам субъектов профилактики, и должны ими решаться на постоянной основе в соответствии с федеральными законами, иными нормативными документами. Все мероприятия отнесены к организационному характеру, а не профилактическому. Либо запланированы мероприятия, не относящиеся к деятельности антинаркотической комиссии, а именно: проведение анализа по продаже алкоголя несовершеннолетним с предоставлением отделом торговли и УМВД аналитической справки о проделанной работе за 2023г. и январь 2024.

Кроме того, протокол заседания с мероприятиями за IV квартал идентичен протоколу за III квартал, за исключением даты проведения комиссии, при том, что в IV квартале комиссией рассматривались иные вопросы.

Помимо этого, изучение информации, размещенной на официальном сайте района, показало, что работа в рассматриваемом направлении проводится не на должном уровне.

Так, на сайте района в подразделе «Антинаркотическая комиссия» размещены протоколы заседаний антинаркотической комиссии за 2023 год. План работы и протоколы за 2024 год отсутствуют.

При изучении состава и членов антинаркотической комиссии установлено, что на заседаниях участвуют директор ГБУ «Центр занятости населения ...» ФИО5 и начальник отдела торговли и потребительских услуг ФИО6, которые с 2023 года не занимают соответствующие должности.

Фактически, антинаркотические мероприятия органов местного самоуправления полностью возложены на методиста Управления образования и проводятся формально.

Формальное проведение заседаний антинаркотической комиссии привело к увеличению преступности среди несовершеннолетних на 57% по сравнению с предыдущим годом. Более того, председателем комиссии не принято ни одного участия в заседаниях антинаркотической комиссии.

Кроме того, работа антинаркотической комиссии не освещается на сайте района, не ведется мониторинг муниципального сегмента социальных сетей.

Также не организована система адресной профилактической работы с лицами, наиболее подверженными воздействию наркомании.

В результате отсутствия эффективно-спланированной работы исходя из оперативной обстановки в районе и отсутствия анализа складывающейся в данной сфере ситуации в Нижнекамском муниципальном районе допускаются факты распространения среди молодежи наркотиков и психотропных веществ.

По результатам проверки ... председателю антинаркотической комиссии внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и недопущению подобного впредь.

Указанное представление для исполнения было адресовано заместителю руководителя Исполнительного комитета по социальным вопросам ФИО1

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Однако, заместителем руководителя Исполнительного комитета по социальным вопросам ФИО1 требования, указанные в представлении прокурора в установленный законом срок проигнорированы, надлежащих мер к устранению допущенных нарушений федерального законодательства не принято.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением Нижнекамского городского прокурора об устранений нарушений законодательства по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ, распоряжением о назначении на должность ...л от ..., и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, считаю, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются характер административного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

В связи с изложенным, считаю возможным назначить административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией изложенной статьи, в размере 2000 рублей.

Оснований считать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Контрагент: УФК по ..., ИНН: ..., Наименование банка контрагента: Отделение – НБ ... России, Счет контрагента: 03..., Кор.счет банка контрагента: 40..., КБК 32....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Р.И. Гиззатуллин