Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивировочная часть)

ДД.ММ.ГГ 

<

адрес> Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Арцименева Т.Н., 

при секретаре Левиной Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

установил:

Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства Российской Федерации (далее - Истец) обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

В обоснование требований указало, что ДД.ММ.ГГ между Министерством здравоохранения Московской области, ГБУЗ МО "Орехово-Зуевская центральная больницы» и ответчиком заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ответчик обязалась: освоить образовательную программу высшего образования по специальности "Лечебное дело", форма обучения - очная на базе среднего общего образования в ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. ФИО2; заключить трудовой договор в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста и осуществлять трудовую деятельность в ГБУЗ МО "Орехово-Зуевская центральная больницы». В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГ N 1111ст. ответчик была зачислена к истцу "01" сентября 2020 г. на первый курс лечебного факультета по специальности "Лечебное дело" очной формы обучения на места финансируемые за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, выделенные в рамках квоты приема на целевое обучение.

Основанием для включения ответчика в конкурс по целевому приему в 2020 г. и последующего ее зачисления в число обучающихся у истца являлся договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГ № заключенный ответчиком с Министерством здравоохранения Московской области (Заказчик) и ГБУЗ МО "Орехово-Зуевская центральная больницы» (Работодатель).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГ N 1402ст. ответчик была отчислена из числа обучающихся как не выполнившая обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана с ДД.ММ.ГГ.

Согласно п. 58 Положения о целевом обучении размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В соответствии в п. 54 Положения о целевом обучении истец является получателем штрафа.

Порядок определения размера штрафа по договорам о целевом обучении истца регламентирован в приказе от ДД.ММ.ГГ N 1200 рук "Об утверждении Порядка определения размера штрафа по договорам о целевом обучении ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. ФИО2.

Указанным локальным нормативным актом истца в разделе 4 определены правила исчисления периода фактического обучения ответчика и расчет итогового размера штрафа. Итоговые размеры штрафа обуславливаются нормативными затратами на оказание государственной услуги по реализации образовательных программ высшего образования - программ специалитета, ординатуры в 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 учебном году ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. ФИО2, утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГ N 223 рук.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика в соответствии с договором о целевом обучении от ДД.ММ.ГГ № штраф в сумме 284 910,77 рублей.

В судебное заседание представитель истца Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства Российской Федерации не явился, дело просила рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, пояснила, что в действительности была отчислена, однако просила снизить размер штрафа, мотивируя это тем, что недавно закончила обучение и не имеет материальной возможности, оплатить штраф в заявленном размере.

3-е лицо ФИО3 в судебное заседания явилась, поддержала позицию ответчика, пояснила, что дочь (ФИО1) в настоящее время получила образование, кроме того они не были извещены, что не обходимо оплачивать штраф, в связи отчислением. Поддержала позицию ответчика о снижении штрафа.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (нормативные акты приводятся в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных отношений) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (п. 1 ст. 56).

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 7 ст. 56).

Право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении, в том числе, с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями (п. 1 ст. 71.1).

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (п. 6 ст. 71.1).

Согласно Положению о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1076", договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1076", в количестве экземпляров по числу сторон договора о целевом обучении (п. 4).

В случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф) (п. 53).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (п. 54).

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности. Если договор о целевом обучении расторгнут и заказчик не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по трудоустройству гражданина, гражданин в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении заказчиком обязательства по трудоустройству (п. 56).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п. 57).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (п. 58).

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (п. 59).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62).

Судом установлено и из материалами дела подтверждается, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГ N? 1111 ст ДД.ММ.ГГ истец зачислена на первый курс лечебного факультета по специальности «Лечебное дело» очной формы обучения на места, финансируемые за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, выделенные в рамках квоты приема на целевое обучение. Основанием для включения ответчика в конкурс по целевому приему в 2020 году и последующего ее зачисления в число обучающихся являлся договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГ N? 176, заключенный Ответчиком с Министерством здравоохранения Московской области) и ГБУЗ Московской области «Орехово-Зуевская центральная городская больница», согласно договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГ N? 176 ответчик обязался освоить образовательную программу высшего профессионального образования по специальности "Лечебное дело" и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях названного договора, а заказчик обязался предоставить гражданину меры социальной поддержки, обеспечить его трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях заключенного договора (л.д. 17-19).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГ N? 1402ст ФИО1 была отчислена в связи с не выполнением обязанностей по добровольному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в адрес ответчика направлено требование о взыскании штрафа по договору о целевом обучении было направлено заказным письмом (Почтовый идентификатор N? 12330860002438) и на адрес электронной почты.

ДД.ММ.ГГ истец повторно проинформировал ответчика посредством электронной почты об ответственности за нарушение обязательств по договору о целевом обучении, истечении срока выплаты штрафа и возможности погашения суммы штрафа в рассрочку.

При этом, суд не может принять во внимание довод истца о том, что она не знала о необходимости возмещения (штрафа) в связи с отчислением, так как обучалась по целевому договору. Так из материалов дела усматривается, что истец была ознакомлена с условиями целевого договора, в том числе с положением о последствиях досрочного прекращения обучения, что подтверждается подписью её законного представителя на экземпляре договора. Таким образом, ссылка истца на незнание своих обязанностей по договору не может служить основанием для освобождения её от ответственности.

У суда не имеется оснований не соглашаться с представленным истцом сумой штрафа в размере 284 910 рублей 77 копеек (л.д. 15-16), так как он соответствует периоду обучения ответчика ФИО1 в учебном заведении, который ей не оспаривается, соответствует нормам приведенного выше законодательства и "Порядку определения размера штрафа по договорам о целевом обучении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Р. национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1200 рук (л.д. 25-26), кроме того он является арифметически верным и документально подтвержденным.

Вместе с этим, суд полагает, что размер указанной неустойки полежит снижению по следующим основаниям.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1. Федерального Закона от ДД.ММ.ГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Из положений пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 Определения от ДД.ММ.ГГ N 263-О, положения части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат не право, а обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, целью применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление баланса интересов, при котором взыскиваемая неустойка, имеющая компенсационный характер, будет являться мерой ответственности для должника, а не мерой наказания.

Доводы ответчика о не возможности применения ст. 333 ГК РФ изложенные в дополнительных объяснениях, судом опровергаются ввиду следующего.

Спорные правоотношения являются отношениями гражданско-правового характера, в связи с чем установленный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" штраф по своей правовой природе является штрафной неустойкой за нарушение принятых на себя обязательств по договору о целевом обучении, призванной стимулировать исполнение обязательств сторонами договора о целевом обучении. Вместе с тем положения названной статьи не содержат запрета на снижение суммы штрафа, устанавливая только основания для ее взыскания и правила его исчисления.

Учитывая правовую природу спорных правоотношений, действующее законодательство, в том числе и положения Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", не исключает возможности применения к ним положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В судебном заседании ответчик не оспаривала приведенных истцом фактических оснований для начисления штрафа (о датах ее зачисления в учебное заведения и отчисления из него), между тем, ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера штрафа в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированное отсутствием у неё постоянного дохода, недавним окончанием обучения и тяжёлым материальным положением.

Суд принимает во внимание, что предусмотренный договором размер штрафа является чрезмерным, несоразмерным последствиям нарушения обязательства и влечёт для истца несоразмерное бремя и не соотносимое с её имущественным положением.

Оценив обстоятельства дела, пояснения ответчика о необходимости снижения штрафа, а также руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд считает возможным уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа до 120 000 (ста двадцати тысяч) рублей, что является соразмерной мерой ответственности и отвечает целям компенсации последствий нарушения обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру подлежащих удовлетворению требований. 

К судебным расходам, в силу положений ч.1 ст.88 ГПК РФ, относятся государственная пошлина и судебные издержки. 

Учитывая размер удовлетворенных судом требований истца, с ответчика в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Р. национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства Российской Федерации подлежит взысканию в данном случае государственная пошлина в размере 5525,93 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Р. национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства Российской Федерации

( ИНН: №) к ФИО1 (паспорт серия №) о взыскании штрафа по договору о целевом обучении - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия №) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Р. национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства Российской Федерации ( ИНН: №) штраф по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГ N 176 в сумме 120 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия 4621 №) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Р. национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства Российской Федерации (ИНН: №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 5525 рублей 99 копеек.

В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО1 (паспорт гражданки Российской Федерации №) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Р. национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства Российской Федерации к ФИО4 о взыскании штрафа и государственной пошлины - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательном виде. 

Судья Т.Н. Арцименева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ