РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-1282/2017

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года г.Грязовец 

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Соколовой Е.В.,

при секретаре Ганичевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Грязовецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грязовецкого муниципального района, администрации МО Перцевское о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Грязовецкого района, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Грязовецкого муниципального района о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что проверкой состояния дороги, ведущей к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: ..., проведенной прокуратурой района, установлено, что в соответствии с актом проверки от 20.09.2017 года, проведенной специалистом ОГИБДД МО МВД России «Грязовецкий» МО МВД России «Грязовецкий» на момент проверки указанная дорога находится в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем беспрепятственный проезд транспортных средств, в том числе спецслужб (скорой помощи, пожарных служб и т.д.) к дому №... по ул.... д.... ... района не обеспечен.

Просит суд обязать администрацию Грязовецкого муниципального района обеспечить круглогодичный проход и проезд к дому №... по ... д.... в течение 6 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Грязовецкого районного суда от 16.10.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Перцевское.

В судебном заседании заместитель прокурора района Козина О.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, полагает надлежащим ответчиком администрацию МО Перцевское.

Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального района ФИО1, действующая по доверенности, полагает, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является администрация МО Перцевское, поскольку указанные полномочия переданы администрацией Грязовецкого муниципального района администрации МО Перцевское.

Глава администрации МО Перцевское ФИО2 возражений по заявленным требованиям не имеет. Суду пояснила, что в указанном доме зарегистрировано 8 человек. Кроме того, указанной дорогой пользуются ЗАО ПЗ «Заря» и лица, обслуживающие подстанцию. В связи с погодными условиями дорога находится в неудовлетворительном состоянии. В настоящее время заключен договор на выполнение работ по приведению дороги в надлежащее состояние.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с п.4 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 3 указанного закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Судом установлено, что в соответствии с актом проверки от 20.09.2017 года, проведенной специалистом ОГИБДД МО МВД России «Грязовецкий» МО МВД России «Грязовецкий» на момент проверки указанная дорога находится в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем беспрепятственный проезд транспортных средств, в том числе спецслужб (скорой помощи, пожарных служб и т.д.) к дому №... по ул.... д.... Грязовецкого района не обеспечен.

В указанном доме зарегистрировано 8 человек.

Отсутствие беспрепятственного проезда к данному жилому дому существенно нарушает гарантированной Конституцией РФ равенство прав и свобод человека и гражданина, а также создает предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Судом установлено, что 09.01.2017 года между администрацией Грязовецкого муниципального района и администрацией МО Перцевское заключено Соглашение о передаче осуществления полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов в границах муниципального района в части расчистки и содержания внутрипоселенческих автомобильных дорог в граница МО Перцевское. Указанным Соглашением установлен порядок предоставления иных межбюджетных трансферов, передаваемых бюджету поселения из бюджета района на осуществление передаваемых Соглашением полномочий. 

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является администрация МО Перцевское, заявленные требования заместителя прокурора Грязовецкого района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования Перцевское обеспечить круглогодичный проход и проезд к дому №... по ул.... д.... ... района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований к администрации Грязовецкого муниципального района отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Соколова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2017 года.