Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2019 года

Дело № 5-332/19

УИД: 51RS0003-01-2019-002299-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2019 года город Мурманск 

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Лучник А.В.,

с участием:

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

представителей Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Полинет», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес и адрес фактического осуществления деятельности: 183035, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

08 июля 2019 года главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора на транспорте и охране границы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Полинет» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу 28 июня 2019 года при обобщении результатов плановой проверки, результатов рассмотрения и анализа представленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» документов по проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз, а также документов, представленных юридическим лицом ООО «Полинет», выявлены нарушения Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарно-эпидемиологических требований, установленных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами по адресу осуществления деятельности ООО «Полинет: 

<

...>.

Так, в нарушение требований законодательства документированные сведения, подтверждающие осуществление мероприятий, предусмотренных программой производственного контроля, ООО «Полинет» не предъявлены, а именно: не предъявлены результаты производственного контроля за микроклиматом производственных помещений, освещенностью рабочих мест, за условиями труда для работающих на компьютере, уровнем шума, за качеством воды, контроля консервов до стерилизации (по микробиологическим показателям), контроля за готовой продукцией (по микробиологическим, физико-химическим, санитарно-химическим показателям).

В нарушение требований СанПиН 2.3.4.050-96 отсутствует отдельное помещение для обработки банкотары; складское помещение, в котором размещены камеры для хранения сырья, находится в неудовлетворительном санитарном состоянии и требует уборки и ремонта. Стены – кирпичная кладка не оштукатурена. Полы бетонные грязные, местами скользкие. В месте прохождения трапа имеются участки с выбитой неровной поверхностью. В помещении осуществляется беспорядочное хранение орудий лова, местами проходят открытые кабели; предприятие не имеет производственной лаборатории, в штате предприятия отсутствует микробиолог; выработка консервов на предприятии осуществляется без специального разрешения, срок ранее выданного разрешения истек 15.12.2014.

Кроме того, вся внутренняя документация предприятия (журнал входного контроля, журнал контроля режимов хранения готовой продукции, журнал контроля закатки, цеховой журнал оценки качества продукции, журнал дегустации, журнал контроля за подготовкой продукции к реализации, журнал медицинских осмотров) ведется в электронном виде, представленные варианты на бумажном носителе не пронумерованы, не прошнурованы, не скреплены печатью предприятия.

В нарушение требований СанПиН 3.5.3.3223-14 один из контейнеров для сбора и временного хранения отходов не имеет крышки.

В нарушение требований СанПиН 2.2.4.3359-16 уровень коэффициента пульсации не соответствует нормативным требованиям на рабочем месте рыбообработчика у разделочного стола, цех дефростации.

Таким образом, в действиях ООО «Полинет» содержатся признаки нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела законный представитель ООО «Полинет» ФИО2 факт совершения вменяемого юридическому лицу административного правонарушения и вину общества в его совершении признал в полном объеме. Также пояснил, что обществом предприняты меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений, некоторые недостатки уже устранены. В частности, на предприятии в отдельном помещении установлена мойка для тары и инвентаря; в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области подана заявка на получение разрешения на выработку консервов; в ЦСМ г. Мурманска подана заявка на проведение исследований в соответствии с программой производственного контроля ООО «Полинет»; в ФБУ «Центр гигиены эпидемиологии в Мурманской области» подана заявка на проведение инструментальных измерений физических факторов. Кроме того, окончены работы по оборудованию лаборатории для проведения производственного контроля, планируется аттестация производственной лаборатории. Также устранены недостатки в отношении закрывающихся емкостей для бытовых отходов. Обратил внимание, что обществом непрерывно проводятся лабораторные исследования продукции на основании договоров, заключенных с аккредитованными испытательными центрами (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области», ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Мурманской области»), замечания по качеству выпускаемой продукции от контролирующих органов и потребителей отсутствуют. Указал, что производственный контроль качества выпускаемой обществом продукции осуществляется сторонней организацией – ФБУ «Мурманский ЦСМ». Дополнительно пояснил, что приостановление деятельности предприятия на длительный период приведет к необратимым последствиям для предприятия. Поскольку финансирование предприятия осуществляется за счет заключенных обществом договоров поставки, остановка производства повлечет прекращение финансирование и, как следствие, вынужденное увольнение работников.

Кроме того, при составлении протокола от 08 июля 2019 года законным представителем юридического лица ФИО1 представлены замечания, согласно которым 08 июля 2019 года ООО «Полинет» подало заявки в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области, в ЦСМ г. Мурманска, а также планирует аттестацию производственной лаборатории, в связи с чем производственный контроль будет обеспечен юридическим лицом в октябре-ноябре 2019 года.

Представители Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО3, ФИО4 в ходе рассмотрения дела пояснили, что в отношении ООО «Полинет» проведена плановая проверка, по результатам которой выявлены недостатки, послужившие поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положенные в основу протокола об административном правонарушении. В ходе производства по делу в установленном законом порядке собраны доказательства вины общества в совершении правонарушения, составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражены все необходимые сведения. Пояснили, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось, обращения граждан в отношении ООО «Полинет» не поступали. Также сообщили, что в ходе проведенной плановой проверки также была осуществлена проверка качества выпускаемой обществом продукции, по результатам которой установлено соответствие качества консервов установленным законодательством требованиям. Вместе с тем, полагали, что общество подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, представителей административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу требований статьи 11 Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно положениям статьи 15 указанного Федерального закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а именно: при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 32 названного Федерального закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ООО «Полинет» является переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков. Кроме того, дополнительными видами экономической деятельности общества являются, в числе прочих, торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков; торговля оптовая рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов. Установлено, что общество осуществляет деятельность по адресу: 

<

...>.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 23 мая 2019 года №, в отношении указанного юридического лица проведена плановая документарная/выездная проверка сроком с 20 июня 2019 года по 24 июня 2019 года.

Распоряжением от 24 июня 2019 года срок проведения проверки продлен по 27 июня 2019 года. В ходе проведения проверки выявлены допущенные ООО «Полинет» нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подпадающего под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1.5 Санитарных правил - СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», введенных в действие с 01 января 2002 года постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года № 18 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 2.7 СП 1.1.1058-01 предусмотрено, что мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.В соответствии с пунктом 2.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», введенных в действие с 01 января 2017 года постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 июня 2016 года № 81, измерения параметров микроклимата в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям проводятся в рамках производственного контроля не реже одного раза в год.

Как установлено пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», введенных в действие с 01 января 2002 года постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24, производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

В нарушение указанных требований документированные сведения, подтверждающие осуществление мероприятий, предусмотренных программой производственного контроля, ООО «Полинет» не предъявлены. В частности, не предъявлены результаты производственного контроля за микроклиматом производственных помещений, освещенностью рабочих мест, за условиями труда для работающих на компьютере, уровнем шума, за качеством воды, контроля консервов до стерилизации (по микробиологическим показателям), контроля за готовой продукцией (по микробиологическим, физико-химическим, санитарно-химическим показателям).

Требования к производству и реализации рыбы и рыбной продукции установлены СанПиН 2.3.4.050-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье). Производство и реализация рыбной продукции. Санитарные правила и нормы», утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 11 марта 1996 года № 6.

Согласно пункту 3.3.17 СанПиН 2.3.4.050-96 внутренние стены должны иметь гладкую водо- и ударостойкую поверхность, окрашены в светлый цвет и легко подвергаться мойке.

Для внутренней отделки стен должны использоваться материалы, допущенные органами здравоохранения: оштукатуренный цемент, керамическая плитка, различные виды коррозионно-стойких металлических листов (листовая сталь или алюминиевые сплавы) или неметаллические покрытия с хорошим качеством поверхности, стойкие к ударам и легко ремонтируемые (пункт 3.3.18).

Стены должны быть без выступов. Все трубы и кабели должны быть утоплены в поверхности стены или аккуратно зашиты (пункт 3.3.20).

Косметический ремонт предприятий, цехов, участков должен проводиться по мере загрязнения, но не реже 1 раза в год. Места с отбитой штукатуркой подлежат немедленному заштукатуриванию с последующей побелкой или покраской (пункт 3.6.8).

Полы производственных помещений должны иметь твердую, неадсорбирующую поверхность, быть не скользкими и выполнены из прочного водостойкого, нетоксичного, кислото-, щелоче- и маслоустойчивого материала, легко поддаваться очистке, дезинфекции и должным образом осушаться (пункт 3.3.12).

Основное производство консервов размещается в общем помещении с обязательным выделением соусоварочного, автоклавного отделений и двух обособленных отделений для мойки тары и инвентаря, а также участков: сырьевого, обжарочного, бланшировочного и расфасовочного (пункт 3.14.2).

Предприятия по выпуску консервов, пресервов, малосоленой продукции с содержанием соли менее 5%, копченой, кулинарной, икорной, варено-мороженой продукции должны иметь производственную лабораторию с обязательным включением в штат специалиста-микробиолога (пункт 3.1.12).

Санитарно-технологический контроль необходимо осуществлять согласно Инструкции о порядке санитарно-технического контроля консервов на производственных предприятиях, оптовых базах, в розничной торговле и на предприятиях общественного питания (3.14.5).

В нарушение указанных требований в обществе отсутствует отдельное помещение для обработки банкотары; складское помещение, в котором размещены камеры для хранения сырья, находится в неудовлетворительном санитарном состоянии и требует уборки и ремонта. Стены – кирпичная кладка неоштукатуренная. Полы бетонные грязные, местами скользкие. В месте прохождения трапа имеются участки с выбитой неровной поверхностью. В помещении осуществляется беспорядочное хранение орудий лова, местами проходят открытые кабели; предприятие не имеет производственной лаборатории. В штате предприятия отсутствует микробиолог; выработка консервов на предприятии осуществляется без специального разрешения, срок действия ранее выданного разрешения истек 15 декабря 2014 года.

Согласно общим указаниям, содержащимся в приложении № 4 к Инструкции о порядке санитарно-технического контроля консервов на производственных предприятиях, оптовых базах, в розничной торговле и на предприятиях общественного питания, утвержденной Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации 21 июля 1992 года № 01-19/9-11, все журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны и скреплены печатью предприятия. Журналы подписываются заведующим лабораторией (начальником ОТК или ОПВК) и главным инженером. Записи должны вестись четко и разборчиво, подчистка записей не допускается. Исправлять записи можно только легким зачеркиванием неправильных цифр или текста одной чертой так, чтобы можно было прочесть первоначальную запись, и написанием сверху правильных цифр или текста за подписью лица, сделавшего исправления. В прилагаемых формах журналов в третьей строке указана ширина интервала каждой заполняемой графы в сантиметрах.

В нарушение данного требования вся внутренняя документация предприятия (журнал входного контроля, журнал контроля режимов хранения готовой продукции, журнал контроля закатки, цеховой журнал оценки качества продукции, журнал дегустации, журнал контроля за подготовкой продукции к реализации, журнал медицинских осмотров) ведется в электронном виде, представленные варианты на бумажном носителе не пронумерованы, не прошнурованы, не скреплены печатью предприятия.

Пунктом 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 сентября 2014 года № 58, предусмотрено, что санитарно-гигиенические мероприятия включают, в числе прочего, использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярную их очистку.

В нарушение указанного требования один из контейнеров для сбора и временного хранения отходов не имеет крышки.

Пунктом 10.2.31 СанПиН 2.2.4.3359-16 предусмотрено, что нормируемые значения освещенности, объединенного показателя дискомфорта и коэффициента пульсации для производственных помещений приведены в таблицах П 9.1 и П 9.2 приложения 9 (Требования к освещению рабочих мест).

Вместе с тем, уровень коэффициента пульсации не соответствует нормативным требованиям на рабочем месте рыбообработчика у разделочного стола, цех дефростации и составляет 42,2 ±4,9% (при нормативе не менее 20%).

Указанные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела актом проверки юридического лица от 01 июля 2019 года №, экспертными заключениями по выполнению государственного задания по проведенным санитарно-эпидемиологическим обследованиям по установлению соответствия (несоответствия) требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм производственных, общественных помещения, зданий, сооружений, транспорта, технологических процессов и оборудования, выполненными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» 24 июня 2019 года №, №, № (с приложенным к нему протоколом измерений коэффициента пульсации освещенности № от 21 июня 2019 года); иными материалами дела. По результатам проверки и выявления нарушений в отношении Общества 08 июля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. 

Законный представитель ООО «Полинет» в ходе рассмотрения дела признал вину в совершенном обществом правонарушении, фактические обстоятельства и квалификацию вменяемого обществу правонарушения не оспаривал.

Оценив установленные по делу обстоятельства и исследованные доказательства, прихожу к выводу о том, что факт совершения ООО «Полинет» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина Общества в его совершении нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Достоверность и допустимость имеющихся по делу доказательств сомнений не вызывают, их совокупность подтверждает наличие состава указанного административного правонарушения в действиях юридического лица.

Требования действующего законодательства, регламентирующего порядок производства по делу об административном правонарушении, а также Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» административным органом соблюдены.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица содержит все необходимые сведения и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьёй 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Как следует из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Применение данного наказания возможно, если судья придет к выводу, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также то, что в настоящее время правонарушение устранено, и другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении не установлено оснований для вывода о наличии обстоятельств, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, причинения вреда окружающей среде, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности лица. Напротив, представленными юридическим лицом доказательствами подтверждается устранение ряда выявленных недостатков, а также принятие мер к устранению оставшихся недостатков. Кроме того, материалами дела подтверждено соответствие качества выпускаемой ООО «Полинет» продукции санитарным требованиям.

Оснований полагать, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не имеется.

При назначении наказания учитываю характер и степень допущенного ООО «Полинет» правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств и, в целях достижения целей наказания, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю необходимым назначить ООО «Полинет» административное наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией указанной статьи Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Полинет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения): 

<

...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель: УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, лицевой счет 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 519001001, БИК 044705001, КБК 14111628000016000140, расчетный счет 

<

***> в Отделении Мурманск. Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, подтверждающую уплату административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд города Мурманска.

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней влечет за собой административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Лучник