Дело № 5-96/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 марта 2017 года г. Харовск 

Судья Харовского районного суда Вологодской области Юдина Л.Н. (Х.),

при секретаре Рыжковой И.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 к.,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в отношении ФИО1 к., Х. года рождения, гражданки Республики Азербайджан, уроженки Х., фактически проживающей по адресу: Х., Х., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установила:

начальником миграционного пункта МО МВД России «Харовский» Х. Х. в отношении ФИО1 к. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому Х. в 11 часов 40 минут в миграционном пункте МО МВД России «Харовский» по адресу: Х. была выявлена гражданка Республики Азербайджан Х. которая не выехала из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания закончился Х.), тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При рассмотрении дела ФИО1 к. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признала полностью, пояснив, что она в Х. года вместе с тремя детьми въехала на территорию Российской Федерации, приехала в Х., где проживает в настоящее время вместе с мужем Х. по адресу: Х.. Муж является гражданином РФ. В установленный срок она не выехала из Российской Федерации, в связи с болезнью детей и отсутствием денежных средств. Просит ее не выдворять за пределы Российской Федерации. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник миграционного пункта МО МВД России «Харовский» Х. при рассмотрении дела об административном правонарушении настаивала на привлечении ФИО1 к. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она проживает на территории Российской Федерации незаконно. 

Свидетель Х. суду пояснил, что он является гражданином РФ, приходится супругом ФИО1 к. С Х. года он проживает на территории Х., осуществлял трудовую деятельность. На территории Республики Азербайджан у него проживает жена ФИО1 к. с тремя несовершеннолетними детьми, которые периодически приезжают к нему в Х.. В настоящее время он вместе с женой и детьми проживает на съемной квартире по адресу: Х.. 

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допросив свидетеля, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07. 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Х. в 11 часов 40 минут по адресу: Х. была выявлена гражданка республики Азербайджан ФИО1 К., которая уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (срок пребывания истек Х.). 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от Х. (л.д. 1); письменными объяснениями ФИО1 от Х. (л.д. 2); копией паспорта ФИО1 к. (л.д. 3); копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания ФИО1 к. (л.д. 4); копией миграционной карты серии Х., выданной ФИО1 (л.д. 5); распечатками из базы СПО «ФИО3» в отношении ФИО1 к. (л.д. (8-9). 

Таким образом, совершенное ФИО1 К. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывании, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Действия ФИО1 к. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Все доказательства, собранные по делу, являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности – достаточными для установления вины ФИО1 к. в совершении вышеуказанного административного правонарушения. 

Согласно ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что на территории Российской Федерации, а именно в Х. ФИО1 к. проживает совместно с мужем Х. гражданином РФ и тремя малолетними детьми. ФИО1 к. Х. въехала в Российскую Федерацию и по настоящее время проживает по вышеуказанному адресу. 

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 к. на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г.№3-П; от 27 мая 2008 г. №8-П; от 13 июля 2010 года №15-П; от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, полагаю возможным не назначать ФИО1 к. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку считаю, что назначение такого вида наказания ФИО1 к. противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является полное признание ФИО1 к. своей вины в совершенном правонарушении, наличие малолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 к., не установлено. 

При назначении административного наказания ФИО1 к. судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновной, имущественное положение, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

ФИО1 к. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Реквизиты для перечисления штрафа: Х. 

Х. 

Х.

Х.

Х.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии данного постановления.

Судья Харовского районного суда Л.Н. Юдина