УИД 11RS0001-01-2023-003920-54 Дело № 2а-480/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 04 марта 2025 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания в период с ** ** ** по ** ** ** ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 170 000 рублей, обязать ответчика устранить допущенные нарушения. 

В обоснование заявленных требований указал, что с ** ** ** по ** ** ** содержался в СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, где условия его содержания являлись ненадлежащими, так как количество спальных мест в камере и находящихся в камере людей превышало установленные нормы, площадь на одного человека составляла менее 4 кв.м., в связи с чем за столом не хватало места для приема пищи и подготовке к защите по уголовному делу; туалеты не оборудованы дверьми (высота чуть больше 1 м), вытяжкой, в связи с чем не было звукоизоляции и все запахи шли в камеру, умывальник также находился в близости с унитазом, доставляло неудобства по совместному использованию; продукты хранились на полу ввиду отсутствия холодильника, либо какого-то шкафа в камере, продукты портились; во время просмотра передач, посылки подвергались досмотру с разрезанием продуктов и нарушением целостности упаковки, что вело к быстрой порче продуктов при отсутствии холодильника; естественное освещение практически отсутствовало, ввиду загрязнения стекол и невозможности их помыть при наличии выпирающей решетки, дополнительное освещение ограничивалось одной лампочкой, в связи с чем на нижние ярусы свет не попадал, глаза быстро уставали; в некоторых местах камер имелся грибок, плесень, который является возбудителем легочных заболеваний; отсутствует помещение для сушки вещей, вещи после стирки выдавались сырыми; прогулочные дворики не соответствовали нормам из-за маленькой площади. 

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, указывая на нарушения условий его содержания в следственном изоляторе.

УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российская Федерация в лице ФСИН России, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела представителей не направили, о причинах неявки суд в известн6ость не поставили.

Заслушав административного истца, изучив материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Положениями статьи 12.1 УИК РФ установлено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период: с ** ** ** по ** ** **, после чего убыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Из таблицы покамерного размещения истца в ФКУ СИЗО-1 за период с ** ** ** по ** ** ** следует, что административный истец содержался в камерах №№..., где в разные периоды времени площадь не соответствовала норме и составляла от 2,8 до 3,45 кв.м. Общий период нарушений составил не более 10 месяцев. С ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – 3,2 кв.м. на человека, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – 2,95 кв.м. на человека, с ** ** ** по ** ** ** – 2,88 кв.м. на человека, с ** ** ** по ** ** ** – 3,4 кв.м. на человека.

Указанное свидетельствует о наличии нарушений условий содержания в следственном изоляторе, в части несоблюдения в разные периоды времени санитарной нормы площади на одного человека.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний утверждены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, каждая камера режимного корпуса СИЗО-1 в числе прочего оборудована: шкафом для продуктов, радиоточкой с приемником, окнами с форточками, ночными светильниками, огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, стандартными лампами дневного света, обеспечивающими достаточное освещение помещений в соответствии с санитарными и техническими требованиями действующего законодательства. 

Довод о том, что камеры не оборудованы унитазами, раковина совмещена совместно с чашей, не противоречит приведенному выше п.42 Правил внутреннего распорядка и не нарушало прав истца, так как в камерах санитарные узлы оборудованы чашами «Генуя», также в Правилах отсутствует указание на раздельное установление чаш «Генуя» и раковин.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 установлено, что унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины (п.30).

Отсутствие в камерах полноценной двери в туалете, не свидетельствует об отсутствии приватности, так как самим административным истцом указано, что двери имели высоту 1м, чего достаточно для соблюдения приватности. 

Наличие вентиляции в камерах подтверждается паспортом на систему вентиляции СИЗО от 2007 года. Кроме того, при наличии неприятных запахов в камере, истец не был лишен проветривания камеры, путем открытия окна, которые также имеются в каждой камере.

В соответствии с п.134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Согласно Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства Юстиции РФ от 03 ноября 2005 года N 204-дсп прогулочные дворы следует располагать, как правило, на верхних этажах режимных корпусов. На каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться не менее 2,5 кв. м. прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора не может быть менее 12 кв. м.

Стороной административного ответчика в материалы дела предоставлен кадастровый паспорт на прогулочные дворики, согласно которого прогулочные дворики имеют площадь от 15,7 кв.м. до 40 кв.м. 

Фактов нарушений площади прогулочных двориков не установлено, как и отказов административного истца от прогулок. Кроме того, суд учитывает, что прогулка подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется с целью реализации права находиться на свежем воздухе, что администрацией следственного изолятора выполняется ежедневно.

Из пункта 28 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 следует, что камера СИЗО оборудуется: телевизором и холодильником (при наличии возможности) (п.п.28.13)

Отсутствие в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 в камерах холодильника свидетельствует об отсутствии у администрации возможности его установления в каждую камеру, что не может ставиться в вину административному ответчику.

Пунктом 288 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 установлено, что передачи, посылки и бандероли, получаемые и отправляемые в СИЗО подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными к лишению свободы, подвергаются досмотру. При досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую емкость. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены (п.291).

Также приведенными Правилами установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать в торговой сети, в том числе в магазине, находящемся в следственном изоляторе, продукты питания, кроме фасованных в железную либо стеклянную тару, требующих тепловой обработки (за исключением чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), скоропортящихся, с истекшим сроком годности, без даты изготовления либо с датой изготовления, которую не представляется возможным установить, продуктов домашнего приготовления и консервирования, а также дрожжей, алкогольных напитков.

Аналогичные требования содержали и Правила внутреннего распорядка утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189.

Из изложенного следует, что досмотр посылок с вскрытием содержимого и разрезанием, прямо предусмотрено Правилами, тогда как иметь в камере скоропортящиеся продукты запрещается. 

Из фотографий камер следует, что они оборудованы полки настенные и тумбочки, что опровергает довод административного истца о том, что продукты питания приходилось хранить на полу.

Согласно представленных в распоряжение суда актов ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №... от ** ** **, №... от ** ** **, б/н от ** ** **, при проведении проверок условий содержания подозреваемых (обвиняемых) фактов наличия в камерах грибка и плесени не установлено. Указаний на несоответствие искусственного и естественного освещения нормам, акты также не содержат. 

Кроме того, из приведенных актов следует, что в прачечной все имеющееся оборудование находится в исправном состоянии, установлена ванна для дезинфекции белья.

Согласно представленных паспортов, на балансе учреждения имеются «каландр гладильный», «машины сушильные», «центрифуга прачечная», что исключает выдачу лицам, содержащихся в СИЗО влажных вещей после стирки. 

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что доводы о ненадлежащих условиях содержания подтвердились только в части несоблюдения санитарной нормы площади в камерах, в связи с чем требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Между тем, пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность (неоднократность) такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Принимая во внимание, что нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ). 

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. 

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в несоблюдение санитарной нормы площади, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца, которое составило не более десяти месяцев, отсутствие иных нарушений, значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 6000 рублей.

Требования о возложении на административных ответчиков обязанности по устранению допущенных нарушений удовлетворению не подлежат, так как устранение таких нарушений представляется возможным только при установлении существенных нарушений в период содержания лица в учреждении, тогда как административный истец обратился за защитой нарушенного права после убытия из учреждения. 

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО4 - удовлетворить частично.

Признать условия содержания ФИО5 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** ненадлежащими.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО6 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении требований о возложении на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российскую Федерацию в лице ФСИН России обязанности по устранению допущенных нарушений – отказать.

В удовлетворении требований о взыскании с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

В удовлетворении требований к Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими – отказать.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО7 по следующим реквизитам:

УФК по Республике Коми (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, л/сч 

<

***>).

ИНН 

<

***>; КПП 110101001; БИК 018702501; ОКТМО 87701000; К.с. 40102810245370000074; р/сч 

<

***>; ОТДЕЛЕНИЕ-НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар

ФИО получателя: ФИО8, ** ** ** года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2025 года.