Дело № 2а-798/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе председательствующего судьи Истягиной Н.М., 

при секретаре-помощнике судьи Корогод А.В., 

представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит суд признать незаконным отказ в предоставлении истцу государственной услуги по постановке в очередь на получение земельного участка льготной категории граждан, обязать ответчика поставить в очередь на получение земельного участка льготной категории граждан. 

Заявление мотивировано тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его в очередь на получение земельного участка льготной категории граждан, однако ему было отказано в испрашиваемой услуге, в связи с неполным предоставлением необходимых документов, с указанием на то, что он не подпадает под категорию граждан согласно Закона Севастополя от 27.07.2016 года №269-ЗС, Законом №720-ЗС не предусмотрен порядок предоставления земельных участков участникам специальной операции в составе добровольческих отрядов. 

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив, что представил ответчику все документы, для предоставления услуги, просил суд удовлетворить исковые заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, полагает, административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Согласно положениям статьи 3 Закона города Севастополя от 01.12.2022 N 720-ЗС "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя" в перечень мер социальной поддержки предоставляемой участникам специальной военной операции входит: предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством города Севастополя.

Судом установлено, что 2405.2023года (зарегистрировано в Департаменте по имущественным и земельным отношениям за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о принятии его на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании статьи 3 Закона города Севастополя от 27.07.2016 года №269ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» как участник специальной военной операции.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги, ФИО3 в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вместе с заявлением об оказании услуги поданы:

- паспорт гражданина РФ;

- выписка из приказа;

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии на учет ФИО2 отказано, в связи с тем, что Законом города Севастополя от 01.12.2022 N 720-ЗС "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя" (далее Закон №720-ЗС) не предусмотрен порядок предоставления земельных участков участникам специальной операции в составе добровольческих отрядов. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в городе 

<

адрес>

Согласно положениям статьи 2 Закона №720-ЗС, получателями мер социальной поддержки, устанавливаемых настоящим Законом, являются:

1) участники специальной военной операции - граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, направленные с ДД.ММ.ГГГГ для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также с ДД.ММ.ГГГГ на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее - специальная военная операция) или для обеспечения выполнения боевых задач в ходе указанной операции, относящиеся к одной из следующих категорий:

а) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, службу в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формированиях или аварийно-спасательных службах и формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) призванные на территории города Севастополя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и включенные в списки личного состава воинских частей;

в) добровольно прибывшие в Военный комиссариат города Севастополя, пункт отбора на военную службу по контракту города Севастополя, отобранные ими, заключившие в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и направленные непосредственно с территории города Севастополя в воинские части, участвующие в специальной военной операции;

Согласно представленной справке выданной командиром войсковой части 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, ФИО2 как гражданин изъявивший желание вступить в состав 

<

данные изъяты> зачислен в списки личного состава отряда, назначен на должность рядового запаса, стрелка-помощника гранатометчика 1 

<

данные изъяты> Основанием для зачисления указан контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ № выданной врио. командира войсковой части 

<

данные изъяты> рядовой запаса ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ приступил к выполнению задач специальной военной операции.

В представленных возражениях представителя ответчика указано, что истец как лицо, состоящие в добровольческих формированиях не относятся к категории получателей социальной поддержки.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данным выводом ответчика, так как из содержания представленных ФИО2 документов для получения испрашиваемой государственной услуги следует, что он добровольно явился в Военный комиссариат города Севастополя, заключив в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и направлен в воинскую часть непосредственно участвующую в специальной военной операции, а, следовательно, подпадает под категорию лиц указанных в пункте «в» части 1 статьи 2 Закона №720-ЗС.

Отсутствие в представленных документах контракта с Вооруженными Силами Российской Федерации, не является основанием для отказа в предоставлении услуги.

Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2017 N 970-ПП Утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о постановке отдельных категорий граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - Перечень №970-ПП).

Пунктом 2 названного Перечня №970-ПП установлено, что к заявлению о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, гражданами, отнесенными законом города Севастополя к получателям мер социальной поддержки - участникам специальной военной операции, прилагаются следующие документы:

1) один из следующих документов, подтверждающих участие в специальной военной операции или обеспечение выполнения боевых задач в ходе указанной операции и право на получение мер социальной поддержки:

- копия контракта о прохождении военной службы гражданином в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- выписка (справка) из приказа командира (начальника) воинской части, подразделения, штаба, органа, оперативной или иных групп;

- запись в удостоверении личности, военном билете, трудовой книжке, сведения о трудовой деятельности;

- командировочное удостоверение, судовая роль, архивная справка, медицинская справка;

- выписка из истории болезни, а также документ, подтверждающий получение ранения, контузии или увечья;

- реализованный наградной материал;

- иной документ, предусмотренный Законом города Севастополя от 01.12.2022 N 720-ЗС "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя";

2) копия паспорта заявителя, подтверждающая его регистрацию по месту жительства на территории города Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, или свидетельства о регистрации по месту пребывания в городе Севастополе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Истцом для постановки его на учет представлена выписка из приказа командира войсковой части 

<

данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации, согласно которой основанием для зачисления на должность рядового запаса, стрелка-помощника гранатометчика 

<

данные изъяты>» указан контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в Перечне №970-ПП при подаче документов заявителю предоставлено право на выбор подать один из документов, среди которых указан контракт, выписка из приказа и другие документы.

Требования об обязательном предоставлении контракта, названным Перечнем №970-ПП, не предусмотрено. 

С учетом изложенных обстоятельств, при принятии оспариваемого решения, ответчик формально подошел к оценке поданных для получения услуги документов, без учета представленных истцом документов подтверждающих его право, как участника специальной военной операции - гражданина Российской Федерации, проживающего на территории города Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заключившего соответствующий контракт, на получение испрашиваемой услуги. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отказ Департамента в предоставлении испрашиваемой административным истцом государственной услуги является незаконным и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца на получение испрашиваемой им услуги, в связи с чем, суд считает исковые их требования законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - удовлетворить.

Признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в письме № - незаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о принятии на учет от ДД.ММ.ГГГГ №№ с момента первичного обращения.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2 .

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2024 года.

Председательствующий Н.М. Истягина