Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 января 2025 года 

<

адрес>

Судья Центрального районного суда 

<

адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела по ремонту, модернизации и реконструкции жилищного фонда администрации 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд 

<

адрес> поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный главным специалистом отдела финансового контроля в сфере городского хозяйства финансового департамента администрации 

<

адрес> ФИО8 в отношении начальника отдела по ремонту, модернизации и реконструкции жилищного фонда управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес> ФИО1, из которого следует, что он, занимая должность муниципальной службы администрации 

<

адрес>, по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: 

<

адрес>, являющийся ответственным должностным лицом главного распорядителя бюджетных средств, предоставляющего субсидии юридическим лицам, ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п.7 ст.78 Бюджетного кодекса РФ, п.п.3.1, 4.3, п.4.4. Положения о предоставлении муниципальных грантов, утвержденного постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, п.1.1 Договора о гранте от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее по тексту – Договор) необоснованно изменил условия предоставления гранта в части заключения к вышеуказанному Договору дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № по замене вида и объема работ в рамках заявленного проекта (замена работ по укладке брусчатки на работы по укладке асфальтового покрытия) при отсутствии правового основания. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО3 с изложенными в протоколе обстоятельствами не согласились. ФИО1 вину в совершении вмененного правонарушения не признал. По обстоятельствам пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес> в лице его начальника ФИО7 и ФИО12 в лице председателя правления ФИО4 был заключен договор № о предоставлении из бюджета городского округа «

<

адрес>» грантов в форме субсидий в соответствии с п.7 ст.78 Бюджетного кодекса РФ в размере № рублей в целях ремонта дворовой территории многоквартирного дома по 

<

адрес>. Сумма гранта составила № рублей. Наименование работ и их стоимость указаны в локальном сметном расчете № и дефектной ведомости работ по благоустройству дворовой территории по указанному адресу, где указаны наименования работ. Дефектная ведомость работ без указания их стоимости была согласована им. При производстве демонтажных работ на дворовой территории 

<

адрес> было установлено отсутствие гидроизоляционного слоя. В связи с форс-мажорным обстоятельством в Управлении было организовано совещание без его участия, на котором присутствовали председатель правления ФИО13 ФИО5, должностное лицо, осуществляющее технический надзор – ФИО6, представитель подрядной организации и начальник Управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес> ФИО7 Ему о данном совещании вообще ничего не было известно. При этом протокол совещания не велся. На данном совещании коллегиально было принято решение о необходимости выполнения работ по гидроизоляции, которые изначально в дефектную ведомость, согласованную им, не вошли. По результатам Управлением ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес> в лице его начальника ФИО7 и ФИО15» в лице председателя правления ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № о внесении в ранее заключенный Договор изменений в части стоимости работ в сумме № рублей и изменения суммы гранта на № рублей, а также составлен новый локальный сметный расчет №. Акт о приемке выполненных работ (по форме №), справка о стоимости выполненных работ (по форме КС 3) составлены в соответствии с уточненным локально-сметным расчетом на сумму № рублей, которые проверены и подписаны подрядной организацией и техническим надзором. Таким образом, он к инкриминированным событиям никакого отношения не имеет. Кроме того, в протоколе отсутствуют указания на то, какие именно свои должностные обязанности н не исполнил либо исполнил ненадлежащим образом, что повлекло выявленные нарушения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист отдела финансового контроля в сфере городского хозяйства финансового департамента администрации 

<

адрес> ФИО8 поддержала изложенные протоколе доводы, полагая состав вмененного ФИО1 правонарушения наличным, а его вину – доказанной. 

Как следует из письменных объяснений ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, представленных защитником ФИО3 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, в процессе выполнения работ по благоустройству дворовой территории 

<

адрес>, возникла необходимость замены одних видов работ другими. В связи с этим работы были приостановлены до принятия решения. Правление ТСЖ «ФИО16» после проведения общего собрания предоставило протокол общего собрания собственников многоквартирного дома о замене строительных материалов и видов работ. Подрядчик, председатель правления ТСЖ, и она, как лицо, осуществляющее технический надзор, поставили в известность Управление ЖКХ о сложившейся ситуации. В связи с этим, начальником Управления ЖКХ ФИО7 оперативно было проведено рабочее совещание по данному вопросу, на котором кроме него присутствовали: подрядчик, председатель правления ТСЖ, она, как представитель органа, осуществляющего технический надзор, и сотрудники Управления ЖКХ ФИО9 и ФИО10, а также другие специалисты Управления. ФИО1 на данном совещании не было. По результатам было принято решение о заключении дополнительного соглашения к договору о предоставлении муниципального гранта без изменения сметной стоимости. После этого строительно-монтажные работы были возобновлены. В дальнейшем ею был подписан акт выполненных работ по форме №, согласно новому расчету.

Допрошенная в качестве свидетеля председатель правления ТСЖ «ФИО17» ФИО5 дала пояснения, аналогичные ФИО1 и ФИО6

Заслушав участвующих лиц, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективная сторона данного правонарушения считается выполненной с момента допущения перечисленных в ее диспозиции нарушений.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности. 

Вступая в общественные отношения в сфере распоряжения бюджетными средствами, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии с п.1 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 – 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета – в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи (пп.3 п.2 ст.78 БК РФ).

В силу п.2.1 ст.78 БК РФ, в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования), регулирующим бюджетные правоотношения, субсидии, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации (главного распорядителя средств местного бюджета).

На основании п.7 ст.78 БК РФ, в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе.

Гранты в форме субсидий, указанные в настоящем пункте, за исключением грантов, порядок предоставления которых определен решением Президента Российской Федерации, предоставляются, в том числе из местного бюджета – в соответствии с порядком, указанным в подпункте 3 пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении муниципальных грантов юридическим лицам на благоустройство дворовых территорий» (далее по тексту – Правила предоставления гранта), ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту – УЖКХ и ЭЖФ) администрации 

<

адрес> в лице его начальника ФИО7 и ТСЖ «ФИО18» в лице председателя правления ФИО4 был заключен договор № о предоставлении из бюджета городского округа «

<

адрес>» грантов в форме субсидий в соответствии с п.7 ст.78 Бюджетного кодекса РФ в размере № рублей в целях ремонта дворовой территории многоквартирного дома по 

<

адрес>. Сумма гранта составила № рублей. Наименование работ и их стоимость указаны в локальном сметном расчете № и дефектной ведомости работ по благоустройству дворовой территории по указанному адресу, где указаны наименования работ. 

Дефектная ведомость работ без указания их стоимости согласована начальником отдела по ремонту, модернизации и реконструкции жилищного фонда УЖКХ и ЭЖФ администрации 

<

адрес> ФИО1

Согласно п.3.1 Положения о предоставлении муниципальных грантов юридическим лицам на благоустройство дворовых территорий, утвержденного постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение), муниципальный грант предоставляется на основании приказа о предоставлении Муниципального гранта и заключенного договора о предоставлении Муниципального гранта на благоустройство дворовых территорий.

В соответствии с п.4.3 Положения, изменения в Договор вносятся при наличии следующих условий: исправление технических ошибок, допущенных при заключении Договора; дополнение Договора документами, необходимыми для исполнения положений Договора; внесение изменений в преамбулу Договора и (или) в раздел «Реквизиты сторон»; уменьшение Грантодателю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящее к невозможности предоставления Муниципального гранта в размере, определенном в Договоре; внесение изменений в план мероприятий по достижению результатов предоставления гранта.

В силу п.4.4 Положения, Грантополучатель в течение 2 рабочих дней со дня выявления условий внесения изменений в Договор, указанных в абзацах втором – четвертом пункта 4.3 настоящего Положения, направляет нарочно Грантодателю письменное уведомление о необходимости внесения изменений в Договор с указанием условий внесения изменений в Договор, указанных в абзацах втором – четвертом пункта 4.3 настоящего Положения, и необходимых изменений.

Грантодатель в течение 1 рабочего дня со дня получения письменного уведомления рассматривает письменное уведомление о необходимости внесения изменений в Договор. В случае наличия условий, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, Грантодатель в течение 1 рабочего дня со дня рассмотрения письменного уведомления о необходимости внесения изменений в Договор обеспечивает подготовку дополнительного соглашения о внесении изменений в Договор в соответствии с типовой формой, утвержденной финансовым департаментом администрации города, и направляет нарочно Грантополучателю в двух экземплярах проект дополнительного соглашения о внесении изменений в Договор.

Грантополучатель в течение 2 рабочих дней со дня получения двух экземпляров проекта дополнительного соглашения о внесении изменений в Договор рассматривает, подписывает, скрепляет печатью (при наличии) и нарочно направляет Грантодателю два экземпляра проекта дополнительного соглашения о внесении изменений в Договор.

Грантодатель в течение 1 рабочего дня со дня получения подписанных двух экземпляров проекта дополнительного соглашения о внесении изменений в Договор рассматривает, подписывает, скрепляет печатью и представляет нарочно Грантополучателю один экземпляр дополнительного соглашения о внесении изменений в Договор. Второй экземпляр остается у Грантодателя.

В случае непредставления Грантополучателем подписанных двух экземпляров проекта дополнительного соглашения о внесении изменений в Договор в срок, указанный в абзаце третьем настоящего пункта, дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор не заключается.

При отсутствии условий, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, Грантодатель в течение 1 рабочего дня со дня рассмотрения письменного уведомления о необходимости внесения изменений в Договор направляет нарочно Грантополучателю письменное уведомление с обоснованием причин отказа в заключении дополнительного соглашения о внесении изменений в Договор. Письменное уведомление считается полученным в день вручения нарочно Грантополучателю.

На основании п.4.2.1 Договора № ГР 2023-011, Грантодатель вправе принимать решения об изменении условий Договора, а в соответствии с п.6.3 Договора, в том числе на основании информации и предложений, направленных Грантополучателем в соответствии с п.4.4.1 Договора, включая изменения размеров Гранта. 

Изменение условий настоящего Договора, в том числе в соответствии с п.4.2.1, осуществляется по соглашению Сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения (п.6.3 Договора № ГР 2023-011).

Пунктом 6.4 Договора № ГР 2023-011 установлено, что изменение настоящего Договора возможно в случаях: уменьшения Грантодателю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта, приводящих к невозможности предоставления гранта в размере, определенном п.2.1 настоящего Соглашения; возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результатов предоставления гранта в срок, определенные в соответствии с настоящим Договором. 

При производстве демонтажных работ на дворовой территории 

<

адрес> было установлено отсутствие гидроизоляционного слоя. 

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес>, на котором принято решение о замене брусчатки при благоустройстве дворовой территории на более дешевое асфальтовое покрытие. 

Учитывая изложенные обстоятельства, председатель правления ФИО22 ФИО5 обратилась к начальнику УЖКХ и ЭЖФ администрации 

<

адрес> ФИО7 об изменении условий Договора в пунктах 1.1.2 и 1.1.3 в части суммы договора на № рублей и суммы гранта на № рублей, в связи с заменой брусчатки на более дешевое асфальтовое покрытие. То есть путем снижения суммы Гранта и Договора в целом. 

После этого, начальником Управления ЖКХ ФИО7 было проведено рабочее совещание по данному вопросу, на котором также присутствовали: подрядчик, председатель правления ФИО23 ФИО5, представитель органа, осуществляющего технический надзор – ФИО6, и сотрудники Управления ЖКХ и ЭЖФ администрации 

<

адрес>. 

ФИО1 на данном совещании отсутствовал. Какого-либо участия в принятии решения по указанному вопросу не принимал. 

По итогам совещания ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ и ЭЖФ администрации 

<

адрес> в лице его начальника ФИО7 с ФИО24 в лице председателя правления ФИО5 было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в пункты 1.1.2 и 1.1.3 Договора № № в части изменения суммы договора на № рублей и суммы гранта на № рублей.

На основании вышепоименованного дополнительного соглашения ДД.ММ.ГГГГ начальником УЖКХ и ЭЖФ администрации 

<

адрес> ФИО7 был издан приказ №, где в числе прочего принято решение о предоставлении ТСЖ «Мой дом» в 2023 году гранта в размере № рублей.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № УЖКХ и ЭЖФ администрации 

<

адрес> ФИО25 перечислен сумма гранта в размере № рублей.

Согласно акту приемки выполненных работ по форме № и справке о стоимости выполненных работ по форме № от ДД.ММ.ГГГГ, были выполнены ремонтные работы по благоустройству дворовой территории 

<

адрес> на сумму № рублей.

Финансовым департаментом администрации 

<

адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении планового контрольного мероприятия» проведена плановая выездная проверка осуществления расходов бюджета на реализацию муниципальных программ, достоверности отчета о реализации муниципальных программ за 2023 год, в части определения перечня основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия, а именно, осуществление расходов бюджета на реализацию муниципальных программ, достоверность отчета о реализации муниципальных программ, исполнение бюджетных полномочий по администрированию доходов бюджета.

В ходе контрольного мероприятия проводилась проверка осуществления расходов бюджета на реализацию муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018 – 2030 годы» по мероприятию – предоставление муниципальных грантов юридическим лицам на благоустройство дворовых территорий за 2023 год. По результатам проверки установлено неправомерное использование бюджетных средств в сумме № рублей на оплату работ, не предусмотренных условием Договора о гранте от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного УЖКХ и ЭЖФ администрации 

<

адрес> (Грантодатель) с ФИО27» (Грантополучатель) на возмещение затрат по ремонту дворовой территории МКД № по 

<

адрес>. 

Проверкой установлено, что в нарушение требований п.7 ст.78 Бюджетного кодекса РФ, п.п.3.1, 4.3, 4.4. Положения о предоставлении муниципальных грантов, утвержденного постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, п.1.1 Договора о гранте от ДД.ММ.ГГГГ № ГР2023-01 Управлением ЖКХ и ЭЖФ администрации 

<

адрес> (Грантодателем) необоснованно изменены условия предоставления гранта в части заключения к вышеуказанному Договору дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № по замене вида и объема работ в рамках заявленного проекта (замена работ по укладке брусчатки на работы по укладке асфальтового покрытия) при отсутствии правового основания. 

Так, пунктом 4.3 Положения о предоставлении муниципальных грантов, п.6.4 Договора о гранте перечислены случаи, при которых возможно внесение изменения в договор, однако такое обстоятельство, как замена видов и объемов работ, не предусмотрено условиями предоставления гранта. В таких случаях согласно п.4.4 Положения о предоставлении муниципальных грантов Грантодатель направляет нарочным письменное уведомление Грантополучателю с обоснованием причин отказа в заключении дополнительного соглашения. 

Контроль за организацией исполнения мероприятий по программам благоустройства осуществляет начальник отдела по ремонту, модернизации и реконструкции жилищного фонда управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес>. Вышеуказанный факт нарушения в рамках контрольного мероприятия зафиксирован в акте плановой выездной проверки УЖКХ и ЭЖФ администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Указанные обстоятельства в части неисполнения обязанности по включению в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по данным договорам (соглашениям), на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля края проверок соблюдения указанными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий, целей и порядка предоставления субсидии, послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ путем составления протокол № об административном правонарушении главным специалистом отдела финансового контроля в сфере городского хозяйства финансового департамента администрации 

<

адрес> ФИО8 в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Как определено ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

К их числу законодателем отнесены: протоколы об административном правонарушении, иные протоколы, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства. 

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что оценка доказательств производится уполномоченными должностными лицами или членными коллегиального органа по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем, в материалах дела об административном правонарушении за исключением протокола об административном правонарушении, который является производным доказательств, нет ни одного доказательства, подтверждающего, что допущенные нарушения главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, наступили в результате действий (бездействия) ФИО11

Как установлено в судебном заседании, на рабочем совещании, где обсуждался вопрос о внесении изменений в условия Договора в части снижения стоимости работ по Договору и размера Гранта, проведенном начальником Управления ЖКХ ФИО7, на котором также присутствовали: подрядчик, председатель правления ФИО28 ФИО5, представитель органа, осуществляющего технический надзор – ФИО6, и сотрудники Управления ЖКХ и ЭЖФ администрации 

<

адрес>, ФИО1 отсутствовал. Какого-либо участия в принятии решения по указанному вопросу не принимал.

Договор № ГР 2023-011 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО29 Гранта заключался от лица Управления ЖКХ и ЭЖФ администрации 

<

адрес> его начальником ФИО7 Обращение об изменении условий договора председатель правления ФИО30 ФИО5 писала на него же. Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору заключалось с ФИО32» этим же должностным лицом. Им же ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № об изменении суммы Гранта, причитающегося ФИО31

К перечислению денежных средств в качестве Гранта в размере № рублей, подписанию акта о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ по формам № и № ФИО1 не имеет никакого отношения. 

Как следует из материалов дела, единственное, в чем заключаются действия ФИО1 – согласовании дефектной ведомости работ по благоустройству дворовой территории по 

<

адрес>, где указаны наименования работ без их стоимости, являющейся приложением к Договору № № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно пунктам 2.21 и 2.22 его должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела по ремонту, модернизации и реконструкции жилищного фонда управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес> осуществляет контроль по заключенным муниципальным контрактам: за объемами выполненных работ, подписанием актов выполненных работ, составлением экспертных заключений; организовывает исполнение городских программ в пределах полномочий, предусмотренных положением об управлении. 

Тем не менее, он не осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предоставляющего субсидии юридическим лицам, за условиями их предоставления, а нарушение осуществления контроля за исполнением работ по Договору № № от ДД.ММ.ГГГГ ему не вменяется.

Помимо этого, датой совершения административного правонарушения в протоколе указана дата составления акта выездной проверки – ДД.ММ.ГГГГ. 

Между тем данное утверждение основано на неверном толковании норм материального права, поскольку таковой является не дата обнаружения нарушений бюджетного законодательства, а дата его непосредственного нарушения. В данном случае – дата внесения существенных изменений в Договор, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, время совершения административного правонарушения установлено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении неверно. 

В силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Реализация принципа презумпции невиновности, закрепленного ст.1.5 КоАП РФ, заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. 

Помимо этого, исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что административным органом не предоставлено достаточно объективных, достоверных и убедительных доказательств, подтверждающих доводы о наличии в действиях начальника отдела по ремонту, модернизации и реконструкции жилищного фонда управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес> ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела по ремонту, модернизации и реконструкции жилищного фонда управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации 

<

адрес> ФИО1, прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес> краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Судья Я.Ю.Сидоров