Дело № 5-29/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2019 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Корчагина А.В.,

при секретаре Жовтун Я.Г.,

с участием помощника прокурора Анивского района Герасимовой Е.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Невельск», юридический и фактический адрес: Сахалинская область Анивский городской округ, 

<

...>, 

<

адрес>, (ОГРН №),

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Анивского района на основании решения № 36 от 11 марта 2019 года в отношении товарищества собственников жилья «Невельск» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения отходов, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства

26 марта 2019 прокуратурой Анивского района ТСЖ «Невельск» внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства, в соответствии с которым необходимо было рассмотреть указанное представление с участием прокуратуры Анивского района, в течении месяца со дня внесения представления принять меры к устранению выявленных нарушений, способствовавших им причин и условий, а также сообщить о результатах и принятых мерах в письменной форме с приложением подтверждающих документов. 

Указанное представление ТСЖ «Невельск» в течение месяца не рассмотрено.

В вязи с чем, в отношении юридического лица ТСЖ «Невельск» прокурором Анивского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. 

Помощник прокурора Анивского района Герасимова Е.В. в судебном заседании просила признать товарищество собственников жилья «Невельск», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель товарищества собственников жилья «Невельск» директор ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Герасимовой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административным правонарушением, предусмотренным статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно статье 27 указанного закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной прокуратурой Анивского района проверки установлено, что вопреки статьям 45, ч.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, собрание собственников помещений многоквартирных домов не проводилось, протоколы общего собрания не составлялись; приказом № 1 от 31.01.2019 ТСЖ «Невельск» изменило тариф на содержание и текущий ремонт общего имущества жилых домов в связи с передачей услуг по вывозу мусора региональному оператору с 01.01.2019; ТСЖ «Невельск» не заключило договор с региональным оператором, как исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО. 

В связи с выявленными нарушениями 26 марта 2019 года прокурором района в адрес ТСЖ «Невельск» направлено представление № об устранении нарушений жилищного законодательства. 

Требования прокурора, адресованные ТСЖ «Невельск», основаны на выявленных нарушениях федерального законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами и требований Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд признает их законным и обоснованным, соответствующим положениям вышеуказанного законодательства.

Представление прокурора Анивского района № от 25 марта 2019 года отправлено ТСЖ «Невельск» по электронным каналам связи 26 марта 2019 года, что подтверждается скриншотом об отправлении. 

Таким образом, последним днем исполнения представления являлось 26 апреля 2019 года.

Вместе с тем, ответ на представление прокурора в установленный статьей 24 Закона о прокуратуре срок ТСЖ «Невельск» не дан; доказательств того, что представление исполнено и нарушения требований жилищного законодательства, указанные в представлении № от 25 марта 2019 года, устранены ТСЖ «Невельск» в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Из объяснений от 20 мая 2019 года ФИО1 следует, что с 04.04.2019 по 30.04.2019 ФИО1 находился в ежегодном оплачиваемом отпуске. Представление не рассмотрено и прокуратура не была уведомлена о результатах рассмотрения указанного представления, а также об устранении выявленных нарушений в связи с тем, что был сильно загружен работой, в том числе часто проводились проверки сотрудниками государственной жилищной инспекции. На 21 мая 2019 года назначено заседание правления ТСЖ «Невельск» по вопросу рассмотрения указанного представления. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что представление прокурора Анивского района № от 25 марта 2019 года в установленный законом месячный срок ТСЖ «Невельск» не исполнено.

Указанные обстоятельства и вина ТСЖ «Невельск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются следующими доказательствами:

- постановлением прокурора Анивского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 мая 2019 года;

- представлением об устранении нарушений № от 25 марта 2019 года;

- объяснениями директора ТСЖ «Невельск» от 20 мая 2019 года;

-приказом о приеме на работу ФИО1 от 17 мая 2018 года;

-Уставом юридического лица.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении товарищества собственников жилья «Невельск», в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не находит.

Каких-либо данных о том, что у товарищества собственников жилья «Невельск», не имелось возможности для соблюдения правил и норм законодательства в сфере деятельности органов государственной власти, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не содержится. 

Указанные обстоятельства ненадлежащего исполнения товариществом собственников жилья «Невельск» требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина товарищества собственников жилья «Невельск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена на основании собранных по делу доказательств, которые добыты в установленном законом порядке, соответствуют требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и сомнений не вызывают.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Действия ТСЖ «Невельск» суд квалифицирует как правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих ответственность товарищества собственников жилья «Невельск», в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Наличие обстоятельств, отягчающих ответственность товарищества собственников жилья «Невельск», в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Невельск», предусмотренных статьями 2.9, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом характера совершенного товариществом собственников жилья «Невельск», административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств возможно назначение наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - товарищество собственников жилья «Невельск», виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде:

Административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на реквизиты: УФК по Сахалинской области (прокуратура Сахалинской области), лицевой счет 04611256750, ИНН 

<

***>, КПП 650101001, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, код дохода 41511690010016000140, Банк: отделение Южно-Сахалинск г. Южно-Сахалинск, р/с 

<

***>.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию постановления направить ТСЖ «Невельск», прокурору Анивского района. 

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Корчагина