Дело №2- 2988/2017

Решение

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Теселкиной Н.В.,

с участием прокурора Тимошенко М.В. 

при секретаре Приказчиковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, встречному иску ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обязать заключить договор социального найма, 

становил: 

Министерство обороны Российской Федерации(далее- Минобороны России) к ФИО4, ФИО5, ФИО6 об устранении прав собственника в отношении жилого помещения по адресу ... и прекращении права пользования данным жилым помещением, выселении ответчиков из жилого помещения. Иск мотивирован тем, что ответчики незаконно удерживают жилое помещение. Комната является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России. 21.03.2002 года войсковой частью 34029 ФИО4 был выдан ордер № 2/17 на данную комнату как работающему в .... На данный момент ответчик не являлся военнослужащим, трудовых отношений и служебных с Минобороны не имел, так как утратил эту связь в 1999 году. Ордер был выдан незаконно, так как выдан был ненадлежащему лицу. Ответчики состояли на учете нуждающихся с 2009 года. Однако сняты с учета на основании постановления администрации г.Костромы от 01.04.2016 года, законных оснований для проживания не имеется. Обращения об освобождении помещения результатов не дали. Иск мотивирован нормами ст.209, 304 ГК РФ. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил предмет иска и просил признать ответчиков не приобретшими право пользования спорным жилым помещением и выселить их из помещения.

Определением Свердловского районного суда от 02.02.2017 года производство по делу прекращено в соответствии со ст.220 ГПК РФ. Определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 31.05.2017 года указанное определение отменено и дело направлено в суд для рассмотрения по существу. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и вернулся к первоначально заявленному предмету иска, при этом основания иска не изменял. 

В ходе рассмотрения дела ФИО4, ФИО5 обратились со встречным иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обязать заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу .... Встречный иск мотивирован тем, что на основании ордера № 2/17 от 21.03.2002 года ФИО4 был вселен в спорное жилое помещение, в котором проживает до настоящего времени. Данное жилое помещение было предоставлено не в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью и не в связи с прохождением военной службы, а по устному ходатайству руководства УИН МЮ РФ, в служебных отношениях с которым ФИО4 состоял в этот период. Считает, что сложившиеся отношения являются по существу отношениями по найму жилого помещения в доме государственного жилищного фонда- отношения по социальному найму. Отсутствие договора социального найма, решения об исключении дома из специализированного жилого фонда не может нарушать их прав, как нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Вселение в жилое помещение было без нарушения норм законодательства, более 20 лет ими вносится плата за пользование помещением, помещение соответствует требованиям ст.62 ЖК РФ, имеются все основания для заключения договора социального найма. Срок для предъявления Минобороной России исковых требований о выселении пропущен. 

Истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску Министерство обороны Российской Федерации надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. В предыдущем судебном заседании представитель Минобороны России ФИО7 исковые требования поддержал, встречных иск не признал, подтвердил доводы, изложенные в письменном отзыве в суд. Суду пояснил, что спорное жилое помещение находится в общежитии относящимся к ведению Минобороны России и предназначено для заселения военнослужащими и членами их семьи, а также рабочими и служащими войсковых частей. Отсутствуют законные основания для проживания семьи Х-вых в общежитии. 

Ответчики по первоначальному иску ФИО4, ФИО5,представляющие свои интересы и интересы несовершеннолетней ФИО6 и истцы по встречному иску, исковые требования Минобороны России не признали, свой иск поддержали по основаниям, указанным во встречном иске. Суду пояснили, что проживание в жилом помещении всегда носило законный характер. Предоставление спорной комнаты не было связано с постановкой на учет нуждающихся в 2009 года, снятие с учета в связи с этим не имеет никакого отношения к полученной комнате. Считают, что сложились с истцом жилищные правоотношения. Основания для выселения являются надуманными. Семья жила в общежитии с 1991 года, вначале была одна комната, а затем с 2002 года их семье предоставили комнату 210, то есть когда ФИО4 не имел никакого отношения к Минобороны России. К нему предъявляла иск войсковая часть о выселении, но отказалась от иска так как он прослужил 10 лет, его не могли выселить. Уволен с военной службы он был в связи с неисполнением условий контракта, чтобы поступить на службу в УИС. С жилищного учета его сняли в связи с увольнением. В УИС служил с 1999 года по 2003 год. 

Третье лицо по иску Минобороны России и ответчик по встречному иску ФИО4, ФИО5 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило. В предыдущем судебном заседании представитель исковые требования Минобороны России поддержал, иск ФИО4, ФИО5 не признал, подтвердила доводы, изложенные в письменном отзыве в суд, суду пояснил, что здание по ул.Скворцова,д.18г.Костромы было построено как общежитие и до настоящего времени остается общежитием, относится к специализированному жилищному фонду. Решение о снятии статуса общежития не принималось. Оснований для сохранения за Х-выми право пользования спорным помещением не имеется. 

Третьи лица Военная Академия Радиационной химической и биологической защиты им. Маршала Советского Союза ФИО8 МО РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагающего иск Минобороны России подлежащим удовлетворению, встречный иск ФИО4, ФИО5 не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.7 ЖК РСФСР( действующего на дату возникновения между сторонами жилищных правоотношений) жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений. 

В силу статьи 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании статьи 104 ЖК РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно статье 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Примерным Положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года N 726 установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии, предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (пункт 10).

Согласно ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В силу ст.110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97). 

С 01.03.2005 года вступил в силу ЖК РФ. Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся ( в том числе): жилые помещения в общежитиях. 

Как следует из ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Согласно ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. 

Статьями 103 и 105 ЖК РФ устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

Так в силу ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения (ч.4 ст.103 ЖК РФ). 

В соответствии с ч.2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно пункту 2 раздела II приложения 1 к Постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, относится исключительно к федеральной собственности. В силу пункта 1 Постановления объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. 

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года N 1053 установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся в ведении Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного управления или оперативного управления.

Судом установлено, что 10 февраля 2005 года войсковая часть № 34029 была расформирована, в связи с чем актом приемки-сдачи общежитий от 27 апреля 2005 года общежитие по ул. Скворцова, 18 было передано совместно с другими общежитиями от в/ч № 34029 на баланс Костромской КЭЧ. 

Согласно акта приемки-сдачи объектов от 04.09.2006г. общежитие по адресу: 

<

...> Костромской КЭЧ было передано в Военную академию РХБ защиты им. Маршала ФИО8. 

Согласно кадастровому паспорту на здание- указан ввод в эксплуатацию- 1980 год, наименование –общежитие. Технический паспорт оформлен на здание как на общежитие, иных изменений в технический паспорт не вносилось. 

Распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области № 357 от 27 апреля 2007 года общежитие по адресу: 

<

...> было закреплено за ФГОУ ВПО «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты им. Маршала Советского Союза ФИО8» на праве оперативного управления. 

Право оперативного управления ФГОУ ВПО «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты им. Маршала Советского Союза ФИО8» на вышеуказанное общежитие зарегистрировано в ЕГРП 7 мая 2008 года.

Приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ от 16.12.2013г. прекращено право оперативного управления Военной академии в отношении общежития по адресу: ..., право оперативного управления закреплено за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений МО РФ".

По акту приема-передачи от 03.02.2014 года(дата составления) ФГОУ ВПО «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты им. Маршала Советского Союза ФИО8» общежитие по ул.Скворцова,18 передано ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. Акт утвержден сторонами в апреле 2014 года. Право оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации на данное общежитие( площадь ... кв.м. зарегистрировано 20.06.2014 года

Таким образом как установлено судом здание по адресу ... и спорное жилое помещение (комната № ...) в муниципальную собственность не передавались( с даты введения в эксплуатацию по настоящее время) в реестре муниципальной собственности органов местного самоуправления не числятся. 

Суд приходит к выводу, что указанное здание общежития ( в том числе находящееся в нем спорное жилое помещение) является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации. Таким образом, Минобороны России обладает правом на обращение в суд в защиту своих имущественных интересов, возникающих из управления федеральной собственностью, так как с даты создания объекта недвижимости общежитие являлось федеральной собственностью и использовалось государственным уполномоченными Минобороны России органами на праве оперативного управления,, таковым является и на дату рассмотрения дела судом. 

Согласно справке ФГОУ ВПО «Военная академия радиационной, химической и биологической защиты им. Маршала Советского Союза ФИО8» 20.05.2016 года, адресных справок ФИО4 и члены его семьи(в том числе супруга ФИО5) зарегистрированы и проживают по адресу ... комната 210: с ... года. ФИО4 находится в браке с ФИО5 с .... Имеют дочь ФИО6, ... года рождения. ФИО6 зарегистрирована по тому же адресу с ... года. 

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО4 работающему в Учреждении 41/1 УИН МЮ РФ военнослужащим по ордеру № 2/17 от 21.03.2002 года, выписанному войсковой частью № 34023. В ордере указано, что жилое помещение предоставлено в общежитии, на период работы на данном предприятии. До этого ФИО4 было по ордеру № 24 от 19.04.1991 года предоставлено в данном общежитии комната № ..., которую он освободил при предоставлении по ордеру комнаты № 210. Как следует из военного билета, трудовой книжки ФИО4 - с ... года по ... года он служил в Армии, работал в в/части 29497(плотником) с 21.09.1988 года по 06.03.1989 года.( уволен в связи с призывом на военную службу), с 03.1989 года по 11.1998 года у него была сверхсрочная служба. 

С 15.01.1999 года ФИО4 проходил службу в уголовно исполнительной системе по ... года. В последствие работал на различных должностях в различных обществах. Работа не относилась к работе в системе Минобороны России и в том числе к службе(работе) в УИС. 

Определением Свердловского районного суда г.Костромы от 31.08.2004 года принят отказ от иска войсковой части 34029 к ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО6 о выселении. 

Постановлением администрации города Костромы от 12.01.2009 года за № 10 семья ФИО4 составом семьи 4 человека была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях с 17.12.2008 года в список очередности фонда жилых помещений Костромской области (категория- награжденных орденами и медалями) за № 24. 

В связи с предоставлением ФИО4 земельного участка для ИЖС на основании постановления администрации города Костромы от 23.01.2015 года № 117 согласно п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ на основании постановления администрации города Костромы от 01.04.2016 года № 735 семья Х-вых была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Как следует из постановления администрации города Костромы от 23.01.2015 года № 117 ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов по адресу ... общей площадью ... для индивидуального жилищного строительства, сроком на .... 02.09.2016 года постановлением администрации города Костромы от 25.09.2016 года указанный земельный участок был предоставлен ФИО4 в собственность бесплатно. Таким образом как установлено судом спорное жилое помещение, занимаемое ответчиками Х-выми находится в общежитии(каковым оно является и на дату рассмотрения дела судом) и было предоставлено ФИО4 временно- на период прохождения службы в Учреждении 41/1 УИН МЮ РФ( уголовно-исполнительная система-УИС) 

Ответчикам был выдан ордер на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение. Как установлено судом спорное помещение было предоставлено войсковой частью ответчикам в общежитии в связи с прохождением им службы в УИС и как указано в ордере на период службы в УИС. В установленном законом порядке ордер на вселение не был оспорен. 

С 03.06.2003 года ФИО4 уволен из УИС. Таким образом, исходя из нормы ст.105 ЖК РФ прекращение трудовых(служебных) отношений ответчика с УИС является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии, так как в связи с прекращением указанных правоотношений отпало основание проживания в спорном жилом помещении.

03.02.2016 года Минобороны России в лице ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" направило ФИО4 требование об освобождении спорного жилого помещения, что ответчиками не оспаривается. 

Суд приходит к выводу, что ответчики необоснованно занимают спорное жилое помещение, что дает право истцу требовать их выселения из него. 

Судом проверены доводы ответчиков о наличии оснований, не допускающих выселение из общежития, предусмотренных ст.103 ЖК РФ и ст.108 ЖК РСФСР, действующего до 01.03.2005 года. 

В силу статьи 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений (общежитий) без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктом 8 статьи 108, статьи 110 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения лица( в том числе) 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 ЖК РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются. 

Выясняя вопросы об отнесении ответчиков к категории лиц, на которых распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 13 Закона N 189-ФЗ, судом установлено, что они отсутствуют в настоящее время, не имелось таковых и по состоянию на 01.03.2005 года. 

Как установлено судом и не оспаривается ответчиками жилое помещение – комната № ... была предоставлена ФИО4 не в связи с трудовыми отношениями его с Минобороны России, а по иным основаниям- в связи со службой в УИС, трудовые(служебные) отношения с которой прекращены в 2003 году. В настоящее время ответчики не стоят на учете нуждающихся и не обладают таким правом, так как сняты с соответствующего учета. При этом ответчики не оспаривали решение администрации о снятии с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма. 

Учитывая, что спорное жилое помещение находится в общежитии, ответчики вселяясь в него знали, что жилое помещение предоставляется во временное пользование на период трудовых (служебных отношений) в УИС, доводы ответчиков об отсутствии оснований для выселения не является обстоятельством невозможности выселения из спорного жилого помещения. 

Ответчиками также не представлено суду доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии иных условий, предусмотренных ст.108 ЖК РСФСР и ст.103 ЖК РФ свидетельствующих о наличии у ответчиков указанных выше дополнительных гарантий. 

Суд не находит обоснованным довод о том, что ФИО4 проработал в Минобороны России более 10 лет и не подлежит выселению. Как не оспаривают сами ответчики, вселение в комнату № ... по ордеру было не связано с наличием трудовых отношений с Минобороны России, соответственно не подлежит учету при решении вопроса о праве ответчиков на проживание в общежитии. Кроме того п.6 ст.108 ЖК РСФСР предусмотрено исключение данного права для лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации, и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").К такой категории ответчики не относятся. Оснований, предусмотренных другими пунктами ст.108 ЖК РСФР также не установлено. 

Таким образом, отсутствует совокупность предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований предусмотренных законом, препятствующих выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения не имеется. Так как ФИО1 не обладал к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации статусом лица, названного в статье 108 ЖК РСФСР, ст.102 и ст.103 ЖК РФ. 

Не усматривает суд оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности, заявленного ответчиками, так как таковой Минобороны России не пропущен. 

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ ).

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых(служебных) отношений с органом на период работы в котором было восковой частью предоставлено спорное жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения работника из учреждения, на период работы службы) в которой было предоставлена комната. Договор найма жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма жилого помещения в общежитии, на основании которого ФИО4 совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, оснований для исчисления срока исковой давности с тех дат на которые ссылаются ответчики, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре, у суда не имеется.

На основании изложенных обстоятельств доводы встречного иска суд находит несостоятельными. Как указано выше спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации(собственник) не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, суду не представлено доказательств того, что Х-вы на дату вселения их в спорное жилое помещение стояли на учете нуждающихся в жилых помещениях; что в установленном порядке принималось решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма. Встречных иск на данных обстоятельствах не основан. 

Как указано выше спорное жилое помещение предоставлено ФИО4 с членами семьи, как комната в общежитии для временного проживания на период работы его в УИС. 

Признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения соответствующего правомочного органа о включении конкретного жилого помещения в число специализированных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Правовой режим жилищного фонда дифференцировался в зависимости от ведомственной подчиненности. Ввиду чего сам по себе факт отнесения спорного жилого помещения к жилым помещениям, проживание в нем истца по основаниям не предусмотренным ст.94, ст.100 ЖК РФ не позволяет сделать вывод, что в отношении жилого помещения возник правовой режим не специализированного помещения, а иного статуса, так как правовой режим общежития обусловлен не только необходимостью обеспечения военнослужащих помещениями в общежитии, но и спецификой деятельности Минобороны России, что подтверждается тем, что на протяжении всего периода с даты создания объекта недвижимости общежитие являлось федеральной собственностью и использовалось государственным уполномоченными Минобороны России органами на праве оперативного управления,, таковым является и на дату рассмотрения дела судом. 

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Служебный ордер о предоставлении ФИО4 спорной комнаты в качестве помещения в общежитии в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны. 

Согласно ст. 5 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. 

Согласно действующему с 01.03.2005 года законодательству специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений(ст.99 ЖК РФ) 

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Таким образом, исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений части 2 статьи 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. 

Согласно подпункту "м" пункта 2 Постановления Минобороны России 29 декабря 2008 г. N 1053 в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа специализированных жилых помещений уполномоченным органом не принималось. Доказательств обратного суду не предоставлено. 

Исходя из нормы ст.103 ЖК РФ прекращение договора найма специализированного жилого помещения является основанием для освобождения гражданами жилого помещения, или выселения в случае отказа в освобождении, но не является основанием или обстоятельством, свидетельствующим о снятии статуса жилого помещения как специализированного и возникновения между собственником жилого помещения и проживающими в нем лицами отношений по договору социального найма. 

Статус спорного жилого помещения как специализированного жилого помещения остается неизменным и в настоящее время. 

Период проживания истца в спорной квартире, оплата коммунальных услуг, содержание квартиры, основаниями для признания права пользования истцами по встречному иску жилым помещением на условиях социального найма не являются. 

При изложенных обстоятельствах, оснований считать, что ФИО4 и члены его семьи приобрели самостоятельное право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, не имеется. 

Доводы о том.. что имеются судебные решения согласно которым комнаты в здании общежития были предоставлены гражданам по договорам социального найма и приватизированы, суд находит также не состоятельными, в связи с тем, что данные решения не могут иметь преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, так как не имеется оснований предусмотренных ст.61 ГПК РФ. Кроме того, статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (с учетом изменений и дополнений) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрен прямой запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, в домах закрытых военных городков и служебных жилых помещений.

Все доводы и обстоятельства, на которых основывает свои встречные исковые требования ФИО4 и ФИО5 не свидетельствуют о трансформации отношений по пользованию жилым помещением в общежитии в отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного иск Минобороны России суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. Встречный иск ФИО4, ФИО5 удовлетворению не подлежит. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ФИО4, ФИО5 солидарно подлежит взысканию в бюджет городского округа город Кострома государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать прекращенным право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилым помещением по адресу 

<

...> общежитие, комната 210. 

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения по адресу 

<

...> общежитие, комната 210. 

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обязать заключить договор социального найма жилого помещения по адресу 

<

...> общежитие, комната 210, отказать. 

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 в бюджет городского округа город Кострома государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья Теселкина Н.В.