11RS0003-01-2020-001449-38 Дело № 2-875/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Изюмовой Е.С. 

при секретаре Титовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 28 сентября 2020 года дело по иску АО «Интауголь» к ГУ РК «Центр занятости населения г.Инты» об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Интауголь» обратилось в суд с иском к ГУ РК «Центр занятости населения г.Инты» (далее – ГУ РК «ЦЗН г.Инты) об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения ФИО4

В обоснование заявленных требований указано, что 13 августа 2020 года в АО «Интауголь» обратился бывший работник общества ФИО4, уволенный в связи с ликвидацией организации 31 января 2020 года, с заявлением о выплате среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения. К заявлению ФИО4 в том числе приложил решение ГУ РК «ЦЗН г.Инты» от 07.08.2020 № 97 о сохранении средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения с 01 июня 2020 года по 30 июня 2020 года.

Указанное решение АО «Интауголь» считает незаконным, ссылаясь на ч.2 ст.318 ТК РФ и правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 2214-О, указало, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником, в том числе среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения, должен не только установить наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующих выплат, но и учитывать иные имеющие значение обстоятельства, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ч.2 ст.318 ТК РФ.

По мнению АО «Интауголь», право уволенного работника в связи с ликвидацией организации на получение среднего месячного заработка за четвертый и последующие месяцы со дня увольнения на основании ч.2 ст.318 ТК РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации; указанное решение о выплате среднего месячного заработка должно быть мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие таких обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не возражавших против рассмотрения дела в их отсутствие. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 работал в АО «Интауголь», расположенном в районах Крайнего Севера в качестве электрослесаря подземного 5 разряда, уволен 31.01.2020 по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ (в связи ликвидацией организации).

17 февраля 2020 ФИО4 обратился в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В течение четырех месяцев со дня увольнения ФИО4 не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы.

Приказом ГУ РК «ЦЗН г.Инты» №127Д42/2005 от 06.05.2020 ФИО4 был снят с регистрационного учета в связи с назначением пенсии.

07 мая 2020 года ФИО4 обратился в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

07.08.2020 года ФИО4 обратился в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» с заявлением о сохранении среднемесячного заработка за пятый месяц со дня увольнения.

По обращению ФИО4 ГУ РК «ЦЗН г. Инты» 07 августа 2020 принято решение № 97 о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения с 01 июня 2020 года по 30 июня 2020 года (л.д.10).

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ (статьи 313 - 327).

Согласно ч.1 ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены статьей 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч.1 ст.318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч.2 ст.318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч.3 ст.318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч.2 ст.318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 2214-О «По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук» на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч.2 ст.318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

При принятии оспариваемого решения ГУ РК «ЦЗН г. Инты» усмотрело наличие исключительного случая для сохранения ФИО4 средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения с 01 июня 2020 года по 30 июня 2020 года.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, ФИО4 были соблюдены, отказов от подходящей работы без уважительных причин не установлено.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО4 состоит в браке с ФИО3, проживает совместно с двумя несовершеннолетними детьми: ФИО1, __.__.__ года рождения и ФИО2, __.__.__ года рождения.

Супруга ФИО4 – ФИО3 не работает, зарегистрирована в качестве безработной с 19.05.2020 по настоящее время. За период с мая 2020 года по август 2020 года ФИО3 выплачено пособие в сумме 39 024 руб. 20 коп. (л.д. 85).

ФИО4 является получателем пенсии, на 01.06.2020 размер пенсии составляет 20 935,36 руб. (л.д. 17).

Из сообщения филиала № 1 ГУ РО Фонда социального страхования РФ по Республике Коми от 08.09.2020 усматривается, что ФИО4 не является получателем ежемесячных страховых выплат (л.д.21).

Прожиточный минимум трудоспособного населения в Республике Коми в настоящее время составляет 16 706 руб., пенсионеров - 12 702 руб., детей – 15 908 руб. 

Следовательно, ежемесячный прожиточный минимум для семьи ФИО4 должен составлять 61 224 руб. (16 706 + 12 702 + 15908*2).

Фактически ежемесячный доход семьи ФИО4 состоит из его пенсии в размере 20 935,36 руб., и получаемого супругой пособия по безработице.

Следовательно, ежемесячный доход семьи ФИО4 явно ниже прожиточного минимума для данной семьи с учетом несовершеннолетних детей. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о социальной незащищенности ФИО4

Таким образом, нахождение на иждивении ФИО4 несовершеннолетних детей при отсутствии у родителей дохода, обеспечивающего для детей необходимый прожиточный минимум, возможно расценивать в качестве исключительного случая в том понимании, которое изложено в ст.318 ТК РФ.

Решением Интинского городского суда от 14.07.2020 № 2-695/2020, вступившим в законную силу, АО «Интауголь» отказано в иске ГУ РК «Центр занятости населения г. Инты» об отмене решения от 01.06.2020 №73 о сохранении ФИО4 среднего месячного заработка на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения. 

Каких-либо существенных изменений в материальном положении семьи ФИО4 с момента вынесения указанного решения не произошло.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ РК «ЦЗН города Инты» не носило произвольный характер, при его принятии были учтены как формальные условия возникновения у работника права на получение соответствующей выплаты, предусмотренные ч. 2 ст. 318 ТК РФ, так и наличие исключительных обстоятельств, позволяющих признать ФИО4 социально незащищенным и требующим дополнительной материальной поддержки на период трудоустройства, в связи с чем, исковые требования об отмене решения ответчика от 07.08.2020 № 97 о сохранении ФИО4 среднего заработка на период трудоустройства за пятый месяц со дня увольнения суд оставляет без удовлетворения. 

Определением суда от 01.09.2020 истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. В связи с отказом в удовлетворении иска, на основании ст.ст.90, 98 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, п.2 ст.61.1 БК РФ с истца следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований АО «Интауголь» к ГУ РК «Центр занятости населения г.Инты» об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения ФИО4 отказать.

Взыскать с АО «Интауголь» в доход бюджета муниципального образования городского округа «Инта» государственную пошлину в размере 6000 рублей (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Изюмова

Мотивированное решение изготовлено «28» сентября 2020 года.