Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

26 июня 2018 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при секретаре судебного заседания Лашко М.В., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления городского хозяйства г.Кисловодска к ФИО2 о понуждении к заключению договора мены,

установил:

УГХ администрации города-курорта Кисловодска обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о понуждении к заключению договора мены, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права является собственником ? доли квартиры № 

<

данные изъяты>

Заключением межведомственной комиссии №77 от 23.12.2008г. в соответствии с постановлением Главы администрации города-курорта Кисловодска от 29.12.2008г. № 1055, многоквартирный дом 

<

данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включен в 4 этап краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 17.06.2013г. № 237-п.

Реализация Программы, в том числе и переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, возложено на УГХ администрации г. Кисловодска.

В рамках реализации данной программы муниципальным образованием заключен муниципальный контракт от 10.10.2016г. № 16 б/к на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для предоставления гражданам города-курорта Кисловодска в соответствии с краевой адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах» в городе Кисловодске в 2016г.

Собственнику предоставляется квартира 

<

данные изъяты>. В настоящее время данный многоквартирный дом введен в эксплуатацию, жилые помещения в полном объеме соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в том числе квартира 

<

данные изъяты> 

Представитель истца просит понудить ФИО2 заключить договор мены квартиры № 

<

данные изъяты>, общей площадью 60,5 кв.м. на квартиру № 

<

данные изъяты>, общей площадью 45,68 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, дополнив, что соглашение между муниципальным органом и ответчиками не заключалось. Пояснить не может, предлагалось ли ответчику снести домовладение или предлагался ли выкуп, т.к. ранее данным вопросом УГХ администрации г.Кисловодска не занималось, документов подтверждающих данные обстоятельства у них нет. 

Третье лицо ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что с исковыми требованиями УГХ администрации г. Кисловодска не согласна. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в ранее поданных суду возражениях указал, что с исковым заявлением не согласен, просил отказать в его удовлетворении, мотивируя тем, что ему на основании договора о передаче жилья в собственность от 18.10.1999 года принадлежит на праве собственности ? доли трехкомнатной квартиры 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: г.Кисловодск, ул.

<

данные изъяты> Заключением межведомственной комиссии от 23.12.2008 № 77 в соответствии с постановлением Главы администрации города-курорта Кисловодска от 29.12.2008г. № 1055 дом, в котором он проживает признан аварийным и подлежащим сносу и включен в 4 этап краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в СК в 2013-2017гг», утвержденную постановлением Правительства СК от 17.06.2013г., однако в соответствии с жилищным законодательством, если дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу п.3 ст.2.ст.16 ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ»О фонде содействия реформированию ЖКХ» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав., однако доказательств того, что ему как ответчику предлагалось выкупить принадлежащее ему жилое помещение. О том, что дом, в котором живет ответчик признан аварийным, а тем более включен в краевую адресную программу переселения из ветхого и аварийного жилья он узнал только из полученного искового заявления, что явилось для него неожиданностью, то есть никакого предварительного соглашения с ним не заключалось, что является нарушением соблюдения процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения истцом, и также является одним из оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца. Кроме того ответчик ФИО2 считает, что предлагаемая ему квартира существенно ухудшает жилищные условия и нарушает его права как собственника поскольку площадь предоставляемого ему помещения значительно меньше площади, принадлежащих ему помещений. В связи с чем просит в удовлетворении исковых требований УГХ о понуждении его к заключению договора мены отказать в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Уведомления о вручении судебных повесток о дате и времени судебного разбирательства возвращены в суд с отметкой о получении ответчиком ФИО2 судебных извещений лично.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, законодатель предусматривает право, а не обязанность суда вынести заочное решение в случае неявки в судебное заседание ответчика извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

При разрешении вопроса о том, в каком порядке и в какой процедуре необходимо рассмотреть дело, суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела с учетом имеющихся материалов и мнения присутствующих лиц, участвующих в деле, исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение.

Суд, оценив в совокупности все обстоятельства дела с учетом имеющихся материалов, согласия истца на рассмотрение гражданского дела в порядке заочного производства, исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение, определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником ? доли квартиру 

<

данные изъяты>, общей площадью 60,5 кв.м. 

Постановлением Главы администрации г.Кисловодска от 29.12.2008г. №1055, многоквартирный дом 

<

данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Исковые требования УГХ администрации г.Кисловодска к ответчику сводятся к тому, что дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, является аварийным, а ответчик отказывается переселяться в предоставленную ему квартиру в другом доме.

Однако муниципальным образованием города-курорта Кисловодска решение об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме, не принималось.

В соответствии со статьей 32 ЖК РФ Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи. (ч.11 ст.32 ЖК РФ). 

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст.32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи (ч.10 ст.32 ЖК РФ).

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно подпункту "и" п. 20 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, собственник жилого помещения, находящегося в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, имеет право выбора любого из вышеупомянутых способов обеспечения его жилищных прав: предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

По делу установлено, что процедура, предшествующая изъятию жилого помещения истцом не соблюдена. Доказательств обратного представителем истца суду не представлено.

Кроме того как установлено в судебном заседании общая площадь принадлежащих ответчику ФИО2 помещений в квартире 

<

данные изъяты> составляет 45,38 кв.м., а общая площадь квартиры 

<

данные изъяты>, предлагаемая УГХ администрации г.Кисловодска ответчику для переселения, согласно техническому паспорту составляет 44,50 кв.м. 

Согласно ст.ст. 32, 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения. Согласно ч.1,2 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ предоставляется другое жилое помещение, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Это согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ, согласно которой суды при исследовании и оценке того или иного варианта предоставления жилого помещения принимают во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

При сравнительной характеристике жилых помещений занимаемой и предоставляемой ответчику квартиры усматривается переселение УГХ администрации г.Кисловодска ответчика в меньшую по сравнению с занимаемой в настоящей момент аварийной квартиры ответчиком жилую площадь, что влечет за собой нарушение жилищных прав и законных интересов ответчика ФИО2

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 232-237 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления городского хозяйства г.Кисловодска к ФИО2 о понуждении к заключению договора мены квартиры №6 

<

данные изъяты> в г.Кисловодске, на квартиру 

<

данные изъяты> в г.Кисловодске - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья подпись Е.А. Зыбарева 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2018г.

Судья подпись Е.А. Зыбарева