Дело № 5-190/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» февраля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО2 Илёса ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не работающего, в г. Петропавловске-Камчатском не зарегистрированного, фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес> (состоявшего до ДД.ММ.ГГГГ на учете в г. Петропавловске-Камчатском, 

<

адрес>), в течение года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

08 февраля 2018 года в 12 час. 00 мин. по материалу проверки КУСП № от 08 февраля 2018 года в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, совершивший административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 21 июня 2015 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы. 24 октября 2014 года УФМС России по Республике Бурятия гражданину Республики Узбекистан ФИО2 оформлено разрешение на временное проживание в Российской Федерации на срок до 24 октября 2017 года, до указанного срока был зарегистрирован в Камчатском крае, 

<

адрес>. 24 октября 2017 года гражданину Республики Узбекистан ФИО2 оформлен патент 41 №, путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа продлил срок пребывания на территории Российской Федерации до 24 января 2018 года. С момента получения патента гражданину Республики Узбекистан ФИО2 неоднократно продлевался срок временного пребывания в Российской Федерации, 25 декабря 2017 года срок временного пребывания продлен до 24 января 2018 года по месту пребывания в Петропавловске - Камчатском по 

<

адрес>. Впоследствии, срок действия патента путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа гражданин Республики Узбекистан ФИО2 не продлил, новый патент не оформил и с 25 января 2018 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации и проживает в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, без постановки на миграционный учет, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО2 в переводчике не нуждался, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела согласен, письменные объяснения подтвердил, пояснил, что своевременно уплатить налог и продлить срок действия патента не смог из-за отсутствия денежных средств, на работе не выплатили заработную плату. Указал, что проживал с гражданкой ФИО5, поругались, она вызвала полицию. Родители и ребенок проживают в Республике Узбекистан, в браке не состоит, близких родственников в Российской Федерации не имеет. 

Выслушав гражданина Республики Узбекистан ФИО2, исследовав материалы дела, нахожу факт совершения административного правонарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО2 и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в редакции на дату совершения правонарушения) признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Материалами дела установлено, что 08 февраля 2018 года в 09 час. 30 мин. в дежурную часть УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому поступило сообщение ФИО5 о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 проживает в г. Петропавловске - Камчатском по 

<

адрес>, без регистрации, не освобождает ее жилье, имеется конфликт. На вышеуказанный адрес направлен участковый уполномоченный полиции первого отделения УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому капитан полиции ФИО4, рапорт зарегистрирован под № от 08 февраля 2018 года (л.д. 4). 

Как следует из рапорта участкового уполномоченного полиции первого отделения УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому капитана полиции ФИО4, 08 февраля 2018 года в 12 час. 00 мин. по указанию ДЧ УМВД проследовал по адресу г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, где был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на законное пребывание на территории Российской Федерации. В действиях ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Рапорт зарегистрирован под № от 08 февраля 2018 года (л.д.6). 

Статья 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентирует, что в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Каких-либо ограничений круга указанных лиц, связанных с их должностными обязанностями, данная статья не содержит.

В письменном объяснении от 08 февраля 2018 года, ФИО5 указала, что в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, проживает длительное время, по существу пояснила следующее. На протяжении около одного года проживала совместно с ФИО2, при этом, на протяжении данного времени не показывал ей документы, удостоверяющие личность, чем вызвал у нее подозрение, в связи с чем, она обратилась в полицию, так как он отказывался покинуть ее квартиру, привлекать к ответственности не желала, ничего противоправного в отношении нее не совершено (л.д.7).

В соответствии с ч. 5 ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Давая письменное объяснение ФИО5 предупреждена УУП первого отделения УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому капитаном полиции ФИО4 об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, ее письменные пояснения получены в соответствии с требованиями закона, поэтому являются допустимым доказательством.

Согласно паспорту, ФИО2 Илёс ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан. 

24 октября 2014 года УФМС России по 

<

адрес> гражданину Республики Узбекистан ФИО2 оформлено разрешение на временное проживание в Российской Федерации на срок до 24 октября 2017 года (л.д.11).

24 октября 2017 года гражданину Республики Узбекистан ФИО2 оформлен патент серия 41 № (л.д.12).

Согласно представленным в материалах дела квитанциям, гражданином Республики Узбекистан ФИО2 13 октября 2017 года уплачен фиксированный авансовый платеж по налогу для оформления патента в размере 5400 руб., для продления срока действия патента 24 ноября 2017 года уплачен фиксированный авансовый платеж в размере 5400 руб., 23 декабря 2017 года - 5400 руб. (л.д. 9-10).

Как следует из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, 25 декабря 2017 года срок временного пребывания гражданину Республики Узбекистан ФИО2 продлен до 24 января 2018 года по месту пребывания в Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>.

По сообщению заместителя начальника отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 13 февраля 2018 года, согласно сведениям, содержащимся в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных лиц и лиц без гражданства, а также сведениям, содержащимся в базе данных ППО «Территория», гражданин Республики Узбекистан ФИО2, прибыл на территорию Российской Федерации 21 июня 2015 года. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю 24 октября 2014 года гражданину Республики Узбекистан ФИО2 оформлено разрешение на временное проживание в 

<

адрес> Камчатского края по 

<

адрес>, на срок до 24 октября 2017 года. 24 октября 2017 года гражданину Республики Узбекистан ФИО2 оформлен патент на осуществление трудовой деятельности в Камчатском крае 41 №. 26 октября 2017 года гражданину Республики Узбекистан ФИО2 продлен миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, на срок по 27 ноября 2017 года. Далее, неоднократно срок пребывания на территории Камчатского края продлевался, 25 декабря 2017 года зарегистрирован по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, на срок по 24 января 2018 года. По вопросу оформления вида на жительство в период до 24 января 2018 года гражданин Республики Узбекистан ФИО2 не обращался (л.д. 13-14). 

К гражданину Республики Узбекистан ФИО2 за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации 08 февраля 2018 года в 12 час. 40 мин. применены меры административного задержания, 10 февраля 2018 года в 12 час. 40 мин. передан УУП ФИО1, о чем составлен протокол об административном задержании № (л.д. 8).

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ПР № от 15 февраля 2018 года, 08 февраля 2018 года около 12 час. 00 мин. в г. Петропавловске-Камчатском по материалу проверки КУСП № от 08 февраля 2018 года в 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 21 июня 2015 года. 24 октября 2014 года гражданину Республики Узбекистан ФИО2 оформлено разрешение на временное проживание в Российской Федерации, был зарегистрирован по месту проживания в 

<

адрес> Камчатского края по 

<

адрес>, на срок до 24 октября 2017 года. 24 октября 2017 года гражданину Республики Узбекистан ФИО2 оформлен патент на осуществление трудовой деятельности в Камчатском крае 41 №. 26 октября 2017 года гражданину Республики Узбекистан ФИО2 продлен миграционный учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, на срок по 27 ноября 2017 года. Далее, неоднократно срок пребывания на территории Камчатского края продлевался, 25 декабря 2017 года зарегистрирован по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, на срок по 24 января 2018 года. Согласно учетам УФМС России по Камчатскому краю, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 за оформлением разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство в период до 24 января 2018 года не обращался, с 25 января 2018 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет. В нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Узбекистан ФИО2 по истечении срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехал и с 25 января 2018 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации без постановки на миграционный учет. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1)

В письменном объяснении от 15 февраля 2018 года гражданин Республики Узбекистан ФИО2 указал, что в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, проживает 2 месяца. До этого проживал по 

<

адрес>. 24 июня 2015 года прилетел на Камчатку, с целью трудоустройства. 24 октября 2017 года встал на миграционный учет, оформил разрешение на временное проживание. После окончания срока разрешения на временное проживание 24 октября 2017 года оформил патент и продлевал его каждый месяц. После 23 декабря 2017 года не смог продлить патент, так как не было денег на авиабилет, поэтому остался на Камчатке, с целью заработка. На территории Камчатского края семьи нет (л.д. 2). 

Перед дачей письменных пояснений гражданину Республики Узбекистан ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО2 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с 25 января 2018 года он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек 24 января 2018 года. 

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исключительных обстоятельств, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлено. В представленных материалах отсутствуют какие-либо данные о наличии близких родственников (в том числе, супруги и несовершеннолетних детей) на территории Российской Федерации, а также данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление гражданином Республики Узбекистан ФИО2 права на уважение личной и семейной жизни.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, признания своей вины, совершение административного правонарушения впервые, считаю необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО2 проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет средств к существованию, постоянного места работы и жительства на территории Российской Федерации. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 с 25 января 2018 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, поэтому имеются основания полагать, что он попытается уклониться от административного выдворения, в связи с чем, считаю необходимым содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его принудительного выдворения. 

Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу гражданина Республики Узбекистан ФИО2, в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание его в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю, до принудительного административного выдворения, но не более чем на 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Илёса ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с принудительным административным выд- ворением за пределы Российской Федерации.

Гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Илёса ФИО2 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток.

Срок содержания гражданину Республики Узбекистан ФИО2 Илёсу ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю исчислять с фактического помещения, зачесть в срок временного содержания срок административного задержания с 12 час. 40 мин. 08 февраля 2018 года по 12 час. 40 мин. 10 февраля 2018 года (протокол об административном задержании № 70 от 08 февраля 2018 года).

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю – Управление 

Федерального казначейства по Камчатскому краю 

(УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому л/с 

<

***>), 

ИНН 

<

***>, КПП 410101001, БИК 043002001, 

ОКТМО 30701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю 

г. Петропавловск-Камчатский, р/счет 40№, 

КБК 188 116 9004004 6000 140 Идентификатор 18№