Дело № 2а-180/2025

64RS0018-01-2025-000305-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Полищук А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснокутского района Саратовской области к администрации Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, об обязании провести действия,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением и уточнением к нему к административному ответчику администрации Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация Ждановского МО), в котором просит:

- признать незаконным бездействие административного ответчика в части непринятия мер по образованию земельного участка, на котором находятся объекты недвижимого имущества, используемые для водоснабжения населения: водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 1350 м. юго-восточнее от центра с. Ждановка, кадастровый номер: 64:17:040101:1229; водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 560 м. юго-восточнее от центра с. Ждановка, кадастровый номер 64:17:040101:1230; 

- обязать административного ответчика провести работы по образованию и постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых находятся объекты недвижимого имущества, используемые для водоснабжения населения: водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 1350 м. юго-восточнее от центра с. Ждановка, кадастровый номер: 64:17:040101:1229; водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 560 м. юго-восточнее от центра с. Ждановка, кадастровый номер 64:17:040101:1230. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проводилась проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности административного ответчика при использовании и распоряжении муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что администрация Ждановского МО наделена полномочиями по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. В собственности административного ответчика находятся объекты недвижимого имущества, используемое для водоснабжения населения: водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 1350 м. юго-восточнее от центра с. Ждановка, кадастровый номер: 64:17:040101:1229; водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 560 м. юго-восточнее от центра с. Ждановка. 

Однако, земельные участки, на которых расположено данное недвижимое имущество на государственный кадастровый учет не поставлены, межевание не проведено и не определены их границы, право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. 

В целях устранения указанных нарушений прокурором 05.03.2025 главе администрации Ждановского МО внесено представление, которое рассмотрено и дан ответ, что кадастровые работы будут проведены в ближайшее время. 

Таким образом, администрация Ждановского МО в нарушение требований действующего законодательства не выполняет обязанность по надлежащему установлению границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, используемые для водоснабжения населения, что влечет за собой невозможность осуществления контроля в отношении указанных зданий, препятствует реализации защиты прав собственника от неправомерных посягательств третьих лиц, а также установлению охранных зон, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Представитель административного истца ФИО1 в ходе судебного разбирательства поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Ждановского МО ФИО2 возразила против заявленных требований, поскольку 03.04.2025 между административным ответчиком и ООО «Поволжское Бюро Технической Инвентаризации» заключен договор подряда № № на выполнение кадастровых работ. Предметом договора являются кадастровые работы в связи с образованием земельных участков по адресам: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 1350 м. юго-восточнее от центра с. Ждановка; Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 560 м. юго-восточнее от центра с. Ждановка.

Представитель заинтересованного лица администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся в том числе земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Положениями п. 3 ч. 1 ст. 3 Устава Ждановского сельского поселения МО Краснокутского муниципального района Саратовской области предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как следует из материалов дела Ждановское муниципальное образование Краснокутского муниципального района Саратовской области является собственником: сооружения – башня Рожновского по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 1350 м. юго-восточнее от центра с. Ждановка, кадастровый номер: 64:17:040101:1229; сооружения - Башня Рожновского по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 560 м. юго-восточнее от центра с. Ждановка. 

Земельные участки по указанным адресам не оформлены, на кадастровом учете не стоят. 

По данному обстоятельству прокурором Краснокутского района в адрес главы Ждановского МО 05.03.2025 внесено представление, в котором указано на выявленные нарушения, а именно: земельные участки, на которых расположены водонапорные башни на государственный кадастровый учет не поставлены, межевание не проведено и не определены их границы, право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. Также требовалось устранить данные нарушения.

Представление было рассмотрено и административным ответчиком дан ответ об устранении нарушений в ближайшее время.

Однако, как указано в акте старшего помощника прокурора нарушения устранены не были. Доказательства того, что данные нарушения устранены в настоящее время, в материалы дела не представлены. 

Установив приведенные выше обстоятельства и применив указанные законодательные нормы, приходит к выводу о наличии бездействия со стороны администрации Ждановского муниципального образования по непринятию мер по образованию и постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены водонапорные башни.

Возлагая обязанность на административного ответчика по устранению указанных выше нарушений суд исходит из того, что данные действия входят в полномочия органа местного самоуправления – администрации Ждановского МО.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по образованию земельных участков, на которых находятся объекты недвижимого имущества, используемые для водоснабжения населения:

-водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 1350 м. юго-восточнее от центра с. Ждановка, кадастровый номер: 64:17:040101:1229;

- водонапорня башня Рожновского, расположенная по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 560 м. юго-восточнее от центра с. Ждановка, кадастровый номер 64:17:040101:1230. 

Обязать администрацию Ждановского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области провести работы по образованию и постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых располагаются следующие объекты недвижимого имущества, используемые для водоснабжения населения:

-водонапорная башня Рожновского, расположенная по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 1350 м. юго-восточнее от центра с. Ждановка, кадастровый номер: 64:17:040101:1229;

- водонапорня башня Рожновского, расположенная по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, на расстоянии 560 м. юго-восточнее от центра с. Ждановка, кадастровый номер 64:17:040101:1230, в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения – 23.04.2025.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: О.В. Певнева