Дело № 2а-737/2019

Уникальный идентификатор дела 

44RS0026-01-2019-000834-17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., при секретаре Лавничей Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солигаличского района Костромской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солигаличского района Костромской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области. Иск мотивирован тем, что в рамках проведения проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, установлено, что на страницах ряда Интернет-сайтов размещена информация о продаже приборов учета с пультами управления. Данная информация носит противоправный характер. Установка приборов учета потребленных коммунальных ресурсов, искажающих показания, имеет своей целью недоплату за услуги, направлено на причинение ущерба, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность. Информация о продаже таких приборов противоречит нормам жилищного законодательства. Интернет - сайты находятся в открытом доступе, регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием может любой пользователь. Размещенная на данных сайтах информация вводит в заблуждение неограниченный круг лиц относительно допустимости использования приборов учета с возможностью вмешательством в их работу, побуждает их к совершению правонарушений. 

На этом основании, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах по адресам https://electronservis.net, https://econompribor24.ru, http://spb.schetchikee.net, https://beru.ru/catalog/82675, http://electrostop.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить решение к немедленному исполнению. 

Истец просил о рассмотрении дела без его участия, удовлетворении заявленных требований. 

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенный о места и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв. 

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР), который будучи извещенным надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»). 

Согласно положениям ст. 153, 157 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. 

Как указано в п. 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, является преступлением (ст. 165 УК РФ), а при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния – административным правонарушением (ст. 7.27.1 КоАП РФ). 

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено») Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-сайтах указанной информации. Размещение данной информации на момент рассмотрения дела подтверждается имеющимися доказательствами, на это указано в отзыве ответчика. Наличие таковой информации о продаже приборов учета, с возможностью вмешательства в их работу, способствует их установке в нарушение приведенных выше норм законодательства, причинению ущерба, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность. 

Роскомнадзор и его территориальное Управление по Костромской области является надлежащим ответчиком, так как осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, на что указано в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018. Иных лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было. 

При изложенных обстоятельствах, суд полагает административный иск, с учетом уточнений, подлежащим удовлетворению. Содержащаяся на указанных интернет- ресурсах информация о продаже приборов учета, с возможностью вмешательства в их работу, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Роскомнадзор и территориальное управление для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 – 181, 188 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Солигаличского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-ресурсах по адресам https://electronservis.net, https://econompribor24.ru, http://spb.schetchikee.net, https://beru.ru/catalog/82675, http://electrostop.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его вынесения. 

Судья И.Н. Драничникова