Дело № 2-2167/2018 10 октября 2018 года

29RS0008-01-2018-002624-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Мищенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Черемушское» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Черемушское» (далее по тексту - администрация МО «Черемушское») о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Заключением межведомственной комиссии от __.__.__ многоквартирный дом .... признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МО «Черемушское» от __.__.__ она признана малоимущей. Однако другое жилое помещение ей не предоставлено. Просит признать за ней право на внеочередное предоставление жилого помещения и обязать ответчика предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям к жилым помещениям и находящееся в границах .....

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Пояснили, что в целях подтверждения статуса малоимущей истцом предоставлялись ответчику все необходимые документы в .... году, которые были приняты и учтены ими без замечаний.

Представитель ответчика администрации МО «Черемушское» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку истцу предлагались для переселения жилые помещения по адресам: .... (площадью .... кв.м), .... (площадью .... кв.м), но от предложенных вариантов она отказалась. При этом наличие у истца в настоящее время статуса малоимущей не оспаривал, поскольку все необходимые документы, свидетельствующие об отсутствии изменений в размере доходов, истцом предоставлялись в .... году.

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: .... ..... Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью .... кв.м., является объектом муниципальной собственности МО «Черемушское». 

Согласно справке с поквартирной карточки администрации МО «Черемушское» в спорном жилом помещении зарегистрирована только истец ФИО1 

Заключением межведомственной комиссии от __.__.__, дом .... признан аварийным и подлежащим сносу. 

Из материалов дела и пояснений истца следует, что истцу ответчиком предлагались варианты переселения в свободные жилые помещения, но их площадь была меньше площади квартиры, занимаемой истцом.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. 

Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, в том числе установленными нормами, содержащимися в частях 2 и 3 статьи 49 ЖК РФ, условий реализации гражданином права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ.

При таких обстоятельствах с учетом их законодательного регулирования можно сделать вывод о том, что жилым помещением (в том числе взамен признанного непригодным для проживания либо аварийным и подлежащим сносу) подлежат обеспечению не любые граждане, а только те, кто в установленном законом порядке признаны малоимущими (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в настоящее время признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (копия Постановления и.о. главы МО «Черемушское» от __.__.__ №; копия Постановления и.о. главы МО «Черемушское» от __.__.__ №).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а поэтому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения, непригодного для проживания, на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям, нормы статьи 57 ЖК РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления на данные правоотношения не распространяются.

Таким образом, истец имеет право на предоставление другого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, на условиях договора социального найма, поскольку занимаемое жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и требований ст. ст. 86, 89 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, в связи с чем за истцом следует признать право на внеочередное предоставление жилого помещения и возложить на ответчика обязанность предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям МО «Черемушское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте МО «Черемушское», равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, а именно: в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее .... кв.м.

На взыскании судебных расходов с ответчика сторона истца не настаивает.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Черемушское» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого дома аварийным, подлежащим сносу. 

Обязать администрацию муниципального образования «Черемушское» предоставить по договору социального найма ФИО1 жилое помещение благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования «Черемушское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Черемушское», в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее .... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова