производство № 2-2208/2024

УИД 28RS0004-01-2024-001413-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Голова М.А.,

при секретаре Синицкой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО2 обратилась с исковым заявлением в Благовещенский городской суд к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В обоснование своих требований объяснила суду, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 28АА 884936 от 03.02.2014 года истец является собственником квартиры № *** по адресу: ***. ООО «АМУРГРАЖДАНПРОЕКТ» выполнило проект перепланировки на квартиру № ***, по адресу: ***. В соответствии с данным проектом была произведена перепланировка в квартире № ***, расположенной на третьем этаже многоквартирного жилого дома а именно:

- разобраны железобетонные перегородки между кухней и жилой комнатой, комнатой и коридором.

- разобраны шкафы.

- был зашит проем кухню ГВЛ.

В декабре 2023 года истец обратилась с заявлением к ответчику о согласовании проекта перепланировки квартиры № *** по адресу: ***. 22.12.2023 года ответчиком было вынесено решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 194 в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с данным решением установлен срок 9 месяцев для привидения жилого помещения по адресу: *** состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы. На согласование перепланировки истцом были предоставлены все документы. 

В соответствии с техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры № *** по адресу: *** от 14.12.2023 года выполненным ООО «АМУРГРАЖДАНПРОЕКТ» данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в панельном здании по назначению не установлено. Перепланировка выполнена по проекту. Кроме этого, предоставленный истцом в адрес ответчика для согласования проект перепланировки имеет соответствующую надпись «Согласовано» и печать ООО «Мегасервис», которое осуществляет техническое обслуживание данного дома. Считает, что решение № 194 от 22.12.2023 года является неправомерным. 

На основании изложенного просит суд:

признать решение № 194 от 22.12.2023 года, вынесенное администрацией г. Благовещенска незаконным.

Сохранить жилое помещение – квартиру № *** по адресу: *** перепланированном состоянии. 

Согласно отзыву администрации г. Благовещенска, по результатам рассмотрения представленных документов истцом, администрацией г. Благовещенска было принято решение отказать в согласовании перепланировки жилого помещения. Из представленного технического паспорта, составленного по состоянию на 04.12.2023 года, установлено, что в указанном помещении произведена самовольная перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки помещения в МКД действующим законодательством не предусмотрено. Считает, решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 194 от 22.12.2023 года законным и обоснованным. Просила рассмотреть без их участия. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 объяснила суду, что на требованиях настаивает в полном объеме. 

В судебное заседание не явились иные участвующие в деле лица, извещавшиеся надлежащим образом. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: по адресу: ***. 

Истцом выполнена перепланировка указанной квартиры.

Администрацией г. Благовещенска вынесено решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 194 от 22.12.2023 года. Установлен срок 9 месяцев для привидения жилого помещения по адресу: *** состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. 

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. 

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. 

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. 

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. 

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26 - 28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном переустроенном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства. 

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. 

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца об обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью. 

Постановлением мэра г. Благовещенска N 644 от 04.09.2009 года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые. 

В силу п. 1.2. указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора. 

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки квартиры № *** по адресу: ***, выполненный ООО "Амургражданпроект", и технический паспорт на переустроенное и перепланированное жилое помещение. 

Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от 04 сентября 2009 г. N 644 "Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые" проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. 

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра N 644 от 04.09.2009 г.). 

ООО «АМУРГРАЖДАНПРОЕКТ» выполнило проект перепланировки на квартиру № ***, по адресу: ***. В соответствии с данным проектом была произведена перепланировка в квартире № ***, расположенной на третьем этаже многоквартирного жилого дома, а именно: разобраны железобетонные перегородки между кухней и жилой комнатой, комнатой и коридором, разобраны шкафы, был зашит проем кухню ГВЛ.

Указанная перепланировка была согласована начальником участка ООО «Мегасервис». 

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «АМУРГРАЖДАНПРОЕКТ», данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в панельном здании по назначению не установлено. Перепланировка выполнена по проекту. 

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Федеральным законом от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ и вступившими в силу с 1 января 2007 года, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства указанного жилого помещения. 

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковое заявление ФИО2 к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Признать решение администрации г. Благовещенска Амурской области от 22.12.2023 № 194 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры по адресу: *** неправомерным.

Сохранить жилое помещение по адресу: *** перепланированном состоянии. 

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение по адресу: *** перепланированном состоянии. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Голова 

Решение в окончательной форме составлено 04.03.2024 года