РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2020 года г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием представителя истца Жженых Н.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-30/2020 по иску Осетровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Витим-Лес» о возложении обязанности обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства

У С Т А Н О В И Л:

Осетровский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование исковых требований указал, что в результате проведенной проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО СК «Витим-Лес». Согласно свидетельства о праве собственности ООО СК «Витим-Лес» является собственником судна «Полесье-20» (идентификационный номер Л-02-1124). Федеральным агентством морского и речного транспорта 07.04.2017 указанному транспортному средству присвоена 3 категория транспортной безопасности (реестровый номер РНС-0010837). В ходе проверки установлено, что в нарушении Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678, ООО СК «Витим-Лес» не проведена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «Полесье-20». Указанные нарушения требований законодательства существенно нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу жизни и наступления негативных последствий в виде причинении вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждение либо полного уничтожения объектов водного транспорта. На основании изложенного прокурор просит обязать ООО СК «Витим-Лес» обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «Полесье-20» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Жженых Н.В. действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям и доводам.

Представитель ответчика ООО «Витим-Лес» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском согласился, возражений против исковых требований не имеет.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по данному делу и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования Осетровского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Как предусмотрено ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности (ч. 2 ст. 2 вышеуказанного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Несоблюдение указанных выше норм создает угрозу жизни здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований Федерального закона «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта.

Указанные Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств водного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Согласно пп. 1.3, 7.2 ст. 1 Федерального закона № 6-ФЗ аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы; силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Предметом данной оценки являются личностные (психофизиологические) качества, уровень физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности и их соответствие требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности.

Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2015 г. № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности».

Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в целях принятия субъектом транспортной положительного или отрицательного решения о допуске (недопуске) аттестуемых сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работ, связанных с обеспечением транспортной безопасности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании установлено, что ООО СК «Витим-Лес» является собственником судна «Полесье-20», идентификационный номер Л-02-1124, РРР №170865 согласно свидетельству о праве собственности на судно от 20.03.2017.

В ходе проведенной Осетровской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что ООО СК «Витим-Лес» не проведена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства судна «Полесье-20».

Изложенные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, письменными материалами дела. Доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений на день вынесения судом решения, не представлено. 

Поскольку транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства о транспортной безопасности было установлено, что ответчиком допускаются нарушения требований статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также с учетом того, что выявленные нарушения создают угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание объем работ, необходимых для выполнения решения, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Осетровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Витим-Лес» о возложении обязанности обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Витим-Лес» обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «Полесье-20» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Витим-Лес» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

......................................

Судья М.В. Мельникова