Дело №

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Стадниковой Н.В.,

при секретаре Байдалиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-836/2019 по иску Комитета по управлению имуществом города Волгодонска к ФИО1 об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта и взыскание неосновательного обогащения и процентов

У С Т А Н О В И Л:

Истец Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска обратился в суд с иском, в котором указал, что в соответствии с актом обследования нестационарных торговых объектов от 17.11.2016 специалистами отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом города Волгодонска установлено, что по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, в остановочном комплексе общественного транспорта, располагается нестационарный торговый объект, реализующий непродовольственные товары, принадлежащийФИО1 на основании договора купли-продажи торгового павильона от 14.05.2012. 

Договор на размещение нестационарного торгового объекта у ФИО1 отсутствует, а также иных документов, подтверждающих право размещения указанного объекта на земельном участке с кадастровым номером №

19.10.2018 в адрес ФИО1 Комитетом по управлению имуществом города Волгодонска было направлено предупреждение с предложением в срок до 26.10.2018 представить правоустанавливающие документы, подтверждающие законность размещения на земельном участке нестационарного торгового павильона, по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, в остановочном комплексе. Документы ФИО1 не представлены, нестационарный торговый объект не демонтирован, что подтверждается актом обследования нестационарных торговых объектов от 02.11.2018. 01.11.2018 в адрес ФИО1, Комитет по управлению имуществом города Волгодонска направил претензию №1432, согласно которой начислена плата за фактическое пользование земельным участком по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, за период с 01.04.2017 по 30.09.2018 в размере 35 184 руб. 08 коп., а также начислены проценты за период с 21.06.2017 по 01.11.2018 в сумме 1 945 руб. 10 коп.

Требования претензии по устранению нарушений земельного законодательства ответчиком не выполнены.

В иске истец просил обязать ФИО1 демонтировать незаконно установленный нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, в остановочном комплексе, и освободить земельный участок в течение месяца со дня вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, в остановочном комплексе, предоставить Комитету по управлению имуществом 

<

адрес> право осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, в остановочном комплексе, за счет ответчика;взыскать с ответчика ФИО1 неосновательное обогащение в размере 35184,08 рублей за период с 01.04.2017 по 30.09.2018, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.06.2017 по 01.11.2018 в сумме 1945,10 рублей, проценты в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, начисленную на сумму долга в размере 35184,08 рублей за период с 02.11.2018 по день фактической уплаты.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание 19.03.2019 явилась, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание 19.03.2019 не явилась, конверт вернулся в суд по истечению срока хранения. Действия ответчика по неявке в судебное заседание суд расценивает как уклонение от явки в суд, затягивание рассмотрение дела по существу. Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив иные доказательства по делу, и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с актом обследования нестационарных торговых объектов от 17.11.2016 специалистами отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> установлено, что по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, в остановочном комплексе общественного транспорта располагается нестационарный торговый объект, реализующий непродовольственные товары, принадлежащий ФИО1 на основании договора купли-продажи торгового павильона от 14.05.2012. 

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 указанного Федерального закона). Порядок размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Волгодонск» регламентирован Положением о порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов на территории муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденным решением Волгодонской городской Думы от 14.09.2017 №71 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения под нестационарным торговым объектом и (или) нестационарный объект - объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии со статьей 3 частью 1 решения Волгодонской городской Думы от 14.09.2017 №71 «Об утверждении Порядка размещения и эксплуатации временных сооружений на территории муниципального образования «Город Волгодонск», уполномоченным органом по заключению договора является Комитет по управлению имуществом города Волгодонска.

В соответствии со статьей 3 частью 2 решения Волгодонской городской Думы от 14.09.2017 №71 «Об утверждении Порядка размещения и эксплуатации временных сооружений на территории муниципального образования «Город Волгодонск», договор заключается:

1) по итогам торгов, проводимых в соответствии с Порядком проведения аукционов на право заключения договоров о размещении нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным решением Волгодонской городской Думы от 17.11.2016 № 72;

2)без проведения торгов:

а) размещения на новый срок НТО, ранее размещенного на том же месте, предусмотренном Схемой, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по ранее заключенному договору о размещении НТО;

б) размещения НТО, ранее размещенного на том же месте, предусмотренном Схемой, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом, исполнявшим свои обязательства по договору аренды земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года;

в) предоставления компенсационного (свободного) места при досрочном прекращении действия договора о размещении при принятии Администрацией города Волгодонска решений:

- о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог в случае, если нахождение НТО препятствует осуществлению указанных работ;

- об использовании территории, занимаемой НТО, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных мест, иных элементов благоустройства;

- о проведении торгов по продаже земельного участка или на право заключения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях, в границах которого расположено место размещения НТО;

- о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в границах которого расположено место размещения НТО;

- о предоставлении земельного участка, в том числе образованного в результате проведения в установленном порядке территориального землеустройства, в границах которого расположено место размещения НТО, для проектирования и строительства объекта недвижимости;

- о развитии застроенных территорий в муниципальном образовании, если место размещения НТО расположено в пределах таких территорий;

- о размещении объектов капитального строительства;

г) размещения НТО на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев;

д) размещения стационарным предприятием общественного питания НТО для установки летнего кафе (площадки, террасы, веранды, выносные столики), в случае его установки на земельном участке, смежном с земельным участком под стационарным объектом, в помещениях которого располагается такое предприятие общественного питания;

е) размещения НТО, предназначенного для продажи газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, что доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов. Ассортимент сопутствующих товаров утвержден Постановлением Правительства РО от 20.08.2015 № 525 «Об утверждении ассортимента сопутствующих товаров при продаже газет и журналов без применения контрольно-кассовых машин».

Из приведенных норм законодательства в их системной взаимосвязи следует, что включение торгового павильона в схему размещения нестационарных торговых объектов не является единственным юридическим фактом для возникновения права на размещение указанного объекта на территории города Волгодонска и установленное Положением решение уполномоченного органа о предоставлении ответчику места размещения нестационарного объекта собой не подменяет.

Факт приобретения нестационарного торгового павильона не влечет возникновения права пользования земельным участком, на котором размещен данный объект купли-продажи.

В соответствии со статьями 60 и 62 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка, на основании решения суда.

Договор на размещение нестационарного торгового объекта у ФИО1 отсутствует, а также иных документов, подтверждающих право размещения указанного объекта на земельном участке с кадастровым номером №

В силу пункта 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования. Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

19.10.2018 в адрес ФИО1 Комитетом по управлению имуществом города Волгодонска было направлено предупреждение с предложением в срок до 26.10.2018 представить правоустанавливающие документы, подтверждающие законность размещения на земельном участке нестационарного торгового павильона по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, в остановочном комплексе.

Документы ФИО1 не представлены, нестационарный торговый объект не демонтирован, что подтверждается актом обследования нестационарных торговых объектов от 02.11.2018.

Между тем пункт 1 статьи 1102 ГК РФ предусматривает обязанность возвратить потерпевшему неосновательно приобретенное имущество - в данном случае занятый павильоном земельный участок, что невозможно сделать иным путем, кроме демонтажа павильона.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить заявленные КУИ требования и обязать ФИО1 демонтировать незаконно установленный нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, в остановочном комплексе, и освободить земельный участок в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд полагает необходимым исходя из обстоятельств дела в случае неисполнения ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, в остановочном комплексе, предоставить Комитету по управлению имуществом города Волгодонска право осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, в остановочном комплексе, со взысканием с ответчика необходимых расходов.

В статьях 1 и 65 ЗК РФ закреплен один из основополагающих принципов земельного законодательства - принцип платности, который обусловливает возникновение у лица, пользующегося земельным участком, обязанности по уплате земельного налога (собственники, землепользователи, землевладельцы) либо арендной платы (арендаторы). Наличие этого принципа исключает возможность безвозмездного пользования земельным участком, поэтому лицо, являющееся владельцем объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, обязано возмещать стоимость такого пользования.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно, приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (ст. 1105 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей ставкой банковского процента, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

01.11.2018 в адрес ФИО1, Комитет по управлению имуществом города Волгодонска направил претензию №1432, согласно которой начислена плата за фактическое пользование земельным участком по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, за период с 01.04.2017 по 30.09.2018 в размере 35184,08 рублей, а также начислены проценты за период с 21.06.2017 по 01.11.2018 в сумме 1945,10 рублей.

Требования претензии по устранению нарушений земельного законодательства ответчиком не выполнены.

По смыслу ст. ст. 330, 395 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с п. 65 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).Следовательно, до момента возврата денежных средств – неосновательного обогащения, на остаток задолженности подлежат уплате пени, начисляемые на основной долг, в размере 1/300 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки.

С учетом удовлетворенных требований подлежит взысканию с ответчика госпошлина в доход местного бюджета в сумме 1613,88 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 234, 235 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, в остановочном комплексе, и освободить земельный участок в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, в остановочном комплексе, от нестационарного торгового объекта предоставить Комитету по управлению имуществом города Волгодонска право осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>, в остановочном комплексе, со взысканием со ФИО1 необходимых расходов.

Взыскать со ФИО1 в пользу Комитета по управлению имуществом города Волгодонска неосновательное обогащение в размере 35184,08 рублей за период с 01.04.2017 по 30.09.2018, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.06.2017 по 01.11.2018 в размере 1945,10 рублей, проценты с суммы 35184,08 рублей, начиная с 02.11.2018 до момента фактического исполнения обязательства по выплате денежной суммы из расчета 1/300 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки.

Взыскать со ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Волгодонск» государственную пошлину в размере 1613,88 рублей.

Судье может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Решение суда в окончательной форме составлено 25.03.2019.

Судья Волгодонского

районного суда ПОДПИСЬ Н.В. Стадникова