Дело № 2-2019/2023

45RS0008-01-2023-002339-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.12.2023 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Сафроновой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Колташевская средняя общеобразовательная школа», Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц подало в суд иск к МКОУ «Колташевская средняя общеобразовательная школа», Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Истец просит обязать МКОУ «Колташевская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения правил и норма санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в срок до 01.09.2024: осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов по адресу ул. Почтовая, 21 с. Колташево Кетовского муниципального округа Курганской области (месторасположения детского сада); в зоне мытья посуды над мойками и помещение прачечной оборудовать раздельный системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением; не допускать использование кастрюль, выполненных из алюминия, посуды с дефектами и механическими повреждениями; унитазы в детском саду обеспечить индивидуальными сидениями для каждого ребенка, в подготовительной и старшей группах установить в туалетной перегородки между унитазами; устранить дефекты покрытия пола в средней группе детского сада; обязать Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области осуществить финансирование МКОУ «Колташевская средняя общеобразовательная школы» для устранения выявленных нарушений. 

В судебном заседании от истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области - явки нет, юридическое лицо извещено, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представитель ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО1, действующий на основании доверенности, иск не признал.

От ответчика МКОУ «Колташевская средняя общеобразовательная школа» - явки нет, юридическое лицо извещено.

От третьих лиц Управления образования Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области - явки нет, юридические лица извещены.

Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Курганской области проведена проверка соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства при организации пребывания несовершеннолетних в МКОУ «Колташевская средняя общеобразовательная школа». По результатам проверки, имевшей место 25.04.2023 в 11 час. 00 мин., установлены нарушения требований федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства, согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Исходя из положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Исходя из п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Как следует из ч. 1 ст. 37 Закона организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.09.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг. Статьей 28 этого же закона определено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно- 1емиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Проверкой установлено, что в нарушение п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1.8. СП 2.4.3648-20 не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов по адресу: 641304, 

<

...> (филиал- детский сад). В нарушение п.2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20», п.2.7.4. СП 2.4.3648-20 на пищеблоке в зоне мытья посуды над мойками и в помещении прачечной не оборудованы раздельные системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. В нарушение п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 имеются в использовании кастрюли для приготовления горячих блюд, выполненные из алюминия, столовая посуда с дефектами и механическими повреждениями (посуда со сколами). В нарушение п.3.1.7. СП 2.4.3648-20 унитазы в детском саду не обеспечены индивидуальными сидениями для каждого ребенка, в подготовительной и старшей группах нет в туалетной комнате перегородок между унитазами. В нарушение п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 в средней группе детского сада деформировано покрытие пола, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Таким образом, в образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие безопасное пребывание обучающихся в нем детей, в результате чего несовершеннолетние вынуждены посещать учреждение, не отвечающее в полной мере требованиям, предусмотренным законодательством. Школа несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников во время образовательного процесса. Однако, установленные при проверке нарушения нарушают права несовершеннолетних, посещающих учреждение на безопасность жизни и здоровья.

С учетом изложенного выше, требования, заявленные к МКОУ «Колташевская средняя общеобразовательная школа» подлежит удовлетворению. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований в части возложения на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области обязанности профинансировать работы для устранения выявленных нарушений, находя данное требование излишним и противоречащим положениям статей 10, 114 Конституции Российской Федерации, статье 52 Федерального закона от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, закрепляющим принцип недопустимости вмешательства в деятельность исполнительного органа, а также самостоятельность последнего в осуществлении бюджетного процесса и определении форм и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить в части.

Обязать МКОУ «Колташевская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения правил и норма санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в срок до 01.09.2024:

- осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов по адресу ул. Почтовая, 21 с. Колташево Кетовского муниципального округа Курганской области (месторасположения детского сада); 

- в зоне мытья посуды над мойками и помещение прачечной оборудовать раздельный системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением; 

- не допускать использование кастрюль, выполненных из алюминия, посуды с дефектами и механическими повреждениями; 

- унитазы в детском саду обеспечить индивидуальными сидениями для каждого ребенка, в подготовительной и старшей группах установить в туалетной перегородки между унитазами; 

- устранить дефекты покрытия пола в средней группе детского сада.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н.Носко