Дело № 2-348/2025

УИД 91RS0010-01-2025-000321-64

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

4 июня 2025 года 

<

адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Матюшенко М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, секретарем судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования сотрудниками управления государственного контроля (надзора) Центрально-Крымского региона Минприроды Крыма был обследован земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, на котором установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления (отходов полиэтиленовой тары незагрязненной, отходов мебели из разнородных материалов, лома и отходов черных и цветных металлов не загрязненных, твердых бытовых отходов) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, на общей площади около 200 кв.м.

В результате проведенных по данному факту отделом МВД России по 

<

адрес> проверочных мероприятий установить лиц, причастных к несанкционированному складированию отходов, не представилось возможным.

Согласно информации, полученной от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, является ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. 

Министерством ФИО1 направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ на побуждение совершить определенные действия с требованием привести земельный участок в состояние, пригодное для использования, путем проведения мероприятий по вывозу отходов производства и потребления (отходов полиэтиленовой тары незагрязненной, отходов мебели из разнородных материалов, лома и отходов черных и цветных металлов не загрязненных, твердых бытовых отходов) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, расположенного на земельном участке. Ответ на указанную претензию в адрес Министерства не поступил.

Непринятие ФИО1 мер по устранению вышеуказанного нарушения требований природоохранного законодательства влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду. 

На основании изложенного истец просит суд возложить на ФИО1 обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет ликвидировать место несанкционированного складирования отходов производства и потребления (отходов полиэтиленовой тары незагрязненной, отходов мебели из разнородных материалов, лома и отходов черных и цветных металлов не загрязненных, твердых бытовых отходов) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для из размещения, на общей площади около 200 кв.м., на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. 

Определением суда в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, 

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель истца не явился, извещался надлежащим образом, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ на требованиях настаивал, не возражал о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства. ДД.ММ.ГГГГ представил письменное ходатайство о приобщении к материалам дела копий документов: копию акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.1-36, копию акта ГАУ РК «ЦЛАТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, копию доверенности.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств не представил, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств не представил, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. ст. 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом, путем вынесения заочного решения согласно ст. 233 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов восстановления нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения (ст. 12 ЗК РФ).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 ЗК РФ).

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования сотрудниками управления государственного контроля (надзора) Центрально-Крымского региона Минприроды Крыма был обследован земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, на котором установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления (отходов полиэтиленовой тары незагрязненной, отходов мебели из разнородных материалов, лома и отходов черных и цветных металлов не загрязненных, твердых бытовых отходов) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, на общей площади около 200 кв.м., составлена фототаблица (л.д. 10-15).

В результате проведенных по данному факту отделом МВД России по 

<

адрес> проверочных мероприятий установить лиц, причастных к несанкционированному складированию отходов, не представилось возможным (л.д. 25).

Также ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выездного обследования №.1-36, проведенного в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора), проведено обследование земельного участка по адресу: 

<

адрес>. В результате выездного обследования фактов изменения площади, а также морфологического состава места несанкционированного складирования отходов производства и потребления не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения на земельном участке с момента проведения предыдущего выездного обследования (ДД.ММ.ГГГГ), установлено не было. При проведении выездного обследования рассмотрено обращение ФИО5 № № от ДД.ММ.ГГГГ. Выявлено нарушение требований норм статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», составлена фототаблица (л.д. 40-45). 

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым в адрес ФИО1 направлена претензия о побуждении совершить определенные действия, а именно привести принадлежащий ему земельный участок, на котором был выявлено факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления на площади около 200 кв.м. в состояние, пригодное для использования, путем проведения мероприятий по вывозу отходов с несанкционированного места складирования отходов производства и потребления, расположенного на земельном участке, в месячный срок со дня получения данной претензии (л.д. 46-51), ответа на претензию не поступило.

В соответствии с заявкой Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым сотрудниками ГАУ РК «ЦЛАТИ» был осуществлен отбор проб отходов производства и потребления для исследований по объекту: земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 52).

Согласно протоколу измерений №-О от ДД.ММ.ГГГГ проба отобрана ДД.ММ.ГГГГ, место отбора пробы: пробная площадка № – расположена на расстоянии 7 м от дороги по 

<

адрес>. Объект испытаний: отходы производства и потребления, цель испытаний: определение морфологического состава отходов производства и потребления. В таблице результаты указаны: дата проведения измерений ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, названия определяемых показателей: разнородные полимерные материалы – 47,68 %, древесина – 22,01 %, бой стекла – 13,67 %, лом черного металла – 7,32 %, лом цветного металла – 5,04 %, грунт – 4,28 %, нефтепродукты – менее 0,02 % (л.д. 102-107).

Согласно протоколу измерений №-О от ДД.ММ.ГГГГ проба отобрана ДД.ММ.ГГГГ, место отбора пробы: пробная площадка № – расположена на расстоянии 7 м от дороги по 

<

адрес>. Объект испытаний: отходы производства и потребления, цель испытаний: определение токсичности отходов производства и потребления. В таблице результаты указаны: название тест-объекта: Daphnia magna дата проведения измерений ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность наблюдений – 48 часов, кратность разбавления – 1, результат анализа (количество выживших дафний) – 8,3, доля гибели тест-объекта – 17,0 %, оценка тестируемой пробы – оказывает острое токсическое действие; кратность разбавления – 10, результат анализа (количество выживших дафний) – 10,0, доля гибели тест-объекта – 0 %, оценка тестируемой пробы – не оказывает острое токсическое действие. Название тест-объекта: Chlorella vulgaris Beijer, дата проведения измерений ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность наблюдений – 22 часа, кратность разбавления – 1, результат анализа (процент отклонения от контроля) – 37,07 %, оценка тестируемой пробы – оказывает острое токсическое действие; кратность разбавления – 10, результат анализа (процент отклонения от контроля)– 9,86 %, оценка тестируемой пробы – не оказывает острое токсическое действие (л.д. 108-109). 

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выездного обследования №.1-36, проведенного в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора), проведено обследование земельного участка по адресу: 

<

адрес>. В результате выездного обследования территории земельного участка установлено, что площадь места несанкционированного складирования отходов производства и потребления (отходов полиэтиленовой тары незагрязненной, отходов мебели из разнородных материалов, лома и отходов черных и цветных металлов незагрязненных, твердых бытовых отходов) с момент выявления ДД.ММ.ГГГГ не изменилась. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь места несанкционированного складирования (твердых коммунальных отходов) составляет 200 кв.м. Выявлено нарушение требований норм статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», составлена фототаблица (л.д. 53-60). 

ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ не привлекался (л.д. 88).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выездного обследования №.1-36, проведенного в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора), проведено обследование земельного участка по адресу: 

<

адрес>. В результате выездного обследования земельного участка ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления (отходов полиэтиленовой тары незагрязненной, отходов мебели из разнородных материалов, лома и отходов черных и цветных металлов незагрязненных, твердых бытовых отходов) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, на общей площади около 200 кв.м. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что площадь, а также морфологический состав места несанкционированного складирования отходов производства и потребления (отходов полиэтиленовой тары незагрязненной, отходов мебели из разнородных материалов, лома и отходов черных и цветных металлов незагрязненных, твердых бытовых отходов) с момента выявления не изменились. Выявлено нарушение требований норм статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», составлена фототаблица (л.д. 112-118). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, площадью 600 +/- 6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (2.1), с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-74).

В соответствии с адресной справкой ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, документирован паспортом гражданина РФ № №, выданным ТП УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> (910-019) ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71).

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные факты и соответствующие им правоотношения, а также оценивая представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанности и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (паспорт гражданина РФ №, выдан ТП УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> (910-019) ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения своими силами и за свой счет ликвидировать место несанкционированного складирования отходов производства и потребления (отходов полиэтиленовой тары незагрязненной, отходов мебели из разнородных материалов, лома и отходов черных и цветных металлов не загрязненных, твердых бытовых отходов) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для из размещения, на общей площади около 200 кв.м., на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья М.В. Матюшенко