Дело № 2-996/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Коломасовой Т.С., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.12.2020,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО2 действующей на основании доверенности № 6 от 09.06.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указала на то, что 18.02.2021 она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Однако решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 15.03.2021 № 76278/21 в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Между тем считает, что незаконно не были включены в ее специальный стаж в календарном исчислении период нахождения в командировке с 15.05.2015 по 16.05.2015, а также в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца периоды работы с 01.11.1999 по 01.11.1999 в качестве дежурной медицинской сестры хирургического отделения районной больницы п. Энергетик, со 02.11.1999 по 30.04.2002 в качестве медицинской сестры гинекологического отделения районной больницы п. Энергетик, с 01.05.2002 по 12.05.2003, с 08.04.2005 по 31.07.2013 в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения районной больницы п. Энергетик, с 01.08.2013 по 04.11.2013 в качестве медицинской сестры процедурной терапевтического отделения районной больницы п. Энергетик, с 05.11.2013 по 14.05.2015, с 17.05.2015 по 17.07.2016 в качестве медицинской сестры районной больницы п. Энергетик, с 18.07.2016 по 03.11.2019, с 14.11.2019 по 17.05.2020, с 01.10.2020 по 17.02.2021 в качестве медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи п. Энергетик. Полагает, что данные периоды ее работы и командировки подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 года за 1 год и 3 месяца.

Просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Также просит признать незаконным и отменить решение ответчика от 15.03.2021 в части отказа во включении указанных периодов ее работы в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, включив данные периоды в ее специальный стаж в льготном исчислении и в календарном исчислении период командировки. Кроме того, просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18.02.2021 и взыскать судебные расходы по оплате госпошлины и юридических услуг.

До рассмотрения дела по существу, от истца были приняты уточненные требования, согласно которым она просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Также просит признать незаконным и отменить решение ответчика от 15.03.2021 в части отказа во включении периодов ее работы в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца с 01.05.2002 по 12.05.2003, с 08.04.2005 по 31.07.2013 в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения районной больницы п. Энергетик, с 01.08.2013 по 04.11.2013 в качестве медицинской сестры процедурной терапевтического отделения районной больницы п. Энергетик, с 05.11.2013 по 14.05.2015, с 17.05.2015 по 17.07.2016 в качестве медицинской сестры районной больницы п. Энергетик, с 18.07.2016 по 03.11.2019, с 14.11.2019 по 17.05.2020, с 01.10.2020 по 17.02.2021 в качестве медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи п. Энергетик; в календарном исчислении периода командировки с 15.05.2015 по 16.05.2015; в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.11.1999 по 01.11.1999 в качестве дежурной медицинской сестры хирургического отделения районной больницы п. Энергетик, со 02.11.1999 по 30.04.2002 в качестве медицинской сестры гинекологического отделения районной больницы п. Энергетик. Просит включить указанные периоды работы в ее специальный стаж, обязав ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости и возобновив выплату досрочной страховой пенсии по старости с 18.02.2021. Также просит взыскать расходы по оплате госпошлины и по оплате юридических услуг.

Определением от 05.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Районная больница п. Энергетик.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласилась, указав на их незаконность и необоснованность.

Представитель третьего лица Районной больницы п. Энергетик, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО3:

- 1990-1993 годы учеба в Гайском медучилище;

- 12.08.1993 принята в больницу п. Энергетик на должность медсестры в процедурный кабинет поликлиники;

- 19.05.1998 переведена на должность дежурной медсестры в гинекологическое отделение;

- 01.05.2002 переведена на должность палатной медсестры хирургического отделения;

- 01.08.2013 переведена на должность медицинской сестры процедурной в терапевтическое отделение РБ п. Энергетик;

- 05.11.2013 переведена на должность медицинской сестры в поликлинику РБ п. Энергетик;

- 18.07.2016 переведена на должность медсестры отделения скорой медицинской помощи Энергетикской участковой больницы.

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 15.03.2021 № 76278/21 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы с 01.05.2002 по 12.05.2003, с 08.04.2005 по 31.07.2013 в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения районной больницы п. Энергетик, с 01.08.2013 по 04.11.2013 в качестве медицинской сестры процедурной терапевтического отделения районной больницы п. Энергетик, с 05.11.2013 по 14.05.2015, с 17.05.2015 по 17.07.2016 в качестве медицинской сестры районной больницы п. Энергетик, с 18.07.2016 по 03.11.2019, с 14.11.2019 по 17.05.2020, с 01.10.2020 по 17.02.2021 в качестве медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи п. Энергетик; в календарном исчислении период командировки с 15.05.2015 по 16.05.2015 и в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.11.1999 по 01.11.1999 в качестве дежурной медицинской сестры хирургического отделения районной больницы п. Энергетик, со 02.11.1999 по 30.04.2002 в качестве медицинской сестры гинекологического отделения районной больницы п. Энергетик.

Разрешая требование истца о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов работы с 01.05.2002 по 12.05.2003, с 08.04.2005 по 31.07.2013 в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения районной больницы п. Энергетик, с 01.08.2013 по 04.11.2013 в качестве медицинской сестры процедурной терапевтического отделения районной больницы п. Энергетик, с 05.11.2013 по 14.05.2015, с 17.05.2015 по 17.07.2016 в качестве медицинской сестры районной больницы п. Энергетик, с 18.07.2016 по 03.11.2019, с 14.11.2019 по 17.05.2020, с 01.10.2020 по 17.02.2021 в качестве медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи п. Энергетик, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что указанные периоды работы ответчиком засчитаны в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В судебном заседании представитель истца указала на необходимость включения в ее специальный стаж указанных периодов работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Таким образом, после 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). 

Поскольку трудовая деятельность ФИО3 осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления всех оспариваемых периодов работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения, в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения, в должности медицинской сестры и в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи не имеется.

Таким образом, не подлежит удовлетворению требование истца о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов работы с 01.05.2002 по 12.05.2003, с 08.04.2005 по 31.07.2013 в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения районной больницы п. Энергетик, с 01.08.2013 по 04.11.2013 в качестве медицинской сестры процедурной терапевтического отделения районной больницы п. Энергетик, с 05.11.2013 по 14.05.2015, с 17.05.2015 по 17.07.2016 в качестве медицинской сестры районной больницы п. Энергетик, с 18.07.2016 по 03.11.2019, с 14.11.2019 по 17.05.2020, с 01.10.2020 по 17.02.2021 в качестве медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи п. Энергетик.

Разрешая требование истца о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 01.11.1999 по 01.11.1999 в качестве дежурной медицинской сестры хирургического отделения районной больницы п. Энергетик, со 02.11.1999 по 30.04.2002 в качестве медицинской сестры гинекологического отделения районной больницы п. Энергетик, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.

Согласно п. 1 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, работа в должности операционной медицинской сестры, медицинской сестры перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с пп. «б» п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. «а», так и пп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, право на льготное исчисление специального стажа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений имеют операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений на их клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из трудовой книжки следует, что в период работы с 01.11.1999 по 01.11.1999 истец осуществляла трудовую деятельность в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения районной больницы п. Энергетик, а со 02.11.1999 по 30.04.2002 – в должности медицинской сестры гинекологического отделения районной больницы п. Энергетик.

Поскольку должность дежурной медицинской сестры и медицинской сестры указанным Перечнем не предусмотрены, то к периодам работы с 01.11.1999 по 01.11.1999 и со 02.11.1999 по 30.04.2002 не может быть применено льготное исчисление (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

Данный стаж правомерно засчитан ответчиком в льготный стаж ФИО3 в календарном исчислении.

Разрешая требование ФИО3 о включении в ее специальный стаж периода нахождения в командировке, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Как следует из материалов дела, в период работы ФИО3 имел место период ее нахождения в командировке с 15.05.22015 по 16.05.2015.

Поскольку в указанный период командировки истец осуществляла трудовую деятельность, которая была включена в ее специальный стаж в календарном исчислении, то имеются основания и для включения данного периода в ее специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истцу (24 года 09 месяцев 06 дней) и периода, зачтенного в судебном порядке в календарном исчислении, специальный стаж ФИО3 на дату обращения в пенсионный фонд 18.02.2021 составил менее 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат удовлетворению. 

При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что расходы на оплату помощи представителя в размере 5 000 рублей соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости.

Кроме того, с ответчика также подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оформлению доверенности в размере 1 500 рублей (доверенность оформлена в рамках настоящего дела).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 15.03.2021 № 76278/21 в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения в командировке.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 в календарном исчислении период нахождения в командировке с 15.05.2015 по 16.05.2015.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 5 000 рублей и расходы по оформлению доверенности в сумме 1 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 28.06.2021

Судья