Дело №а-1047/2023

45RS0№-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Куртамыш, Курганская область 7 декабря 2023 г.

Куртамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Вагиной Н.В.

при секретаре Пономаревой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению «Межрайонная больница № 6» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Куртамышского района с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению «Межрайонная больница № 6» (далее – ГБУ «Межрайонная больница № 6», Учреждение) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Куртамышского района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите социальных прав и законных интересов социально незащищенной категории граждан – инвалидов, детей-инвалидов в части обеспечения доступности для них объектов социальной инфраструктуры, по результатам которой в деятельности Учреждения выявлены нарушения действующего законодательства, а именно вход в здание фельдшерско-акушерского пункта (далее – ФАП), расположенного по адресу: 

<

адрес> не оборудован пандусом. Отсутствие специальных приспособлений и оборудования для свободного передвижения и доступа инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата в здание, препятствует реализации прав инвалидов.

В связи, с чем просит суд признать незаконным бездействие ГБУ «Межрайонная больница № 6», выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандусом входа в здание ФАПа, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Возложить на Учреждение обязанность оборудовать пандусом вход в здание вышеуказанного ФАПа, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 в срок до 1 ноября 2024 г.

В судебном заседании помощник прокурора Куртамышского района Перевалова Н.В. на административном исковом заявлении настаивала.

Представитель административного ответчика ГБУ «Межрайонная больница № 6» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы и доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Установленная в приведенной норме публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата предусмотрены СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/ пр (далее – СП 59.13330.2020).

Согласно пункту 3.15 СП 59.13330.2020 пандусом является сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

В соответствии с пунктом 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (пункт 6.1.1 СП 59.13330.2020). 

Пунктом 6.1.2 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой Куртамышского района проверки исполнения требований законодательства о защите социальных прав и законных интересов социально незащищенной категории граждан-инвалидов, детей-инвалидов в части обеспечения доступности для них объектов социальной инфраструктуры, установлено, что вход в здание ФАПа, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не оборудован пандусом.

В соответствии с пунктом 3.1.21 Устава ГБУ «Межрайонная больница № 6», утвержденного директором Департамента здравоохранения Курганской области 2 декабря 2022 г. (далее – Устав) структурные подразделения Учреждения расположены, в том числе по адресу: 

<

адрес>.

Согласно пункту 7 Устава Учреждение является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием.

Учреждение отвечает по своим обязательствам, все находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с настоящим пунктом может быть обращено взыскание (пункт 8 Устава).

Согласно пункту 9 Устава Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Устава, целями деятельности Учреждения являются: охрана здоровья населения путем осуществления лечебно-профилактической деятельности, обеспечение населения первичной медико-санитарной помощью, обеспечение лечебно-профилактической работы и оказания доврачебной помощи в образовательных организациях снижение заболеваемости и смертности, повышение качества оказания медицинской помощи.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 14 Устава для достижения целей деятельности Учреждение вправе осуществлять дополнительные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с содержанием, эксплуатацией и ремонтом транспортных средств, имущества, находящихся на балансе Учреждения.

Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления (пункт 18 Устава).

Согласно пункту 19 Устава Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности, заданиями собственника и учредителя, в порядке, установленном действующим законодательством. Учреждение обеспечивает содержание имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> помещения фельдшерско-акушерского пункта, назначение: нежилое, площадь: общая 58,2 кв. м, номера на поэтажном плане: 1-6, этаж 1, расположенные по адресу: 

<

адрес> принадлежат на праве оперативного управления ГБУ «Межрайонная больница № 6».

Отсутствие специальных приспособлений и оборудования для свободного передвижения и доступа инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата в здание препятствует реализации их прав на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Вместе с тем ГБУ «Межрайонная больница № 6» необходимые меры по оборудованию входа в здание ФАПа пандусом не принимаются.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ГБУ «Межрайонная больница № 6» допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандусом входа в здание ФАПа, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (часть 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Признание ответчиком административного иска в полном объеме, выраженное в письменном заявлении не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено добровольно в судебном заседании и принимается судом.

Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из признания административным ответчиком административного иска в порядке части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Указанный административным истцом срок исполнения судебного акта является разумным и объективно позволяет административному ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению.

Руководствуясь статьями 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

принять признание иска от государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница № 6».

Административное исковое заявление прокурора Куртамышского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению «Межрайонная больница № 6» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница № 6», выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандусом входа в здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница № 6» обязанность оборудовать пандусом вход в здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 в срок до 1 ноября 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

В окончательной форме решение изготовлено 11 декабря 2023 г.

Судья Н.В. Вагина