Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации № 2-157/2019

30 мая 2019 года с. Актаныш 

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.Р. Нурымовой, при секретаре Д.Ф.Булатовой, а также с участием истца ФИО1, представителя ответчика исполкома Актанышского района ФИО2, представителя отдела опеки и попечительства ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании права состоять в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лицо, оставшееся без попечения родителей,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан (далее Исполком), Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее Министерство) о признании права состоять в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лицо, оставшееся без попечения родителей, в обоснование этих требований указано следующее.

Постановлением руководителя Исполкома 

 от Дата обезличена попечителем истца назначен его дядя Я. и за истцом закреплен жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время Я. проживает в 

<

адрес> в съемной квартире. Закрепленное за ним жилье было признано непригодным для проживания. Органы опеки и попечительства и должностные лица постановкой истца на учет не занимались, на пригодность жилья на проживание не проверяли. По мнению истца в рассматриваемом случае имеется упущение в работе органов опеки и попечительства, в связи с этим причина пропуска срока для обращения с заявлением о включении в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, является уважительной. 

Истец просит признать за собой право состоять в списке лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. 

В ходе судебного заседания ФИО1 иск поддержал в полном объеме, пояснил суду, что он не знал о необходимости обращения в соответствующие органы с заявлением о постановке на учет до 23-х летнего возраста. 

Представитель ответчика - исполнительного комитета Актанышского муниципального района ФИО2 исковые требования не признал, показал суду, что истец в Исполком с заявлением о постановке на учет для получения жилья вне очереди, как оставшийся без попечения родителей, не обращался. Он обратился в прокуратуру района и Дата обезличена прокурор района направил в отдел опеки и попечительства обращение ФИО1 для проведения проверки. После этого межведомственной комиссией был проведен акт обследования жилища истца и Дата обезличена заключением комиссии дом истца признан непригодным для проживания. 

Представитель Министерства ФИО4 направила отзыв по заявленным требованиям, где просит отказать в удовлетворении иска. В отзыве указывает, что истец в Министерство с заявлением о включении в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, не обращался, также доказательств обращения истца с заявлением о предоставлении жилого помещения в уполномоченные органы до достижения возраста 23-х лет не представлены, следовательно, он утратил статус лица из числа детей-сирот. 

Представитель отдела опеки и попечительства ФИО3 разрешение спора оставила на усмотрении суда, указав, что к моменту совершеннолетия истец был обеспечен жильем, дом признан непригодным для проживания только в январе 2019 года. 

Выслушав доводы сторон и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 4 ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. 

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года № 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями определено Министерство образования и науки Республики Татарстан.

В силу ст.2 Закона Республики Татарстан от 12.01.2013 N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" Уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, формирует список детей-сирот и лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в Список.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Дата обезличена г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Мать истца – Я.Р. умерла Дата обезличена, отец – Я.Р. умер Дата обезличена.

Постановлением руководителя исполкома Актанышского муниципального района 

 от Дата обезличена попечителем истца назначен Я., за несовершеннолетним закреплено жилье по адресу: 

<

адрес>.

Из ответа нотариуса Актанышского нотариального округа от Дата обезличена видно, что в ее производстве имеется наследственное дело к имуществу Я.Р., его наследниками по закону являются сын ФИО1 и дочь Г., в равных долях в 

 доле каждый. Дата обезличена им выдано свидетельство о праве на наследство на земельный участок с жилым домом, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Дата обезличена за истцом зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве 

 на вышеуказанное недвижимое имущество. 

Заключением межведомственной комиссии от Дата обезличена вышеуказанный жилой дом, 1984 года постройки, признан не пригодным для проживания. 

Истец Дата обезличена обратился в прокуратуру Актанышского района с заявлением оказать содействие в получении квартиры, как лицо оставшееся без попечения родителей. Его обращение направлено в отдел опеки и попечительства Исполкома. 

Истец с заявлением о включении в Список ни в Министерство, ни в Исполком не обращался. 

На момент обращения в прокуратуру, в суд истец достиг возраста 26 лет. При этом доказательств обращения истца до достижения им 23-летнего возраста с соответствующим заявлением в уполномоченные органы не представлено.

По смыслу названных выше норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ меры социальной поддержки.

Отсутствуют и доказательства уважительности причин пропуска истцом установленного законом срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением. Юридическая неграмотность истца и его попечителя, не является безусловной уважительной причиной, объясняющей несвоевременность обращения ФИО1 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

То обстоятельство, что закрепленный за истцом жилой дом был признан не пригодным для проживания, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку в силу приведенных выше норм данное обстоятельство являлось бы основанием для постановки на учет в случае своевременного обращения истца в уполномоченный орган. Кроме этого, жилой дом был признан не пригодным для проживания только в 2019 году. 

Суд считает, что после достижения 18-летнего возраста ФИО1 обязан был самостоятельно предпринимать меры, направленные на защиту права на предоставление жилья как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что им сделано не было.

Не представлено доказательств невозможности обращения в компетентные органы с соответствующим заявлением до достижения 23-летнего возраста.

Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом утрачено право на меру социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска должно быть отказано. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении иска к исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании права состоять в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лицо, оставшееся без попечения родителей, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Актанышский районный суд. 

.

. Судья: Г.Р.Нурымова.

.

.