№ Дело № 2а-811/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Павловой Т.Г.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихвинского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным бездействия, об обязании не позднее трех лет со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права на объект недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

Тихвинский городской прокурор Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тихвинский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципального образования на объект недвижимости - квартиру по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, об обязании не позднее трех лет со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на данный объект недвижимости.

В обоснование административного иска указано, что квартира находится в распоряжении Администрации, учтена в реестре муниципального имущества Тихвинского городского поселения, однако кадастровый учет до настоящего времени не произведен, право муниципальной собственности не зарегистрировано. Отсутствие кадастрового учета и государственной регистрации права муниципальной собственности приводит к неэффективному владению и использованию муниципального имущества, ограничивает возможность распоряжения им.

Тихвинский городской прокурор Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 44), в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 45), в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, направил заявление о признании административного иска (л.д. 49).

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Ленинградской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания (л.д. 45), в суд не явилось, направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 48).

Суд, руководствуясь ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относятся к вопросам местного значения городского поселения. 

В соответствии с положениями ст. 51 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ под №, утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество ши ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3) Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5).

Частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества определяется как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании ч. 1 ст. 5 Закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Квартира по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> учтена в реестре муниципального имущества муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района (л.д. 51), однако государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района на объект не осуществлены, что подтверждается сообщением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 124 ГК РФ муниципальные образования являются субъектами гражданского права, выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

В силу п. 3 ст. 30 Устава муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области Администрация осуществляет полномочия администрации Тихвинского городского поселения, являющегося административным центром Тихвинского района (л.д.л.д. 52-77).

Из Устава муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области следует, что именно к полномочиям Администрации по решению вопросов местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение собственностью Тихвинского городского поселения (ч. 7 ст. 1, п. 3 ч. 3 ст. 38.1 Устава муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области) (л.д.л.д. 5-23).

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как усматривается из материалов дела, иск подан прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В силу части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание временные и финансовые затраты, необходимые для исполнения решения суда, с учетом принципа разумности суд считает заявленный прокурором срок для выполнения мероприятий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на квартиру разумным и не усматривает оснований для его изменения.

Поскольку признание иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, суд полагает возможным принять признание административным ответчиком административного иска Тихвинского городского прокурора Ленинградской области, административный иск удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска администрацией муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (ИНН №).

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области на объект недвижимости – жилое помещение (квартиру) по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Тихвинский муниципальный район 

<

адрес> не позднее трех лет со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области на объект недвижимости – жилое помещение (квартиру) по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ленинградский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области, прокурором в тот же срок и в том же порядке может быть подано апелляционное представление.

Судья __________