Дело №2а-2515/2023

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года город Озёрск 

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гибадуллиной Ю.Р.

при секретаре Бугреевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Озерскому городскому отделу судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава Озерского городского отдела судебных приставов Чех О,И., заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Озерского ГОСП УФССП по Челябинской области ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, постановления о взыскании исполнительского сбора 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Озерского городского отдела судебных приставов по Челябинской области ФИО3 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В обоснование административных исковых требований указал, что 26 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Озерского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 на основании исполнительной надписи нотариуса № от 24.05.2023 г., выданной нотариусом ФИО о взыскании с ФИО1 задолженности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 248652 руб. 47 коп.

28 сентября 2023 года заместителем начальника отделения –заместителем старшего судебного пристава Озерского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

06 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора. С указанными действиями он не согласен, так как о возбуждении исполнительного производства от 26 мая 2023 года узнал 02 июня 2023 года через сервис «Банк данных исполнительных производств», размещенный на сайте судебных приставов и сразу принял меры по обеспечению исполнительного производства, оплатив сумму задолженности перед АО «

<

>». Извещений о возбуждении исполнительного производства он не получал. Узнав о наличии в отношении него исполнительного производства, он принял все меры для погашения задолженности и задолженность была погашена в течение короткого времени. Просит признать незаконными действия судебного пристава –исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя от 02 августа 2023 года о взыскании исполнительного сбора в размере 17034 руб. 96 коп.

Определением судьи от 27 октября 2023 года к участию в деле соответчиком привлечены Озерский ГОСП УФССП по Челябинской области, УФССП по Челябинской области, судебный пристав-исполнитель Озерского городского отдела судебных приставов ФИО2 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела (л.д.38).

Административные ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, от заместителя начальника отделения –заместителя старшего судебного пристава Озерского ГОСП ФИО2 поступил отзыв в котором просила отказать в иске и рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков. В своем отзыве указала, что 26 мая 2023 года в Озерском ГОСП возбуждено исполнительное производство № на основании надписи нотариуса № от 24 мая 2023 года, выданной нотариусом ФИО. о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу АО «

<

>» в размере 248652 руб. 47 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства в лчиный кабинет через портал Госуслуг и находится в статусе «доставлено» 07 июня 2023 года. На основании чего, 02 августа 2023 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 17035 руб. 62 коп. 28 сентября 2023 года исполнительное производство № окончено в соответствии со ст.47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство №, возбужденное 02 октября 2023года. Указанное постановление также направлено должнику через портал Госуслуг. 08 октября 2023 года должник ознакомился с указанным постановлением. Размер исполнительского сбора установлен ч.3 ст.112 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При принятии основанного на Законе решения о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель руководствовался прежде всего, принципом своевременности совершения исполнительный действий и применения мер принудительного исполнения. В связи с изложенным просит отказать с иске административному истцу (л.д.20-37).

Огласив исковое заявление, отзыв на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено из материалов дела, на основании исполнительной надписи нотариуса № от 24 мая 2023 года, выданной нотариусом ФИО ФИО1 в пользу АО «

<

>» взыскана задолженность в размере 248652 руб. 47 коп. 

26 мая 2023 года Озерским ГОСП возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 в пользу АО «

<

>» задолженности в размере 248652 руб. 47 коп. 

В соответствии с пунктом 2 постановлений, должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Также должник уведомлена о том, что в случае неисполнения в течение предоставленного срока требований документа взыскание задолженности будет произведено в принудительном порядке со взысканием с должника исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 в личный кабинет через портал Госуслуг 07 июня 2023 года и находится в статусе «доставлено» (л.д.35,36). 

02 августа 2023 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 17035 руб. 62 коп. (л.д.24). 

28 сентября 2023 года исполнительное производство № окончено в соответствии со ст.47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.26). 

Взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство №, возбужденное 02 октября 2023года. Указанное постановление также направлено должнику через портал Госуслуг. 

08 октября 2023 года должник ознакомился с указанным постановлением. 

Административный истец не подтвердил получение постановления о возбуждении исполнительного производства, невыполнение требований исполнительного документа в установленный срок мотивировал несвоевременным получением постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для освобождения административного истца от исполнительского сбора в размере 17034 руб. 96 коп., взысканного на основании постановления от 02 августа 2023 №.

Требования исполнительного производства исполнены, взысканные исполнительным документом денежная сумма 248652, 47 рублей погашена 23 июня 2023 года, в связи с чем, 28 сентября 2023 года заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Озерского ГОСП вынесено постановление об окончании № в отношении ФИО1 на основании заявления представителя взыскателя (л.д.26).

02 августа 2023 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 17035 руб. 62 коп. 

Размер исполнительского сбора определен в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона №229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве».

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3). В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3.1).

В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в Постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Так, согласно пункту 74 названного Постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Установив, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для применения к должнику такой меры публично-правовой ответственности, как взыскание исполнительского сбора, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок ФИО1 добровольно не исполнил требования исполнительного документа, суд считает возможным с учетом степени вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа уменьшить его размер на одну четверть от суммы 17035 руб. 62 коп., до 12776 руб. 71 коп. 

Утверждения административного истца о том, что он не был своевременно уведомлен о наличии у него задолженности, судом отвергаются, поскольку согласно представленным документам постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО1 было направлено через портал Госуслуг и доставлено 07 июня 2023 года (л.д. 35,36), однако в установленный 5 дневный срок задолженность не погасила.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). Уменьшение и освобождение от уплаты исполнительского сбора входит в полномочия суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Озерскому городскому отделу судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Озерского городского отдела судебных приставов Чех О,И., заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Озерского ГОСП УФССП по Челябинской области ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить частично. 

Уменьшить размер исполнительского сбора в отношении ФИО1 по исполнительному производству № с суммы 17035 руб. 62 коп. до суммы 12776 руб. 71 коп., взысканного на основании постановления № от 02 августа 2023 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части –отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озёрский городской суд Челябинской области.

Председательствующий- Ю.Р.Гибадуллина

Мотивированное решение по делу изготовлено 19 декабря 2023 года. 

<

>

<

>

<

> 

<

>

<

>