Дело № 12-6/2025 

УИД: 69RS0013-01-2024-002107-28

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 января 2025 года г. Кимры 

Судья Кимрского городского суда Тверской области Ю.И.Иванов, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Борсакова Сергея Александровича в интересах ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Тверской области МТУ Росстранснадзора по ЦФО ФИО2 от 13 декабря 2024 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 – адвокат Борсаков С.А. обратился с жалобой в Кимрский городской суд, в которой указывает, что 13.12.2024 года в 12:00 часов ФИО1 находился в полиции и давал показания после дорожно-транспортного происшествия, а транспортное средство находилось на территории яхт-клуба «Фордевинд», в связи с чем в указанное время управлять транспортным средством не мог. В обжалуемом постановлении отсутствует указание на измерительный прибор, которым были осуществлены замеры транспортного средства, а также сведения о перевозимом грузе, сроках и порядке обжалования постановления. В связи с изложенным просил постановление отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, возвратив сумму уплаченного штрафа в размере 200 000 рублей.

Ллицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитник – Борсаков С.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. При этом защитник Борсаков С.А. представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения вмененного административного правонарушения) управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу требований ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случаях: движения крупногабаритных транспортных средств; движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта.

Специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, выдаются в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Частью 2 ст. 30.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

При этом п. 2 ч. 6 ст. 31 вышеназванного Федерального закона определено, что Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи и должны содержать, в том числе, порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее в настоящей статье также - специальное разрешение), включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства.

В п. 2 постановления Правительства РФ от 01.12.2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» определено, что крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с Приложением № 1 к названному постановлению Правительства РФ допустимые габариты для автопоездов: длина – 20 метров, ширина – 2,6 метров.

Как следует из представленных материалов, 13.12.2024 года в 12:00 водитель ФИО1 на 10 км автодороги Кимры-Клетино-Дубна управлял транспортным средством марки «Shaeman» регистрационный знак №* с прицепом №*, принадлежащим иностранному перевозчику, перевозя груз, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 см без специального разрешения. Длина транспортного средства составила 24,53 м. при допустимом 20 м., ширина – 4,42 м. при допустимом 2,6 м.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Указанное нарушение зафиксировано при инструментальном обследовании транспортного средства с использованием технического средства – рулетки RGK R-50, имеющего свидетельство о поверке № С-ТТ/02-07-2024/351266392 до 01.07.2025 года.

Показания прибора в соответствии со статьей 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях зафиксированы в постановлении по делу об административном правонарушении. Довод жалобы, что в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения об измерительном приборе, а равно о перевозимом грузе, не может быть принят судом во внимание, поскольку требованиями ст. 29.10 КоАП РФ указание данных сведений не является обязательным. При этом суд также учитывает, что в диспозиции ч. 4 ст. 12.21.5 КоАП РФ речь идет именно о транспортном средстве, которым управляет водитель.

При этом часть 1 ст. 28.6 КоАП РФ устанавливает, что случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

Из системного толкования положений ст. 28.6 КоАП РФ следует, что упрощенный порядок производства, предусмотренный ч.1 ст. 28.6 КоАП РОФ, при котором административный протокол не составляется, установлен в том случае, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспаривает ни наличие события административного правонарушения, ни назначенное административное наказание. В том случае, если лицо оспаривает указанные обстоятельства, то составление протокола об административном правонарушении обязательно.

Из текста обжалуемого постановления следует, что должностное лицо при его вынесении руководствовалось положениями ст. 28.6 КоАП РФ. При этом в указанном постановлении имеется подпись ФИО1 о том, что с вмененным административным правонарушением он согласен, в связи с чем протокол об административном правонарушении должностным лицом не составлялся.

Довод заявителя о том, что ФИО1 во время, указанное в обжалуемом постановлении как время совершения им административного правонарушения, не мог управлять транспортным средством, поскольку находился в отделении полиции и давал пояснения, опровергается представленным материалов по факту его привлечения к административной ответственности, а именно во всех составленных процессуальных документах указано место составления – 10 км автодороги Кимры-Клетино-Дубна Кимрского района Тверской области, время составления – 13.12.2024 года в промежутке от 12:00 часов до 16:55 часов, в указанных документах имеется личная подпись ФИО1, каких-либо замечаний им при подписании данных документов не приведено.

Ссылка заявителя, что в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о сроках и порядке обжалования, является несостоятельной, поскольку на оборотной стороне обжалуемого постановления, изготовленного рукописным способом на бланке, имеется разъяснение не только прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, но и срока и порядка обжалования вынесенного постановления, а тексте самого постановления имеется личная подпись ФИО1 о разъяснении ему указанных статей Конституции РФ и КоАП РФ.

Все фактические обстоятельства дела установлены на основании имеющихся в деле доказательств. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не установлено. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат. 

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 4 ст. 12.21.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Тверской области МТУ Росстранснадзора по ЦФО ФИО2 от 13 декабря 2024 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Борсакова Сергея Александровича в интересах ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда в течении 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Ю.И. Иванов