62RS0001-01-2023-003809-82

2-1284/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Новичковой И.Н., 

при секретаре Пироговой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Х.А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о включении периодов в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВЛИЛ: 

Х. А.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением мотивируя свои требованиям тем, что 30.03.2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно, так в период работы не были включены: нахождение в командировках с 14.11.2011 г. по 19.11.2011 г. (6 дн.), 18.11.2013 г. по 23.11.2013 г. (6 дн.), а также периоды работы с 01.09.1997 г. по 31.12.2000 г. в Карабухинской основной общеобразовательной школе в должности вожатого и учителя с учебной нагрузкой в неделю: с 01.09.1997 г. по 31.08.1999 г. (1 год) – 3 ч; с 01.09.1998 г. по 28.02.1999 г. (06 мес.) – 4 ч.; с 01.03.1999 г. по 31.08.1999 г. (06 мес.) – 7 ч.; с 01.09.1999 г. по 31.03.2000 г. (07 мес.) – 4 ч.; с 01.04.2000 г. по 31.08.2000 г. (5 мес.) – 3 ч; с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г. (04 мес.) – 9 ч. Х. А.В. считает, что отказ является незаконным и необоснованным, поскольку в служебные командировки истец был отправлен работодателем, они связаны непосредственно с работой Х. А.В., заработная плата сохранялась, в связи с чем указанный период должен быть включен в стаж. Также, относительно периода работы в сельской Карабухинской основной общеобразовательной школе, истец считает, что поскольку школа расположена в сельской местности независимо от учебной нагрузки и занятия штатной единицы, указанные периоды должны быть включены в стаж. 

На основании изложенного, неоднократно уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, Х. А.В. окончательно просит суд обязать ответчика включить в стаж работы Х. А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Карабухинской основной общеобразовательной школе в должности учителя с 01.09.1997 года по 31.12.2000 г. и периоды командировок в период работы в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении Путятинская средняя общеобразовательная школа с 14.11.2011 г. по 19.11.2011 г., с 18.11.2013 г. по 23.11.2013 г.; признать за Х. А.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.10.2022 г.; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Истец Х. А.В. о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалы дела представлено письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что ввиду наличия исключения из Правил для зачета стажа учителям сельской местности, отказ истца неправомерен, кроме того, полагала, что в расчете ответчика неучтенных периодов допущена математическая ошибка, в связи с чем право истца на страховую пенсию по старости, в случае зачета спорных периодов, возникает у Х. А.В. с 03.10.2022 г.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку на момент обращения к ответчику стаж Х. А.В. осуществления педагогической деятельности составил 22 года 01 месяц 13 дней, периоды командировок с 18.11.2013 г. по 23.11.2013 г., с 14.11.2011 г. по 19.11.2011 г., а также в должности вожатого и учителя с 02.09.1996 г. по 31.12.2000 г. не были включены ответчиком в специальный стаж. Считает, что спорные периоды не могут быть засчитаны истцу в льготный стаж поскольку периодов работы в должности вожатого до 01.10.1993 г., предусмотренных Перечнем № 1397, у истца не имеется, а доказательств, свидетельствующих о том, что Х. А.В., выполняя трудовую функцию старшего вожатого, занимал по совместительству штатную должность учителя, истцом не представлено, а ведение истцом часов педагогической работы без занятия штатной должности и отсутствия необходимой учебной нагрузки, установленной законом, не дает ему право на зачет спорных периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии по старости. Кроме того, ссылка истца на осуществление педагогической деятельности в сельской местности, что дает ему право на включение периодов работы без занятия штатной должности, несостоятельна. Периоды нахождения в командировке не подлежат включению в стаж, поскольку не являются рабочим временем по осуществлению педагогической деятельности. Вместе с этим, указала, что согласно программного комплекса Отделения, если спорные периоды включить в стаж, то право на досрочную пенсию по старости у истца возникает 04.10.2022 г. Представитель просил в удовлетворении требований истца отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования истца Х. А.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. 

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Исчисление страхового стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 г., может производиться и по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях”, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. 

Таким образом, к спорным периодам работы истца подлежат применению либо Перечень учреждений, организаций и должностей, являющийся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, либо Список профессий и должностей работников, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, либо Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. 

В судебном заседании установлено, что Х. А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30.03.2023 г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (далее по тексту - ОСФР по Рязанской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Рязанской области № 230000002263/42050/23 от 05.04.2023 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В педагогический стаж работы истца Х. А.В. не были включены, в том числе, периоды его работы в должности старшего вожатого в Карабухинской школе с 02.09.1996 г. по 31.12.2000 г., поскольку периодов работы до 01.10.1993 г., предусмотренных Перечнем от 17.12.1959 г. № 1397 не имеется, а Списками от 06.09.1991 г. №63, от 29.10.2002 г. № 781, указанная должность не предусмотрена. Также не включены периоды командировок с 14.11.2011 г. по 19.11.2011 г. и с 18.11.2013 г. по 23.11.2013 г. в период работы в должности учителя в Муниципальном образовательной учреждении Путятинская средняя общеобразовательная школа.

Из трудовой книжки серии № Х. А.В. следует, что в спорный период, истец 02.09.1996 г. был принят на работу в Карабухинскую общеобразовательную школу на должность старшего вожатого (Приказ №3 от 30.08.1996 г.), вместе с тем, указано, что данную запись считать недействительной. Ниже расположена запись № 8 от 02.09.1996 г. о принятии истца на должность старшего вожатого в Карабухинскую общеобразовательную школу на 0,5 ставки и учителем ИЗО (приказ № 3 от 30.08.1996 г.). Приказом № 1 от 01.01.2001 г. переведен с должности старшего вожатого учителем ИЗО и физкультуры. Согласно приказа № 1 от 01.02.2000 г. по Карабухинской школе, Х. А.В. присвоена вторая квалификационная категория (12 разряд). 01.09.2005 г. Х. А.В. уволен в связи с переводом в Романово-Дарковскую среднюю школу согласно ст. 77 п. 5 ТК РФ.

Указанное, также подтверждается книгой приказов Карабухинской школы (с. Карабухино Путянского р-на Рязанской области). 

Помимо указанного, из книги приказов следует, что приказом директора № 11 от 30.12.1998 г. Х. А.В., учителю Карабухинской основной общеобразовательной школы с 01.01.1999 г. присвоить 8 квалификационный разряд в связи с исполнением педагогического стажа более 2-х лет. Приказом директора от 01.03.1999 г. № 2 в связи с уходом в отпуск учителя начальных классов ФИО3 назначить временно с 01.03. по 29.05. проводить уроки во 2 классе следующих учителей школы: п. 4 – Х. А.В. ИЗО и труд.

Судом установлено, что Карабухинская основная общеобразовательная школа, располагается в сельской местности, по адресу: 

<

...>, и стороной ответчика не оспаривалось.

Из справки МОУ «Карабухинская ООШ» от 24.04.2024 г. № 12 следует, что Х. А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) со 02.09.1996 г. по 31.08.2001 г. работал в МОУ «Карабухинская ООШ» в должности старшего вожатого (0,5 ставки) и учителя, с педагогической нагрузкой: с 01.09.1997 г. по 31.08.1998 г. - ИЗО 3 ч. (по часу в 5-7 классах); с 01.09.1998 г. по 31.03.1999 г. - ИЗО 3 ч. (по часу в 5-7 классах), ИЗО и художественный труд 1час (8 класс); с 01.04.1999 г. по 31.08.1999г. - ИЗО 4 ч. (по часу в 2, 5-7 классах), ИЗО и художественный труд 1час (8 класс), трудовое обучение 2 часа (2 класс); с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. - ИЗО 3 ч. (по часу в 5-7 классах), ИЗО и художественный труд 1час (8 класс); с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. - ИЗО 3 ч. (по часу в 5-7 классах), музыка 2 часа (5-6 классах), физкультура 4 часа (5-6 классы). Основание: тарификационные списки за 1996-2000 гг.

В соответствии с тарификационным списком Карабухинской о.о. школы на 01.09.1997 г. Х. А.В. в графе «занимаемая должность» значился учителем, в графе «преподаваемый предмет» указано – ИЗО, количество часов в неделю - 3, месячная заработная плата: 34 500 руб. (за 3 ч.) и 103 500 руб. (0.5 ставки ст. вожатый); всего начислено – 138 000 руб.

Из тарификационного списка по состоянию на 01.01.1998 г. следует, что Х. А.В. в графе «занимаемая должность» значился учителем, в графе «преподаваемый предмет» указано – ИЗО, количество часов в неделю - 3, месячная заработная плата: 34 руб. 50 коп. (за 3 ч.) и 103 руб. 50 коп. (0.5 ставки ст. вожатый); всего начислено – 138 руб. 00 коп. 

Согласно списка на 01.09.1998 г., Х. А.В. в графе «занимаемая должность» значился учителем, в графе «преподаваемый предмет» указано – ИЗО, количество часов в неделю - 4, месячная заработная плата: 46 руб. (за 4 ч.) и 103 руб. 50 коп. (0.5 ст. вожатый); всего начислено – 149 руб. 50 коп.

По состоянию на 01.01.1999 г. - в графе «занимаемая должность» - учитель, в графе «преподаваемый предмет» указано – ИЗО, количество часов в неделю - 4, месячная заработная плата: 52 руб. (за 4 ч.) и 117 руб. 00 коп. (ст. вожатый); всего начислено – 169 руб. 00 коп. На 01.03.1999 г. - в графе «занимаемая должность» - учитель, в графе «преподаваемый предмет» указано – ИЗО 4 ч/н, ИЗО худ.труд – 3 ч/н, месячная заработная плата: 52 руб. (за 4 ч.), 35 руб. 10 коп. (за 3 ч.) и 117 руб. 00 коп. (ст. вожатый); всего начислено – 204 руб. 10 коп. На 01.04.1999 г. - в графе «занимаемая должность» - учитель, в графе «преподаваемый предмет» указано – ИЗО 4 ч/н, ИЗО худ.труд – 3 ч/н, месячная заработная плата: 77 руб. 77 коп. (за 4 ч.), 52 руб. 50 коп. (за 3 ч.), 26 руб. 25 коп. (за классное руководство) и 175 руб. 00 коп. (ст. вожатый); всего начислено – 331 руб. 51 коп. На 01.09.1999 г. - в графе «занимаемая должность» - учитель, в графе «преподаваемый предмет» указано – ИЗО 3 ч/н, ИЗО худ.труд – 1 ч/н, месячная заработная плата: 77 руб. 77 коп. (за 4 ч.), и 175 руб. 00 коп. (ст. вожатый); всего начислено – 252 руб. 77 коп. 

По состоянию на 01.02.2000 г. - в графе «занимаемая должность» - учитель, в графе «преподаваемый предмет» указано – ИЗО 4 ч/н, месячная заработная плата: 77 руб. 77 коп. (за 4 ч.), и 287 руб. 50 коп. (ст. вожатый); всего начислено – 365 руб. 27 коп. На 01.04.2000 г. - в графе «занимаемая должность» - учитель, в графе «преподаваемый предмет» указано – ИЗО 3 ч/н, ИЗО и худ. 1 ч/н месячная заработная плата: 93 руб. 04 коп. (за 4 ч.), 345 руб. 00 коп. (ст. вожатый); всего начислено – 438 руб. 04 коп. На 01.09.2000 г. - в графе «занимаемая должность» - учитель, в графе «преподаваемый предмет» указано – ИЗО 3 ч/н, музыка 2 ч/н, физ-ра – 4ч /н, месячная заработная плата: 209 руб. 37 коп. (за 9 ч.), 20 руб. 93 коп. (за заведов. участк. библ.), 345 руб. 00 коп. (ст. вожатый); всего начислено – 575 руб. 30 коп.

Карточки-справки бухгалтерии Карабухинской основной общеобразовательной школы за 1997-2000 гг., отражают начисление Х. А.В. указанных сумм, в том числе и за педагогические часы, а также предоставленные отпуска: в июне 1997 г. – 28 дн.; в 1998 г. – 29 дн. в июне, 27 дн. в июле; в 1999 г. в июне –июле; в 2000 г. в июне –июле. 

Согласно приказу № 5 от 01.06.1998 г. директором школы приказано предоставить очередной отпуск за 1997/1998 гг. учителям, в том числе, п. 8 Х. А.В., с 01.07 по 25.08. Приказом № 4 от 01.06.1999 г. учителям школы, в том числе п. 8 Х. А.В., предоставлены очередные отпуска с 01.06. по 27.08. Указанное подтверждается книгой приказов Карабухинской основной общеобразовательной школы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Х. А.В. в период с 01.09.1997 г. по 31.12.2000 г. работал в Карабухинской основной общеобразовательное школе, находящейся в сельской местности, в должности старшего вожатого и учителя с учебной нагрузкой в неделю: с 01.09.1997 г. по 31.08.1999 г. (1 год) – 3 ч; с 01.09.1998 г. по 28.02.1999 г. (06 мес.) – 4 ч.; с 01.03.1999 г. по 31.08.1999 г. (06 мес.) – 7 ч.; с 01.09.1999 г. по 31.03.2000 г. (07 мес.) – 4 ч.; с 01.04.2000 г. по 31.08.2000 г. (5 мес.) – 3 ч; с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г. (04 мес.) – 9 ч.

В связи с указанным, довод ответчика о нарушении внесении записи в трудовую книжку о «принятии истца на должность старшего вожатого в Карабухинскую общеобразовательную школу на 0,5 ставки и учителем ИЗО» не соответствующими п. п. 2.8, п. 2.9 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, не принимается судом во внимание, поскольку занятие истцом должности учителя ИЗО подтверждается документально. Кроме того, ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, не может повлечь для истца, в обязанности которого не входил контроль за правильностью составления кадровой документации, не имевшего возможности повлиять на правильность ее заполнения, неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж и не должно умалять его прав на возникновение права на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Согласно п. 3 Правил № 781 от 19.10.2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 указанных Правил определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Одно из таких исключений установлено пунктом 6 Правил, из которого следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Приведенные нормы права не содержат ограничений для включения в специальный стаж основной работы, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорных периодов работы, в том числе, с 01.09.2000 г., в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований независимо, в силу п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительство РФ от 29.10.2002 N 781, от выполняемой нагрузки без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Следовательно, период работы Х. А.В. с 01.09.1997 г. по 21.12.2000 г. в Карабухинской основной общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Довод суда ответчика о том, что Х. А.В. в спорный период работал учителем без занятия штатной должности, сам по себе не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода работы в специальный педагогический стаж, поскольку для оценки пенсионных прав правовое значение имеет лишь установление факта выполнения им обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку Правила от 29 октября 2002 г. N 781 не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости обязательное занятия штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком от 29 октября 2022 г. N 781.

Одновременно судом установлено, что Х. А.В. с 15.08.2011 г. по настоящее время работает в должности учителя МОУ «Путятинская средняя общеобразовательная школа». Период работы с 15.08.2015 г. по 29.03.2023 г. включен пенсионным органом в его специальный стаж, за исключением с 14.11.2011 г. по 19.11.2011 г. (6 дн), с 18.11.2013 г. по 23.11.2013 г. ( 6 дн.) – нахождения в командировке, а также периодов 16.11.2012 г., 12.02.2013-14.02.2013 г., 18.02.2013 – 19.02.2013 г., 09.12.2014 г., 06.04.2015 г., 22.04.2015 г., 16.11.2015-17.11.2015 г., 04.02.2016 – 05.02.2016 г., 19.05.2016 г., 10.05.2017 г., 10.12.2018 г., 18.01.2019 г., 25.04.2022 г. – административные отпуска.

Как следует из справки № 91 от 16.02.2024 г., в том числе уточняющей № 113 от 29.03.2023 г. (имеющейся в материалах выплатного дела получателя пенсии), МОУ «Путятинская средняя общеобразовательная школа», Х. А.В. с 15.08.2011 г. работает в учреждении в должности учителя русского языка и литераторы по настоящее время, с выполнение нормы рабочего времени, установленной за полную ставку заработной платы; за это время были прочие отвлечения от основной работы, в том числе: с 14.11.2011 г. по 19.11.2011 г., с 18.11.2013 г. по 23.11.2013 г. – командировки, на основании приказов (№ 86 от 07.11.2011 и № 146 от 15.11.2013 г.), соответственно.

В соответствии с приказом директора МОУ Путятинская СОШ №86 от 07.11.2011 г., Х. А.В. направлен в командировку в г. Рязань РИРО на повышение квалификации по теме «Использование ЭОР в процессе обучения в основной школе», сроком на 6 календарных дней с 14.11.2011 по 19.11.2011 г. 

Приказом директора МОУ Путятинская СОШ №146 от 15.11.2013 г., Х. А.В. направлен в командировку в г. Рязань РИРО на курсы по теме «ФГОС ООО: содержание и механизмы реализации на уроках русского языка и литературы», сроком на 6 календарных дней с 18.11.2013 по 13.11.2018 г.

Согласно справки МОУ Путятинская СОШ № 106 от 15.03.2024 г., в период деятельности с 14.11.2011 г. по 19.11.2011 г., с 18.11.2013 г. по 23.11.2013 г. Х. А.В. на основании приказов (№ 86 от 07.11.2011 и № 146 от 15.11.2013 г.) действительно направлялся в г. Рязань (в РИРО) с целью повышения квалификации. В указанный период за ним сохранялось место работы (должность), ему выплачивалась средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Сохранение средней заработной платы истца в периоды командировок также подтверждается карточками-справками за 2011, 2013 гг. МОУ Путятинская СОШ на Х. А.В.

С учетом того, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, прямо предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работы, указанными в пункте 4 данных Правил, периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов, поскольку периоды таких отпусков приравниваются к выполнению работником прямых обязанностей по должности, а работа, имевшая место в период их предоставления, засчитана истцу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, суд первой инстанции обоснованно включил периоды дополнительно оплачиваемых спорных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, при направлении работника в командировку законодатель, гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

Таким образом, периоды нахождения Х. А.В. в командировках подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в календарном исчислении, поскольку период нахождения работника в командировке законодателем приравнивается к выполнению работником по направлению работодателя своей трудовой функции за пределами постоянного рабочего места, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что соответствует положениям и Правил от 2002 г. N 516.

Исходя из п. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», которое предусматривает сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения соответствующего права.

Из предварительных результатов расчета стажа Х. А.В. произведенных пенсионным органом от 27.03.2024 года следует, что с учетом включенных истцу ответчиком периодов работы, а также включения спорных периодов соответствующий 25-летний стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, был выработан 03.10.2022 года, в связи с чем, 04.10.2022 г. у Х. А.В. возникает право на страховую пенсию по старости. Указанный расчет принимается судом и признается достоверным, поскольку производится исходя специальных норм и положений закона, с учетом предусмотренной счетной программы.

Таким образом, суд приходит к выводу о возникновении у истца Х. А.В. с 04.10.2022 г. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом по делу понесены судебные расходы оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк от 13.10.2023 г. 

В связи с частичным удовлетворением заявленных исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Х.А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о включении периодов в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Х.А.В., ..., периоды работы в Карабухинской основной общеобразовательной школе в должности учителя с 01.09.1997 года по 31.12.2000 г. и периоды командировок в период работы в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении Путятнская средняя общеобразовательная школа с 14.11.2011 г. по 19.11.2011 г., с 18.11.2013 г. по 23.11.2013 г.

Признать за Х.А.В., ..., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.10.2022 года

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу Х.А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Рязани.

Судья-подпись

Копия верна. Судья И.Н. Новичкова 

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 года. 

Копия верна. Судья И.Н. Новичкова