Судья Исмагилов А.Т. УИД 16RS0051-01-2024-023385-10

Дело № 12-3/2025 

Дело № 77-303/2025

РЕШЕНИЕ

9 апреля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Габдеевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан Межрегионального территориального управления по Приволжскому федеральному округу ФИО1 на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 января 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ТО ГАДН по Республике Татарстан Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу - ведущего специалиста-эксперта ФИО6 судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1 № 10652481240385482288 от 11 октября 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (далее по тексту – ООО «Газпром трансгаз Казань») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением начальника территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Татарстан Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу от 22 октября 2024 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Газпром трансгаз Казань» на постановление - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1 № 10652481240385482288 от 11 октября 2024 года ООО «Газпром трансгаз Казань» обратилось с жалобой на постановленный акт в Альметьевский городской суд Республики Татарстан, просило его отменить и прекратить производство по делу. 

Решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 января 2025 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного ООО «Газпром трансгаз Казань» административного правонарушения. 

He удовлетворившись таким решением судьи городского суда, государственный инспектор ТО ГАДН по Республике Татарстан Межрегионального территориального управления по Приволжскому федеральному округу ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой, в которой просил отменить состоявшееся решение судьи, постановление должностного лица оставить в силе.

Суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 30.6 КоАП РФ постановление по делу должно быть законным и обоснованным. 

Условия и порядок обжалования (опротестования) постановлений, вынесенных по делам об административных правонарушениях и не вступивших в законную силу, урегулированы статьями 30.1-30.10 КоАП РФ.

Пункт 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предоставляет лицам, указанным в статьях 25.1-25.5.1 названного кодекса, возможность оспаривания постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом, либо в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 30.9 КоАП РФ в случае, если участники производства по делу воспользовались внесудебным (административным) порядком обжалования юрисдикционного акта, то в дальнейшем он может быть обжалован в суд лишь совместно с решением вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление.

Подача такой жалобы, ее рассмотрение и разрешение осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

В этой связи в соответствии с частью 2 статьи 30.6 КоАП РФ при пересмотре дела субъект административной юрисдикции на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов призван проверить законность и обоснованность не только постановления по делу об административном правонарушении, но и решения по жалобе на такое постановление, если оно выносилось.

Как видно из представленных материалов, постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан

Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1 № 10652481240385482288 от 11 октября 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (далее по тексту - ООО «Газпром трансгаз Казань») привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

ООО «Газпром трансгаз Казань» обжаловало постановление вышестоящему должностному лицу.

Решением начальника территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Татарстан Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу от 22 октября 2024 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Газпром трансгаз Казань» на постановление - без удовлетворения (л.д.87-89).

В дальнейшем ООО «Газпром трансгаз Казань» обратилось за судебной защитой и подало жалобу на постановление в суд.

Несмотря на то, что ООО «Газпром трансгаз Казань» не упоминало в своей жалобе о решении вышестоящего должностного лица, суд с учетом правового регулирования, реализованного в статьях 30.6 и 30.9 КоАП РФ, не ограничиваясь заявленными требованиями, помимо постановления, должен был проверить также законность и обоснованность решения вышестоящего органа по жалобе на это постановление, поскольку именно оно по смыслу части 1 статьи 30.9 КоАП РФ подлежит дальнейшему обжалованию.

Между тем городской суд, пересматривая дело, оставил изложенное без внимания и не принял мер к проверке и оценке решения начальника территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Татарстан Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу от 22 октября 2024 года.

Приведенное нарушение порядка рассмотрения дела носит существенный характер и противоречит основополагающим принципам и началам справедливого правосудия.

При таких обстоятельствах решение судьи не может быть признанно законным и обоснованным и подлежит отмене.

В то же время с учетом того, что 2-месячный срок давности привлечения ООО «Газпром трансгаз Казань» к административной ответственности истек, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, поэтому производство по делу подлежит прекращению по этому основанию.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу № 10652481240385482288 от 11 октября 2024 года, решение начальника территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Татарстан Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу от 22 ноября 2024 года, решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 января 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: