Дело №12-6/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с.Бондари 16 мая 2017 года

Судья Бондарского районного суда Тамбовской области Егорова О.И., рассмотрев протест прокурора Бондарского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бондарского района Тамбовской области от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

адрес> от дд.мм.гггг ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор Бондарского района, считая указанное постановление незаконным, обратился в суд с протестом, в котором указывает, что изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не свидетельствуют о неисполнении или ненадлежащем исполнении ФИО1 обязанностей по содержанию своих несовершеннолетних детей. Изложенная в постановлении формулировка состава административного правонарушения не позволяет привлечь его к административной ответственности по тем обстоятельствам, что не ясно, какая статья Кодекса об административном правонарушении РФ нарушена его действиями. Материалы дела не содержат сведений о том, каким образом он не исполнял обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Описанные в постановлении действия лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что дети находятся длительное время без контроля и присмотра со стороны отца в связи с употреблением спиртных напитков не образует состава оконченного правонарушения и носит предположительный характер, так как данное обстоятельство не подтверждено материалами дела. В постановлении кроме того отсутствуют сведения о наличии или отсутствии смягчающих либо отягчающих обстоятельств по делу. Отсутствуют сведения о личности ФИО1. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

адрес> не составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. Постановление вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют сведения о надлежащем извещении указанного лица. Прокурор просит отменить постановление КДН администрации 

<

адрес> от дд.мм.гггг как незаконное и необоснованное и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании и.о. прокурора Бондарского района Рогачева А.С. протест поддержала по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель 

<

адрес> ФИО2 (по доверенности) просила суд отказать в удовлетворении протеста. Протокол заседания комиссии и расписка ФИО1 в получении повестки на дату рассмотрения дела имеется в представленных в суд материалах. Кроме того, пояснила, что дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1, так как он был извещен, но не явился на заседание комиссии.

ФИО1 в судебном заседании считает протест подлежащим удовлетворению, поскольку свои родительские обязанности выполняет надлежащим образом. Его дети всегда находятся под присмотром. Старшую дочь он водит в детский сад. В то время когда он и жена находятся на работе, с младшей дочерью сидит бабушка или соседка.

Проверив доводы протеста, материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 ст.5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, являются установленные законом обязанности родителей, иных законных представителей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Административным органом установлено, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих малолетних детей ФИО дд.мм.гггг и ФИО дд.мм.гггг. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг употреблял спиртные напитки в присутствии дочери, нанося ей своим поведением психологический, моральный, нравственный вред. В это время не занимался воспитанием детей, не приобретал продукты питания.

В соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, а так же оно должно содержать мотивированное решение по делу.

Оспариваемое постановление не содержит мотивировки с представлением и описанием доказательств, подтверждающих вину ФИО1. Коллегиальный орган лишь ограничился констатацией факта нарушения (случай имел место), что не свидетельствует об установлении вины ФИО1. Кроме того, в постановлении не указано место, время, период совершения административного правонарушения, отсутствует мотивировочная часть, не приведены мотивы принятия решения о назначении наказания в виде предупреждения, не выяснены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В нарушение ст.ст.1.5, 2.1 и 26.1 КоАП РФ коллегиальный орган не исследовал и не доказал субъективную сторону вмененного ФИО1 административного правонарушения.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и являются неустранимыми. Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для признания незаконным постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

адрес> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело - возвращению в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

адрес> на новое рассмотрение.

На момент рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ не истек.

Руководствуясь п.4ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации 

<

адрес> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Бондарского района Тамбовской области.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12. – 30.14. КоАП РФ.

Судья Егорова О.И.