Дело № 12-373/21

№

Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2021 года Санкт-Петербург 

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В., 

с участием защитника – адвоката по ордеру 

<

ФИО>4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "Сидосе" 

<

ФИО>2 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица 

Общества с ограниченной ответственностью "Сидосе", ИНН №, ОГРН 

<

***> от 01.12.2009, КПП 781301001, юридический адрес: 

<

адрес> привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 24.12.2020 года государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта отдела 

<

ФИО>3 ООО «Сидосе» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ и подвергнуто наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.

При этом установлена вина ООО «Сидосе» в нарушение порядка предоставления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, а именно:

02.апреля 2020 года 00 час. 01 мин., находясь по адресу: 

<

адрес>, ООО "Сидосе" не предоставила в установленный срок отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за 2019 год в нарушение требований п.п.16,17,18 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

На указанное постановление генеральным директором ООО «Сидосе» подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, применив положения ст.2.9 КоАП РФ, либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, так как Общество является субъектом малого предпринимательства совершило правонарушение впервые.

Законный представитель ООО «Сидосе», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, направив защитника, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствии.

Защитник 

<

ФИО>4 представил письменные дополнения к жалобе, поддержав её по изложенным в ней основаниям, а, кроме того, просил прекратить производство по делу, в связи с истечением сроков давности, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 8.5.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 16 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» определено, что порядок, формы и сроки представления производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки), перечень которых предусмотрен пунктом 2 указанной статьи, устанавливается Правительством РФ.

В силу положений п.17 ст.24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В жалобе законного представила ООО «Сидосе» сама по себе обязанность Общества предоставить отчетность и нарушение сроков её предоставления за 2019 года не оспаривается.

Представленными материалами дела вина ООО «Сидосе» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ, полностью подтверждается (протоколом об АПН № от 16.12.2020, письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования исх. №МК-10-03-31/41649 от 30.11.2020, декларацией о количестве выпущенных в обращение на территории РФ готовых товаров за 2018 год, поданной ООО «Сидосе» 24.04.2019).

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного исходят из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Требования законодательства в области охраны окружающей среды направлены на охрану и защиту окружающей среды и граждан, создание условий для их безопасной жизнедеятельности и являются обязательными для исполнения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в возможности наступления иных неблагоприятных последствий в области охраны окружающей среды и природопользования, а также в не должной мере ответственном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, связанных со значимыми общественными интересами.

В жалобе не содержится каких-либо данных, свидетельствующих, что совершенное правонарушение является малозначительным. Судом таких обстоятельств также не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

По настоящему делу такой совокупности обстоятельств не имеется. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства по охране окружающей среды и природопользования.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ, является минимальным. 

Таким образом, основания для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении № от 24.12.2020 года в отношении ООО «Сидосе» не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 24.12.2020 года государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта отдела 

<

ФИО>3 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сидосе" по ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу законного представителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Медведева