Дело № 2-420/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области 

в составе:

председательствующего судьи Удотова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

с участием:

представителя истца администрации МО г.Медногорск ФИО2 (в заседании **.**.****), 

ответчиков ФИО3 и ФИО4 (в заседании **.**.****),

представителя ответчиков ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 ФИО12, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по двум соединенным в одно производство искам администрации муниципального образования «Кувандыкский городской округ Оренбургской области» к ФИО4, ФИО3, ФИО11, ФИО13, ФИО10, ФИО14, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, 

УСТАНОВИЛ:

администрация МО «Кувандыкский городской округ Оренбургской области» обратилась в Медногорский городской суд с вышеуказанными исковыми заявлениями, в обоснование которых сослалась на следующие обстоятельства. 

**.**.**** между администрацией МО Кувандыкский городской округ и ОАО «

<

данные изъяты>» были заключены 2 договора аренды:

№ * в отношении земельного участка, по которому Истец передал в аренду Обществу земельный участок общей площадью * кв.м., имеющий кадастровый *, расположенный примерно в * км по направлению на юго-восток от ориентира ... по адресу: ..., 

№ * в отношении земельного участка, по которому Истец передал в аренду Обществу земельный участок общей площадью * кв.м., имеющий кадастровый *, расположенный примерно в * км по направлению на юго-восток от ориентира ... по адресу: ....

На основании дополнительного соглашения от **.**.**** в договор № * были внесены изменения относительно местоположения земельного участка *. В частности, его местоположением стало следующим: ..., в границах указанных в кадастровой выписке о земельном участке от **.**.**** № *, с указанием, что на данном земельном участке расположены одноэтажные здания панельных домиков №*, № *.

Срок действия указанных договоров аренды установлены одинаковые - с **.**.**** по **.**.**** По условиям пунктам * каждого из договоров арендную плату арендатор обязан вносить путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства ежеквартально равными частями до 10 числа месяца, следующего за расчетным кварталом, а оплату за четвертый квартал - не позднее 25 декабря.

Впоследующем, на основании двух договоров, заключенных **.**.**** между ОАО «

<

данные изъяты>» и гражданами ФИО4, ФИО3, ФИО11, ФИО13, ФИО15, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО5, в вышеуказанных договорах аренды были заменена сторона арендатора:

в договоре № * с ОАО «

<

данные изъяты>» на ФИО4, ФИО3, ФИО11, ФИО13, ФИО15, ФИО10, ФИО9, ФИО8, Ольховую Е.Г., ФИО17, ФИО5 (ответчиков по делу), 

в договоре * с ОАО «

<

данные изъяты>» на ФИО3 и ФИО4 (ответчиков по делу).

Ссылаясь на указанное и утверждая, что новые арендаторы (ответчики) свои обязательства по оплате арендуемых земельных участков исполняют ненадлежащим образом, то есть оплату произвели, но не в полном объеме, и что на направленные в их адрес претензии они не отреагировали, истец просил взыскать с каждого из них образовавшуюся задолженность, исчисленную за период с **.**.**** по **.**.****, а именно:

по договору *: с ФИО4 - 11 080, 88 руб.; с ФИО3 - 4 420, 88 руб.; с ФИО5 - 25 911, 44 руб.; с ФИО6 - 25 911, 44 руб.; с ФИО7 - 25 912, 26 руб.; с ФИО8 - 25 906, 44 руб.; с ФИО9 - 28 251, 44 руб.; с ФИО10 - 25 901, 44 руб.; с ФИО13 - 37 832, 26 руб.; с ФИО11 - 25 902, 26 руб.

по договору *: с ФИО4 и ФИО3 - 136 395, 88 руб. 

В ходе судебного разбирательства, частично согласившись с контраргументами ответчиков, сделав перерасчет задолженностей по каждому из ответчиков, истец свои исковые требования уменьшил и окончательно, опираясь на вышеизложенные обстоятельства, а также на положения ст. 39.7 и ст. 94 Земельного кодекса РФ, Закона Оренбургской области от 3 июля 2015 года № 3303/903-V-O3 "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области", постановления Правительства Оренбургской области от 24 февраля 2015 года № 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов", постановления Правительства Оренбургской области от 29.03.2018 № 186-п "О государственном природном заказнике областного значения Губерлинские горы", решение Совета депутатов Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 26.10.2016 г. №255-1-СД «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов», попросил взыскать: 

по договору *: с ФИО4 -11 171,62 руб., с ФИО3 - 11 171,62 руб.; с ФИО5 - 11 171,62 руб.; с ФИО6 - 11 171,62 руб.; с ФИО7 - 11 172,44 руб.; с ФИО8 - 11 166,62 руб.; с ФИО9 - 11 161,62 руб.; с ФИО10 - 11 161,62 руб.; с ФИО13 - 11 162,44 руб.; с ФИО11 - 11 162,44 руб.

по договору *: с ФИО4 - 24 313,44 руб., с ФИО3 - 19 993,44 руб. 

Определением суда от 08.10.2019 исковые заявления администрации, изначально поданные по каждому из договоров отдельно, соединены в одно производство. 

В судебном заседании **.**.**** представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам и основаниям, изложенным в дополнительном уточненном иске.

Представитель ответчиков ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 - ФИО12 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что расчет арендной платы, по ее мнению, произведен истцом неправильно, так как им не представлены доказательства тому, что арендованные земельные участки относятся к категории земель, предоставленных для рекреационных целей, и, следовательно, истец неправильно применяет в своих расчетах ставку * %, установленную Советом депутатов для земель рекреационного значения, тогда как должна применяться ставка *% - для земель особо охраняемых территорий. При расчетах с применением данной ставки арендная плата ответчиками уплачена полностью и даже имеется переплата - по договору * - в размере * руб. * коп., по договору * - в размере * руб. * коп. 

Также по мнению ответчиков истцом не был соблюден предусмотренный пунктами * договоров порядок изменения условий договора о повышении размеров арендной платы, установленной при первоначальном заключении договоров в * году. В частности, по договору * с арендаторами не заключались соглашения об изменении размера арендной платы, а по договору * - арендаторам не направлялись соответствующие уведомления о повышении размера арендной платы. 

Кроме того, возражая против удовлетворения иска, ответчики просили применить срок исковой давности к требованиям о взыскании задолженности за **.**.****, так как оба иска были поданы по истечении * лет после **.**.**** и **.**.**** 

Присутствовавшие в судебном заседании **.**.**** ответчики ФИО4 и ФИО18 также просили в удовлетворении иска отказать, поскольку согласно сведениям, содержащимся в кадастровых выписках, земельные участки являются землями особо охраняемых территорий и ввиду этого являются ограниченными в обороте и не могут быть переданы в собственность ответчикам, как собственникам расположенных на них жилых помещений. Следовательно, для данных земельных участков не применимы ставки, установленные для земель рекреационного назначения, а в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области № 110-п от 24.02.2015 г. и действующим земельным законодательством расчет арендной платы должен основываться на максимальном размере земельного налога (*%). При этом исчисленная ответчиками самостоятельно из указанной ставки (*%) арендная плата ими оплачена, поэтому задолженности перед истцом у них не имеется. Кроме того, просили в удовлетворении иска отказать ввиду пропуска истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по арендной плате за **.**.****. 

В письменном заявлении ответчик ФИО13 также указала о своем несогласии с исковыми требованиями администрации. 

Выслушав представителя истца ФИО2, ответчиков ФИО4 и ФИО3, представителя ответчиков ФИО12, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения администрации муниципального образования г. Кувандык и Кувандыкский район от **.**.**** № * **.**.**** между администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ и ОАО «

<

данные изъяты>» был заключен договор аренды земельного участка № *, по условиям которого администрация передала ОАО «

<

данные изъяты>» в аренду для оздоровительной деятельности земельный участок общей площадью * кв.м. из категории земель: земли особо охраняемых территорий, имеющий кадастровый *, с местоположением: ..., в границах, указанных в кадастровом плане Участка.

Договором установлен срок его действия - с **.**.**** по **.**.****, то есть * лет. 

Согласно пункту * Договора арендную плату арендатор обязан вносить путем перечисления на указанный в договоре счет Управления Федерального казначейства ежеквартально равными частями до 10 числа месяца, следующего за расчетным кварталом, а оплату за четвертый квартал - не позднее 25 декабря.

Согласно пункту * Договора размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. Размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями Законодательного Собрания Оренбургской области, Совета депутатов МО Кувандыкский район, централизованно устанавливающими оценочные зоны, коэффициенты к базовым ставкам арендной платы и льготы (уменьшения арендной платы или полного освобождения от нее), а также при внесении изменений в Методику расчета арендной платы за землю, с письменным извещением Арендатора. В этом случае исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к Договору.

На основании договора от **.**.****, заключенного между ОАО «

<

данные изъяты>» и гражданами ФИО4, ФИО3, ФИО11, ФИО13, ФИО15, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО5, и прошедшего государственную регистрацию, в вышеуказанном договоре аренды была заменена сторона арендатора с ОАО «

<

данные изъяты>» на ФИО4, ФИО3, ФИО11, ФИО13, ФИО15, ФИО10, ФИО9, ФИО8, Ольховую Е.Г., ФИО17, ФИО5 

Из данного договора также следует, что местоположением данного участка является: ..., и что на данном земельном участке расположены одноэтажные здания щитовых домиков №*, одноэтажное деревянное здание склада, одноэтажное кирпичное здание бани. 

Также из материалов дела усматривается, что после перехода прав арендатора на данный земельный участок от ОАО «

<

данные изъяты>» к физическим лицам, все находившиеся на его территории здания и сооружения были выкуплены этими физическими лицами в свою собственность, в связи с чем бывшая база отдыха ОАО «

<

данные изъяты>» свое существование прекратила, а помещения, в которых она располагалась, получив статус жилых, перестали иметь свое первоначальное назначение - для отдыха либо для оздоровительной деятельности. 

Согласно представленным истцом данным за пользование указанным земельным участком арендаторами (ответчиками) были оплачены следующие денежные средства: ФИО3 - * руб., ФИО4 * руб., ФИО11 - * руб., ФИО10 - * руб., ФИО9 - * руб., ФИО8 - * руб., ФИО7 - * руб., ФИО6, - * руб., ФИО5 - * руб., ФИО13 - * руб. 

Между тем, согласно расчетам, произведенным истцом, уплаченных ответчиками денежных средств недостаточно для погашения всей начисленной за * годы арендной платы. 

Также из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения администрации муниципального образования г. Кувандык и Кувандыкский район от **.**.**** № * **.**.**** между администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ и ОАО «

<

данные изъяты>» был заключен договор аренды земельного участка № *, по условиям которого администрация передала ОАО «

<

данные изъяты>» в аренду для оздоровительной деятельности земельный участок общей площадью * кв.м. из категории земель: земли особо охраняемых территорий, имеющий кадастровый *, с местоположением: ..., в границах, указанных в кадастровом плане участка.

Договором установлен срок его действия - с **.**.**** по **.**.****, то есть * лет. 

Согласно пункту * Договора арендную плату арендатор обязан вносить путем перечисления на указанный в договоре счет Управления Федерального казначейства ежеквартально равными частями до 10 числа месяца, следующего за расчетным кварталом, а оплату за четвертый квартал - не позднее 25 декабря.

Согласно пункту * Договора размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. Размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями Законодательного Собрания Оренбургской области, Совета депутатов МО Кувандыкский район, централизованно устанавливающими оценочные зоны, коэффициенты к базовым ставкам арендной платы и льготы (уменьшения арендной платы или полного освобождения от нее), а также при внесении изменений в Методику расчета арендной платы за землю, с письменным извещением Арендатора. В этом случае исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к Договору.

На основании дополнительного соглашения от **.**.**** в договор № * были внесены изменения относительно местоположения земельного участка *. В частности, его местоположением стало следующим: ..., в границах указанных в кадастровой выписке о земельном участке от **.**.****, с указанием, что на данном земельном участке расположены одноэтажные здания панельных домиков № * и № *.

Кроме того, пункт * договора аренды изложен в следующей редакции: «Размер арендной платы изменяется ежегодно путем увеличения на индекс потребительских цен, устанавливаемый постановлением Правительства Оренбургской области. Размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в случаях принятия соответствующих законодательных актов РФ и Оренбургской области, а также при внесении изменений в Методику расчета арендной платы за землю, с письменным извещением Арендатора. В этом случае исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании письменного уведомления, при этом дополнительных соглашений не требуется.»

На основании договора от **.**.****, заключенного между ОАО «

<

данные изъяты>» и гражданами ФИО4 и ФИО3, и прошедшего государственную регистрацию, в вышеуказанном договоре аренды была заменена сторона арендатора с ОАО «

<

данные изъяты>» на ФИО4 и ФИО3 

Из данного договора также следует, что местоположением данного участка является: ..., и что на данном земельном участке расположены одноэтажные здания панельных домиков №* и №*. 

Также из материалов дела усматривается, что после перевода прав арендатора на данный земельный участок от ОАО «

<

данные изъяты>» к физическим лицам, все находившиеся на его территории здания и сооружения были выкуплены этими физическими лицами в свою собственность, в связи с чем бывшая база отдыха ОАО «

<

данные изъяты>» свое существование прекратила, а помещения, в которых она располагалась, получив статус жилых и самостоятельных, перестали иметь свое первоначальное назначение - для отдыха либо для оздоровительной деятельности. 

Согласно представленным истцом данным за пользование указанным земельным участком арендаторами (ответчиками) были оплачены следующие денежные средства: ФИО3 - * руб., ФИО4 - * руб.

Между тем, согласно расчетам, произведенным истцом, уплаченных ответчиками денежных средств недостаточно для погашения всей начисленной за * годы арендной платы. 

Выявленные судом спорные правоотношения регламентируются нормами Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, а также изданными во их исполнение подзаконными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договорами аренды.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным. Формой оплаты за использование земли является, в том числе, и арендная плата.

В соответствии с п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, а также в силу действующих до 1 марта 2015 г. положений п. 3 ст. 65 ЗК РФ и п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения арендной платы на территории Оренбургской области установлен постановлением Правительства Оренбургской области от 24 февраля 2015 года № 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов" (далее - Постановление N 110-п).

Согласно подпункту «ж» пункта 3 Порядка, утвержденного Постановлением №110-п, размер арендной платы в отношении земельного участка, ограниченного в обороте и не относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, определяется в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Пунктом 8 Порядка, на который в своих возражениях опираются ответчики ФИО4 и ФИО3, предусмотрено, что размер арендной платы, рассчитанной в соответствии с настоящим Порядком, не может быть выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случаях, установленных пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть в случае заключения договора аренды земельного участка, в том числе, с лицом, которое в соответствии с Земельным кодексом РФ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, однако такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте.

Кроме того, пунктом 5 Порядка предусмотрено, что для целей, не указанных в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, арендная плата определяется по формуле: А = Кс x Ст, где: А - размер годовой арендной платы за земельный участок (рублей); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); Ст - ставка арендной платы (процентов). При этом значения ставок арендной платы (Ст) устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, на территории которых расположены земельные участки, и действуют с 1 сентября 2015 года.

Во взаимосвязи с пунктом 5 Порядка находятся положения пункта 4 самого Постановления № 110-п, согласно которому органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области рекомендовано разработать и утвердить в установленном порядке значения ставок арендной платы в соответствии с основными принципами определения арендной платы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 582.

Во исполнение пункта 4 Постановления № 110-п решением Совета депутатов Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 26.10.2016 г. №255-1-СД «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» были утверждены следующие значения ставок (далее - Решение №255-1-СД): 

для земельных участков, занятых особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, - * % от кадастровой стоимости участка (п. 14 раздела I «Земли населенных пунктов» приложения к решению Совета депутатов),

для земельных участков, предоставленных для рекреационных целей из числа земель, имеющих по Классификатору, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540, следующие коды разрешенного использования 5.1-5.5, 9.0-9.3, 10.0, 11.0, - 4,7 % от кадастровой стоимости участка (п. 1 раздела IV «Иные категории земель» приложения к решению Совета депутатов).

Также при рассмотрении данного дела суд учитывает, что постановлением Правительства Оренбургской области от 24.05.2017 № 372-п "О внесении изменений в постановления Правительства Оренбургской области от 24 февраля 2015 года N 109-п, от 24 февраля 2015 года № 110-п" пункт 3 Порядка, утвержденного постановлением № 110- п, был дополнен подпунктом "а-1)", согласно которому размер арендной платы в отношении земельного участка земель особо охраняемых территорий рекреационного назначения областного или местного значения определяется в размере 0,1 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

При этом постановлением Правительства Оренбургской области от 29.03.2018 N 186-п "О государственном природном заказнике областного значения "Губерлинские горы" оба арендуемых ответчиками земельных участка включены зону с особыми условиями использования, что подтверждается выпиской о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально экономического развития, зоне территориального развития Российской Федерации, игорной зоне, лесничестве, лесопарке, особо охраняемой зоне, охотничьем угодье, береговой линии (границ водного объекта), проекта межевания территории.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, свои утверждения о наличии недоплаты арендной платы истец основывает на следующих суждениях и связанных с ними расчетах. 

Как следует из обоих договоров аренды земельных участков, предоставленных в аренду ответчикам, они отнесены к категории земель особо охраняемых территорий. 

Аналогичные сведения содержатся в выписках из единого государственного реестра от **.**.**** №* и от **.**.**** №*, в которых указано, что земельные участки под кадастровыми номерами * и * относятся к категориям земель «земли особо охраняемых территорий и объектов».

Данное обстоятельство ни истцом, ни ответчиками не оспаривается и признается судом установленным. 

Основным доводом истца является суждение о том, что арендуемые земельные участки имеют рекреационное назначение. 

Данное свое суждение администрация основывает на том, что в договорах аренды от * года было указано, что земельные участки передаются арендатору ОАО «

<

данные изъяты>» для ведения в принадлежащей ему зоне отдыха, состоящей из щитовых и панельных домиков, оздоровительной деятельности, а также на положениях ч.2 ст. 94 Земельного кодекса РФ, в которой указано, что к землям особо охраняемых территорий относятся, в том числе, земли рекреационного назначения (пп.3), положениях ч.1-2 ст. 98 ЗК РФ, согласно которым к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, в состав которых входят земельные участки, на которых находятся, в том числе, дома отдыха и иные аналогичные объекты, а также строкой «отдых (рекреация)» с кодом 5.0 классификатора, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", которая предусматривает обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них.

В связи с этим за период с **.**.**** по **.**.**** (т.е. до внесения в Порядок, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области № 110-п, пункта «а-1») истец произвел расчет арендной платы исходя из ставки *%, установленной для земельных участков иных категорий земель, предоставленных для рекреационных целей. Общая стоимость арендной платы за * год определена путем умножения кадастровой стоимости земельных участков (соответственно * руб. и * руб.) на ставку * %. 

Затем, на основании введенного в действие п. «а-1» Порядка, с **.**.**** г. по **.**.**** (т.е. до создания с **.**.**** г. государственного природного заказника областного значения «Губерлинские горы») г. истец произвел расчет арендной платы исходя из значения * %, установленного для земель особо охраняемых территорий рекреационного назначения областного или местного значения. Общая стоимость арендной платы за * год определена путем умножения кадастровой стоимости земельных участков (соответственно * руб. и * руб.) на ставки * % (по **.**.**** включительно) и ставку * % (начиная с **.**.**** г.). 

После этого, начиная с **.**.**** по **.**.**** истец произвел расчет арендной платы на основании пп. «ж» п. 3 Порядка, исходя из значения * %, установленного для земельного участка, ограниченного в обороте и не относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Общая стоимость арендной платы за * год определена путем умножения кадастровой стоимости земельных участков, которая была уменьшена, (соответственно * руб. и * руб.) на ставки * % (по **.**.**** включительно) и ставку * % (начиная с **.**.****). 

Возражая против такого расчета, ответчики не оспаривают его правильности за период начиная с **.**.****, поскольку при произведении самостоятельного расчета размеров арендной платы на протяжении * они исходили из коэффициента *%, однако при этом, оспаривая доводы истца о том, что земельные участки имеют рекреационное назначение, они категорически не согласны с применением администрацией в период с **.**.**** по **.**.**** ставки *%, установленной решением Совета депутатов Кувандыкского городского округа. 

Таким образом, ключевым моментом для разрешения возникшего спора является правильное выяснение назначения арендованных земельных участков в период до **.**.****, когда данные земли были включены в состав заповедника и отнесены к особо охраняемым природным территориям, ограниченным в соответствии с пп.1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ в обороте. 

Для этого, на основании имеющихся в деле данных о том, что дома, которые в настоящее время находятся в собственности ответчиков, ранее создавали своеобразный комплекс - зону отдыха ОАО «

<

данные изъяты>», а земельные участки, на которых они располагаются, предоставлялись арендатору ОАО «

<

данные изъяты>» для целей ведения оздоровительной деятельности, судом были проанализированы положения статей 94 и 98 Земельного кодекса РФ и Классификатора, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (его строкам с кодами, указанными в Решении Совета депутатов, - 5.0-5.5, 9.0-9.3, 10.0, 11.0).

При этом суд приходит к выводу о том, что с момента перехода в собственность ответчиков ставшие жилыми щитовые и панельные домики не имеют назначения для ведения в них какой-либо деятельности, указанной в кодах Классификатора. 

Довод истца о том, что фактическая деятельность, осуществляемая в данных домиках ответчиками, подпадает под понятие «отдых и туризм», являются неверными, поскольку данное понятие подразумевает не только отдых, но и обязательное одновременное с отдыхом занятие туризмом, наличие которого истцом в настоящем случае не доказано. 

Отсутствуют в деле доказательства и того, что в данных жилых домиках их владельцы осуществляют деятельность, предусмотренную в кодах 5.1-5.5, на которые имеется ссылка в пункте 1 раздела IV приложения к решению Совета депутатов: 

размещение зданий и сооружений для занятия спортом (код 5.1), 

размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок, устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями об окружающей природной среде; осуществление необходимых природоохранных и природовосстановительных мероприятий (код 5.2), 

обустройство мест охоты и рыбалки, в том числе размещение дома охотника или рыболова, сооружений, необходимых для восстановления и поддержания поголовья зверей или количества рыбы (код 5.3), 

размещение сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров, лодок и других маломерных судов (код 5.4), 

обустройство мест для игры в гольф или осуществления конных прогулок, в том числе осуществление необходимых земляных работ и вспомогательных сооружений; размещение конноспортивных манежей, не предусматривающих устройство трибун (код 5.5.).

Анализ положений частей 1 и 2 ст. 98 Земельного кодекса РФ позволяет прийти к выводу о том, что к землям рекреационного назначения относятся не все земли, на которых располагаются дома отдыха и иные аналогичные им объекты, а земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав данных земель могут входить и земельные участки, на которых находятся, в том числе, дома отдыха и иные аналогичные объекты.

В рассматриваемом случае зона отдыха ОАО «

<

данные изъяты>», расположенная на месте домиков, являлась аналогичным объектом, позволявшим сделать в договорах аренды суждение о предоставлении земельных участков в аренду для оздоровительной деятельности. 

Между тем, при отсутствии у истца документов нормативного характера, закрепляющих за спорными земельными участками статуса рекреационных, суд считает, что с момента перехода права собственности на домики к физическим лицам зона отдыха ОАО «

<

данные изъяты>», в силу наличия которой в договорах аренды появилось указание на оздоровительную деятельность, земельные участки перестали иметь целевое использование «для оздоровительной деятельности», однако по-прежнему сохранили категорию особо охраняемые территории в силу необходимости их сохранения. 

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение (особо охраняемых природных территорий; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; особо ценные земли), которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (статья 94 ЗК РФ).

Как следует из содержания статей 94 - 99 Земельного кодекса РФ земли особо охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, природоохранного назначения, рекреационного назначения, историко-культурного назначения наделены четко определенным целевым назначением, в отношении указанных земель установлен особый правовой режим и условия использования указанных земель, изданы специальные федеральные законы.

В то же время статья 100 Земельного кодекса РФ, дающая понятие особо ценных земель, не устанавливает для них иного, отличного от ранее установленных правовых режимов использования и условий предоставления земель особо охраняемых территорий. В соответствии с пунктом 2 статьи 100 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков особо ценных земель, землепользователей, землевладельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению.

Данному режиму особо охраняемых территорий корреспондирует имеющийся в приложении к решению Совета депутатов Кувандыкского городского округа от 28.10.2016 г. пункт 14, согласно которому земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, могут иметь коды 10.4 (резервные леса, то есть для осуществления деятельности по охране лесов) и 12.3 (запас, то есть полное отсутствие какой-либо хозяйственной деятельности). Содержание данного пункта, в частности содержание указанных кодов Классификатора, а также то, что «земли особо охраняемых территорий» и «земли населенных пунктов» являются обособленными, самостоятельными и независимыми друг от друга категориями земель, свидетельствует об ошибочности его включения в раздел I «Земли населенных пунктов».

Учитывая, что режим «особо ценные земли» из категории «земли особо охраняемых территорий» соответствует видам разрешенного использования земельных участков, указанным в кодах 10.4 и 12.3 классификатора, суд приходит к убеждению, что после смены собственников домиков размер арендной платы подлежал определению на основании пункта 14 приложения к решению Совета депутатов Кувандыкский городской округ, то есть исходя из ставки арендной платы в размере * % от кадастровой стоимости земельного участка. 

Кроме того, при разрешении дела суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 432 ГК РФ, договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

При этом согласно п.1 ст.452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Статьей 310 ГК РФ установлена недопустимость одностороннего изменения условий договора за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. То есть, если договор был заключен в письменной форме и его подписали две или более стороны, то и дополнительное соглашение к нему должно быть выполнено в письменной форме и подписано теми же сторонами. 

Согласно пункту 3.6 договоров аренды размер арендной платы изменяется ежегодно путем увеличения на индекс потребительских цен, устанавливаемый постановлением Правительства Оренбургской области. Размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в случаях принятия соответствующих законодательных актов РФ и Оренбургской области, а также при внесении изменений в Методику расчета арендной платы за землю, с письменным извещением Арендатора. В этом случае исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании письменного уведомления.

Таким образом, вывод о недопустимости применения сравнительно более высокой ставки * % в расчетах арендной платы вытекает также из несоблюдения истцом требований п.* договоров аренды, согласно которым для начисления и взимания с арендаторов арендной платы по повышенной ставке (*%) он был обязан предварительно уведомить их об этом, направив каждому письменное уведомление, содержащее разъяснение произведенных расчетов. 

Еще большее значение направление таких уведомлений приобрело после того, как с **.**.**** земельные участки были признаны особо охраняемыми природными территориями заказника «Губерлинские горы», поскольку с данного момента истец может производить расчеты арендной платы только исходя из ставки 1,5 % по пп. «ж» п.3 Порядка, установленного постановлением Правительства № 110-п. 

Между тем, доказательств направления таких уведомлений ответчикам в период до момента признания участков территориями заказника «Губерлинские горы», равно как и после этого, истец суду не представил.

Из представленных истцом документов усматривается, что впервые о своих расчетах арендной платы истец поставил ответчиков в известность только в **.**.****, направив в их адрес претензии с указанием завышенных задолженностей по арендной плате (которые были заявлены истцом в первоначальных исковых требованиях и от которых он впоследствии отказался). Кроме того, в данных претензиях отсутствовали подробные и ясные расчеты задолженностей. 

Все это не позволяет признать направленные претензии надлежащим уведомлением о повышении арендной платы, произведенным с соблюдением требований п. * договоров аренды. 

Кроме того, по убеждению суда непроизведение истцом своевременных расчетов арендной платы до **.**.**** и неуведомление арендаторов о ее размерах по ставке * % лишило его права сделать это после того, как участки были включены в состав заказника «Губерлинские горы». С этого момента расчеты арендной платы могут производиться только по ставкам, относящимся к особо охраняемым территориям (*). 

Производя перерасчет начисленной арендной платы путем замены в расчетах за * и * годы (до **.**.****) ставки *% на ставку * %, суд приходит к следующему. 

По земельному участку с кадастровым номером *, в отношении которого заключен договор аренды № *, арендная плата за * год должна составить * руб. (*), в связи с чем каждому из * арендаторов следовало оплатить по * руб. 

При расчете арендной платы за * год сначала подлежит применению коэффициент инфляции (*%), в силу которого исходная величина годовой (за весь * год) арендной платы должен составить * руб. ( *)

Затем, исходя из исчисленного размера годовой арендной платы * руб. подлежит определению размер арендной платы за период с **.**.**** по **.**.**** (* дн.), который составляет * руб. (*).

Остальные произведенные истцом расчеты, которые ответчиками не оспариваются, судом оставляются неизменными, так как применение ставки *% вместо примененной истцом * % приведет к выходу за пределы заявленных исковых требований в части взыскания арендной платы за период с **.**.**** по **.**.**** 

Сложение полученных в * году сумм арендных плат позволяет прийти к выводу, что в * году общий размер арендной платы, подлежащей взысканию с арендаторов участка с кадастровым номером *, должен составить * руб. (* руб. до **.**.**** по расчету суда + * руб. с **.**.**** по расчету истца), в связи с чем каждому из * арендаторов следовало оплатить по * руб. 

Расчет арендной платы за * год, произведенный истцом, судом принимается без корректировки, - * руб., в связи с чем каждому из * арендаторов следовало оплатить по * руб. 

Таким образом, каждый из арендаторов должен был оплатить по * руб., а общая сумма поступивших в казну муниципального образования Кувандыкский городской округ арендных плат должна была составить * руб. 

Поскольку * ответчиков, за исключением ответчика ФИО13, уплатили суммы свыше подлежавших уплате, с их стороны имеется переплата и задолженность по арендной плате за данный земельный участок отсутствует, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок с кадастровым номером *, в отношении которого заключен договор аренды № * суд отказывает. 

В отношении ФИО13, которая уплатила только * рублей, имеется недоплата в размере * руб., (*), в связи с чем иск администрации к ФИО13 подлежит удовлетворению со взысканием с нее данной задолженности. 

По земельному участку с кадастровым номером *, в отношении которого заключен договор аренды № *, арендная плата за * год должна составить * руб. (*), в связи с чем каждому из * арендаторов следовало оплатить по * руб. 

При расчете арендной платы за * год сначала подлежит применению коэффициент инфляции (*%), в силу которого исходная величина годовой (за весь * год) арендной платы должен составить * руб. (*)

Затем, исходя из исчисленного размера годовой арендной платы * руб. подлежит определению размер арендной платы за период с **.**.**** по **.**.**** (* дн.), который составляет * руб. (*).

Остальные произведенные истцом расчеты, которые ответчиками не оспариваются, судом оставляются неизменными, так как применение ставки *% вместо примененной истцом * % приведет к выходу за пределы заявленных исковых требований в части взыскания арендной платы за период с **.**.**** по **.**.**** 

Сложение полученных в * году сумм арендных плат позволяет прийти к выводу, что в * году общий размер арендной платы, подлежащей взысканию с арендаторов участка с кадастровым номером *, должен составить * руб. (* руб. до **.**.**** по расчету суда + * руб. с **.**.**** по расчету истца), в связи с чем каждому из * арендаторов следовало оплатить по * руб. 

Расчет арендной платы за * год, произведенный истцом, судом принимается без корректировки, - * руб., в связи с чем каждому из * арендаторов следовало оплатить по * руб. 

Таким образом, за * годы каждый из арендаторов должен был оплатить по * руб., а общая сумма поступивших в казну муниципального образования Кувандыкский городской округ арендных плат должна была составить * руб. 

Поскольку ответчики уплатили суммы свыше подлежавших ими уплате, а всего * руб., с их стороны имеется переплата и задолженность по арендной плате за данный земельный участок отсутствует, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок с кадастровым номером *, в отношении которого заключен договор аренды № * суд также отказывает. 

Разрешая вопрос о распределении между сторонами дела судебных расходов, состоящих из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, суд применяет нормы ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, ст.ст.333.17, 333.18 НК РФ, которыми установлен порядок уплаты государственной пошлины, распределения между сторонами понесенных судебных расходов. Согласно указанным правилам стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку администрация МО Кувандыкский городской округ была освобождена от оплаты госпошлины при подаче иска суд, суд приходит к выводу, что госпошлина в размере * рублей * копейки подлежит уплате ФИО13, против которой принимается решение, непосредственно в местный бюджет г.Медногорска.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Кувандыкский городской округ Оренбургской области» к ФИО4, ФИО3, ФИО11, ФИО10, ФИО14, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5 о взыскании задолженностей по арендной плате на основании договоров аренды земельных участков № * и * от **.**.**** отказать. 

Исковые требования администрации муниципального образования «Кувандыкский городской округ Оренбургской области» к ФИО13 удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО13 в бюджет муниципального образования «Кувандыкский городской округ Оренбургской области» в счет погашения задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № * от **.**.****, образовавшейся в период с **.**.**** по **.**.****, денежные средства в размере 6535 (Шесть тысяч пятьсот тридцать пять) рублей 48 копеек.

В удовлетворении иска о взыскании с ФИО13 данной задолженности в размере, превышающем указанную сумму, - отказать. 

Взыскать с ФИО13 в бюджет муниципального образования «город Медногорск Оренбургской области» государственную пошлину в размере 400 (Четыреста) рублей 00 копеек. 

Решение Медногорского городского суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Медногорского 

городского суда подпись С.Л. Удотов 

Решение в окончательной форме составлено: 25.11.2019

Судья Медногорского 

городского суда подпись С.Л. Удотов