Дело № 5-905/2020

УИД 42RS0015-01-2020-002694-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2020 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Лысенко Е.Е.,

с участием защитника Ризвонова К. Р. представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ... и ... Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Ризвонова Кахрамона, дата года рождения, уроженца к. ..., ... зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., ..., к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Ризвонов К. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что в условиях введения в ... режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространена новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9», что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, 26.08.2020 Ризвонов К. прибыл из заграницы ... в аэропорт .... 

По прибытию в аэропорт, Ризвонову К. вручено уведомление об обязанности гражданина, прибывшего на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение 3-х календарных дней с даты прибытия на территорию Российской Федерации пройти исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторных исследований на ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации». 

Исследование на COVID-2019 методом ПЦР гражданин Ризвонов К. не прошел, информации на ЕПГУ не размещена.

Отсутствие у гражданина результатов исследования на COVID-2019 методом ПЦР, а также информации о результатах исследования на сайте ЕПГУ на 4-ый день с момента прибытия н территорию Российской Федерации является нарушением требований п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 и от 30.03.2020 N 9».

В судебное заседание Ризвонов К. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть административный материал в его отсутствие. 

Предоставил письменное ходатайство, в котором указал, что 26.08.2020, прибыв из ... в аэропорт ..., ему не было вручено уведомление об обязанности гражданина, прибывшего на территорию РФ воздушным транспортом в течение 3-х календарных дней с даты прибытия на территорию РФ пройти исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторных исследований на ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию РФ». Исследование на ПЦР он прошел 08.09.2020. Результат получил 10.09.2020., что подтверждается копией результатов обследования Н.. Признает, что данные исследования и результат анализов он не разместил на ЕПГУ, т.к. ему не вручали уведомление по прибытию 26.08.2020 из ... в аэропорт ....

В связи с тем, что исследование на COVID-2019 методом ПЦР по результатам получил «отрицательное» значение, а также в связи с признанием вины и раскаянием, прошу применять при назначении наказания смягчающие последствия и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также перечисленным выше объектам; реальный имущественный ущерб отсутствует.

Просит применить смягчающие обстоятельства и освободить от наказания при малозначительном совершении административного правонарушения, либо применить меру административного наказания - предупреждение. 

В судебном заседании защитник Р. действующий на основании доверенности, суду пояснил, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается.

Суду пояснил, что вину Ризвонов К. признает в административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. Он вместе с отцом Ризвоновым К. прилетели 26.08.2020 года в ... из ..., 27.08.2020 прилетели в .... Исследование на ПЦР Ризвонов К. прошел только 08.09.2020, результат получил 10.09.2020. Согласен с тем, что данные исследования на COVID-2019 методом ПЦР и результат анализов Ризвонов К. не разместил на портале Госуслуг в течение трех дней после прилета из - за границы, так как не знал о сроках размещения.

Просил смягчить наказание, так как его отцу Ризвонову К. исполнилось в настоящее время дата он является .... 

Ведущий специалист – эксперт территориального отдела в ... и ... Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ... и ... Б., действующий на основании доверенности от 20.10.2020,подтвердил наличие выявленных нарушений, что послужило основанием для составления в отношении Ризвонова К. протокола о привлечении к административной ответственности. Ризвонов К. прилетел из ... 26.08.2020, рейсом № в аэропорт ..., где есть пункты и можно сдать анализ на COVID-2019 методом ПЦР, однако этого не сделал, сдал на анализ только 08.09.2020, то есть за пределами сроков, указанных в законе, на разместив на четвертый день после прилета из-за границы результаты на портале Госуслуг.

Выслушав защитника Р., представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ... и ..., изучив представленные материалы дела, суд считает факт административного правонарушения и вину Ризвонова К. в его совершении доказанными в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст. 50 указанного Федерального Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 18.09.2020) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.09.2020 N 27).

2.3. В случае появления любого ухудшения состояния здоровья в течение четырнадцати календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций.

Исходя из анализа приведенных выше норм привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании изложенного, Ризвонов К., прибыв 26.08.2020 на территорию Российской Федерации из ... должен был в течение трех календарных дней со дня прибытия, то есть до 29.08.2020 включительно пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, чего им сделано не было.

Из представленных Ризвоновым К. результатов анализов Н. следует, что тестирование методом ПЦР им пройдено 08.09.2020, то есть по истечении установленного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ срока (л.м. 27-29).

Вина Ризвонова К. в совершении административного правонарушения подтверждается также иными письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 08.09.2020 (л.м. 3-4), 

- сведениями о прибытии Ризвонова К. на территорию РФ (л.м. 6);

- результатами исследования Н. от 08.09.2020 ( л.д.28-29).

Суд считает вину Ризвонова К. в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Доводы Ризвонова К. о том, что ему не было вручено уведомление об обязанности гражданина, прибывшего на территорию РФ воздушным транспортом в течение 3-х календарных дней с даты прибытия на территорию РФ пройти исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторных исследований на ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инспекцию для прибывших на территорию РФ», судом не принимаются, поскольку незнание закона либо его неправильное толкование не освобождает от необходимости нести ответственность за его несоблюдение.

Так, согласно п. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, определяя понятие административного правонарушения, федеральный законодатель наделил его тремя обязательными юридическими признаками - противоправность, виновность, совершение действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Бездействие Ризвонова К., выразившееся в том, что он в течение 3-х календарных дней с даты прибытия на территорию РФ не прошел исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторных исследований на ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инспекцию для прибывших на территорию РФ», считается оконченным административным правонарушением с момента истечения трехдневного срока, а именно 30.08.2020.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Ризвонова К.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины Ризвоновым К., совершение административного правонарушения впервые, то, что он находится в преклонном возрасте, ему 70 лет, пенсионер, имеет на иждивении неработающую супругу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Оснований для признания совершенного Ризвоновым К. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений, и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, что согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При назначении административного наказания Ризвонову К. суд учитывает требования ч. 2 пп. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, суд считает, что имеются основания для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ризвонова К. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: №

№

№

№

№

При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Заводской районный суд г. Новокузнецка.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Е.Е. Лысенко