РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр. 

дело № 2-1487/2023

г. Бузулук

13 июля 2023г.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Алексеевой Н.К.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителей ответчиков ФИО4, действующей в интересах ПАО «Мегафон», ФИО5, действующей в интересах Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения города Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11», 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению города Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11», ПАО «Мегафон» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Администрации МО г. Бузулука Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к МОБУ города Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11», ПАО «Мегафон» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства.

В обоснование требований указано, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее – Положение№322), согласно которого Федеральная служба Роспотребнадзора осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1 Положения №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

В силу п. 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее - Управление), утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09 июля 2012 года №693 (далее - положение об Управлении), Управление имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии с п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»( далее- СП 2.4.3648-20) - настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению -; безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно – досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 2.2.5 СП 2.4.3648-20 - расположение на собственной территории построек и сооружений, функционально не связанных с деятельностью хозяйствующего субъекта, не допускается. 

В соответствии с п. 3.5.3 СП 2.4.3648-20 при реализации образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций не допускается.

По результатам анализа данных о размещении базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций (Реестр санитарно- эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - fp.crc.ru), имеющихся у Управления, установлено, что Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение города Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11» (далее - МОБУ г. Бузулука «НОШ №11»), ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; место нахождения юридического лица: 461040, 

<

...>; место фактического осуществления деятельности: 461040, 

<

...>/ФИО6, д. 2/34, допущено нарушение требований п. 2.2.5.; п. 3.5.3 СП 2.4.3648-20, которые в силу абз. 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, а именно установлено, что по состоянию на ** ** **** МОБУ г. Бузулука «НОШ №11» при реализации образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения допустило размещение на собственной территории постройки и сооружения; функционально не связанные с деятельностью хозяйствующего субъекта а именно: базовой станции подвижной сотовой связи Публичного акционерного общества «Мегафон» (далее - ПАО «Мегафон») № «Бузулук-центр» СПС ПАО «Мегафон» приемопередающая станция цифровая сотовой системы связи стандартов № расположенная по адресу: 

<

...> на собственной территории, а именно, на кровле здания по адресу: 461040, 

<

...>/ФИО6, д. 2/34, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.5.; п. 3.5.3 СП 2.4.3648-20. 

Допущенные МОБУ «НОШ №11» и ПАО «Мегафон» нарушения требований п. 2.2.5, п. 3.5.3 СП 2.4.3648-20 представляют существенную угрозу жизни и здоровью воспитанников и сотрудников образовательного учреждения. Негативное воздействие электромагнитных полей на человека выражается в виде торможения рефлексов, изменения биоэлектроактивности головного мозга, нарушения памяти, развитие синдрома хронической депрессии, понижение кровяного давления, замедления сокращений сердца, изменения состава крови в сторону увеличения лейкоцитов и уменьшения эритроцитов, нарушений в печени и селезенке, помутнения хрусталика глаза, выпадения волос, ломкости ногтей. В последнее время опубликован ряд работ о возможности развития под влиянием ЭМП аутоиммунитета, являющегося серьезной патологией иммунной системы. Аутоиммунитет основан на том, что в организме образуются антитела, направленные против собственных тканей, клеток и их составных частей, обладающие повреждающим действием. Существуют данные о связи ЭМП с онкологической заболеваемостью. Считается, что одной из причин возникновения лейкемии у детей также являются ЭМП. Кроме того, биологической мишенью ЭМП являются гонады, что приводит к нарушению репродуктивной функции организма и бесплодию. 

На основании изложенного, истец просит возложить на Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение города Бузулука «Начальная общеобразовательнаяшкола№11», расположенное по адресу: 461040 

<

...> обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства: п.2.2.5; п.3.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: исключить размещение на собственной территории Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения города Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11» по адресу: 461040 

<

...> базовой станции подвижной сотовой связи ПАО «Мегафон» № «Бузулук-центр» СПС ПАО «Мегафон» приемопередающая станция цифровая сотовой системы связи стандартов № расположенной по адресу: 461040 

<

...>

Возложить на ПАО «Мегафон» обязанность демонтировать базовую станцию подвижной сотовой связи № «Бузулук-центр» СПС ПАО «Мегафон» приемопередающая станция цифровая сотовой системы связи стандартов №, расположенную на кровле здания образовательного учреждения Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения города Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11»,, расположенному по адресу 461040 

<

...> 

Представители истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, указанным в иске, а также предоставленным письменным отзывам.

Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения города Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11» - ФИО5 в судебном заседании иск признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Третье лицо Администрация МО г. Бузулука в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ПАО «Мегафон» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей истца и ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу требований статьи 11 приведенного Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ) государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона № 323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответственного качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 Закона №52-ФЗ используются следующие основные понятия:

среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 26 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» установлены Санитарные правила СП 2.4.3648-20.

Согласно п. 2 постановления, Санитарные правила СП 2.4.3648-20 вводятся в действие с 01 января 2021 года.

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) согласно п. 1.1 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

В соответствии с п. 1.2 СП 2.4.3648-20 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно п. 1.6 СП 2.4.3648-20 эксплуатация земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании, а также объектов иными юридическими и физическими лицами допускается в соответствии с заявленным хозяйствующим субъектом видом деятельности при условии соблюдения Правил.

В соответствии с п. 3.5.3 СП 2.4.3648-20 при реализации образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций не допускается.

Согласно приложению 3 к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи»:

Базовая станция - стационарная радиостанция сухопутной подвижной радиосвязи.

Подвижная (мобильная) радиосвязь - связь между базовой станцией и подвижными станциями или между подвижными станциями.

Средства сухопутной подвижной радиосвязи - совокупность базовых и подвижных приемопередающих станций, включающая в себя совокупность одного или нескольких передатчиков и приемников, необходимых в определенном месте для осуществления подвижной радиосвязи.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что ** ** **** между МОБУ города Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11» и ПАО «Мегафон» заключен договор аренды нежилого помещения на техническом этаже спортивного зала по адресу: 

<

...> кв.м., цель использования - размещение антенно-мачтового сооружения (АМС) 30 метров и трасс прокладки фидеров.

Согласно сведениям с сайта МОБУ города Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11», образовательный процесс осуществляется, в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению №, выданному Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области ** ** ****, размещение передающего радиотехнического объекта (ПРТО): базовой станции подвижной сотовой связи ПАО «Мегафон» № «Бузулук-центр» СПС ПАО «Мегафон» приемопередающая станция цифровая сотовой системы связи стандартов №, расположенной по адресу: 461040 

<

...> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно экспертному заключению № от ** ** ****, выданному ООО «Центр медицины труда», эксплуатация передающего радиотехнического объекта № «Бузулук-центр» СПС ПАО «Мегафон» приемопередающая станция цифровая сотовой системы связи стандартов №, расположенной по адресу: 461040 

<

...> соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи»; СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, оценив собранные по делу доказательства, суд, с учетом предусмотренного положениями п.3.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» прямого запрета на размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций при реализации образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, и установленных судом обстоятельств размещения базовой станции подвижной сотовой связи ПАО «Мегафон» на территории образовательного учреждения МОБУ города Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11» по адресу: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Ленина д. 2, а именно в нежилом помещении в техническом этаже спортивного зала здания образовательного учреждения, на основании заключенного с ПАО «Мегафон» договора аренды, приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении на ответчиков обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что поскольку базовая станция ПАО «Мегафон» в существующем на данный момент виде введена в эксплуатацию до вступления в силу СП СП 2.4.3648-20, то с учетом положений п. 1.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 может в дальнейшем эксплуатироваться, вопреки позиции ответчиков не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Действительно, положениями п. 1.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 предусмотрено, в том числе, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Как следует из содержания данного пункта (абз. 1), его положения распространяются на объекты, к которым относятся здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил

Согласно п. 1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20, настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Из содержания приведенных положений следует, что возможность эксплуатации объектов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Правил, в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, предусмотрена п. 1.3 Правил в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении образовательной деятельности, оказании услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи, при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Размещение базовых станций сотовой связи и их функционирование к данным видам деятельности не относится, в связи с чем каких-либо оснований не соблюдать предусмотренный п. 3.5.3 Правил запрет на размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательной организации не имеется.

Тот факт, что СП 2.4.3648-20 вступили в силу с 01 января 2021 года, не освобождает от обязанности соблюдения предусмотренных санитарно-эпидемиологических требований.

Ссылка ПАО «Мегафон» на то, что любой демонтаж оборудования связи влечет риск нарушения устойчивости сети связи, невозможность обеспечения передачи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вызов экстренных оперативных служб в районе размещения оборудования, не свидетельствует об отсутствии обязанности по соблюдению предусмотренных санитарно-эпидемиологических требований.

Доводы ответчика о том, что расположенная на кровле базовая станция соответствует нормативам и требованиям к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов, указанных, в частности, в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03», что подтверждается выданным Управлением Роспотребнадзора заключением, составленным на основании инструментальных замеров, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований при установленных судом обстоятельствах размещения спорного объекта, в нарушение действующих санитарно-эпидемиологических требований.

Кроме того, ответчик ссылается на протокол совещания под председательством заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от ** ** **** №, согласно которого следует, что ** ** **** было рассмотрено обращение операторов сотовой связи по вопросу запрета размещения базовых станций подвижной сотовой связи на территории образовательных организаций и решено согласовать подход – при осуществлении санитарно-эпидемиологического контроля за соблюдением положений 3.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» от 28 сентября 2020 года №28 не требовать демонтажа базовых станций, установленных до момента вступления в силу Санитарных правил на собственной территории образовательных организаций. Судом данный протокол совещания не может приниматься в качестве доказательства законного размещения базовой станции подвижной сотовой связи на территории образовательного учреждения, так как данный протокол нормативно-правовым актом не является, содержит рекомендованный подход для соответствующих органов о совершении определенных действий при осуществлении санитарно-эпидемиологического контроля.

На основании изложенного, на МОБУ г. Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11», подлежит возложение обязанности в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исключить размещение на собственной территории МОБУ г. Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11» по адресу: 461040, 

<

...> базовой станции подвижной сотовой связи ПАО «Мегафон» № «Бузулук-центр» СПС ПАО «Мегафон» приемопередающая станция цифровая сотовой системы связи стандартов №, а на ПАО «Мегафон» - демонтировать базовую станцию подвижной сотовой связи, расположенную в нежилом помещении в техническом этаже спортивного зала здания образовательного учреждения Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения города Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11»,, расположенномупоадресу461040 

<

...>

При этом не имеет правового значения, реализуется или нет в образовательном учреждении дистанционное обучение после вступления в силу СП 2.4.3648-20, поскольку любая, даже потенциальная, угроза должна быть исключена.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к МОБУ города Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11», Публичному акционерному обществу «Мегафон» о признании противоправным действий, нарушающих требования законодательства об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства - удовлетворить. 

Возложить на Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение города Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11»,, расположенное по адресу: 461040 

<

...> обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства: п. 2.2.5; п. 3.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: исключить размещение на собственной территории Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения города Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11» по адресу: 461040 

<

...> базовой станции подвижной сотовой связи ПАО «Мегафон» № «Бузулук-центр» СПС ПАО «Мегафон» приемопередающая станция цифровая сотовой системы связи стандартов №, расположенной по адресу: 461040 

<

...> не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Возложить на ПАО «Мегафон» обязанность демонтировать базовую станцию подвижной сотовой связи № «Бузулук-центр» СПС ПАО «Мегафон» приемопередающая станция цифровая сотовой системы связи стандартов №, расположенную в нежилом помещении в техническом этаже спортивного зала здания образовательного учреждения Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения города Бузулука «Начальная общеобразовательная школа №11»,, расположенномупоадресу461040 Оренбургская область г. Бузулук ул. ФИО6 д.34/ ул. Ленинад.2 – не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Н.А. Баймурзаева

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2023 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-1487/2023, УИД 56RS0008-01-2023-001324-41, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.