Дело № 2 - 1171/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 6 ноября 2018 г.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи Митрофанова А. Д.,

при секретаре Попович Г. В.,

с участием представителя истца государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО1,

представителя ответчика ООО УК «Наш город» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Приморского края к ООО УК «Наш город» об устранении нарушений обязательных требований,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Приморского края обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указано, что 16. 08. 2016 г. по результатам плановой выездной проверки, проведенной государственной жилищной инспекцией Приморского края, в отношении ответчика было вынесено предписание №, которым ООО УК «Наш город» надлежало в срок до 13. 02. 2017 г. выполнить по устранению выявленных нарушений, в т. ч. следующие мероприятия: в многоквартирных домах по ул. Островского, 33, 35, проспекту Горького, 20, 21 в г. Арсеньеве произвести ремонт отмостки, в доме по проспекту Горького, 20 восстановить (оснастить) освещение подвального помещения, в доме по ул. Островского, 35 восстановить лестницы, обеспечивающие выход в чердачное помещение.

По результатам внеплановой выездной проверки исполнения данного предписания в период с 14. 03. по 21. 03. 2017 г. было установлено, что ответчиком оно не исполнено, и было выдано повторное предписание от 21. 03. 2017 г. №, которое было обжаловано в Арбитражный суд Приморского края, однако было признано законным.

По результатам внеплановой выездной проверки исполнения последнего предписания в период с 13. 09. по 22. 09. 2017 г. было установлено, что ответчиком оно не исполнено, и было выдано 3 – е предписание от 22. 09. 2017 г. №.

По результатам внеплановой выездной проверки исполнения третьего предписания в период с 16. 04. по 20. 04. 2018 г. было установлено, что ответчиком оно не исполнено.

При осмотре многоквартирных домов: по ул. Островского, 33, 35, проспекту Горького, 20, 21, установлено, что в них отмостки не восстановлены, образовавшиеся в результате эксплуатации разрушения, трещины, впадины, сколы не заделаны материалами, аналогичными покрытию, по проспекту Горького, 20 установлено, что мероприятия по восстановлению (оснащению) освещения подвального помещения не проведены, по ул. Островского, 35 установлено, что мероприятия по восстановлению лестниц, обеспечивающих выход в чердачное помещение, не проведены.

ООО УК «Наш город» осуществляет управление этими многоквартирными домами Им нарушены лицензионные требования, предусмотренные п. п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, п п 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Она просила обязать ООО УК «Наш город», в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения обязательных требований, согласно предписанию государственной жилищной инспекции Приморского края от 22. 09. 2017 г. №, путем производства следующих работ:

в многоквартирных жилых домах по проспекту Горького, 20, проспекту Горького, 21, ул. Островского, 33, ул. Островского, 35 в г. Арсеньеве произвести работы по ремонту отмостки, площадью 120,6 кв. м, по каждому дому,

в многоквартирном жилом доме по проспекту Горького, 20 в г. Арсеньеве, произвести работы по восстановлению освещения подвального помещения,

в многоквартирном жилом доме ул. Островского, 35 в г. Арсеньеве, произвести работы по восстановлению лестниц, обеспечивающих выход в чердачное помещение.

В судебном заседании представитель истца государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО1 требования искового заявления поддержала, подтвердив его доводы.

Представитель ответчика ООО УК «Наш город» ФИО2 иск не признала и пояснила, что собственниками домов по проспекту Горького, 20, проспекту Горького, 21, приняты решения об отказе в ремонте отмостки.

Истец подменяет собой общее собрание собственников, поскольку самостоятельно определяет, какие виды ремонта требуется провести в доме. Истец просит вменить ответчику обязанность произвести ремонт домов за счет собственных средств, что является вмешательством в его хозяйственную деятельность. Он не указывает тип необходимого ремонта (текущий или капитальный), не приводит неоспоримых доказательств объема этих работ.

Восстановление лестниц нарушит права жильцов 3-го этажа, которые установили двери с открыванием наружу.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. 

Согласно договоров управления многоквартирным домом от 21. 03. 2015 г., 31. 03. 2015 г., 1. 05. 2015 г., 1. 04. 2016 г., ответчик является управляющей организацией, обязанной оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту в многоквартирных домах по проспекту Горького, 20, проспекту Горького, 21, ул. Островского, 33, ул. Островского, 35 в г. Арсеньеве.

Из актов осмотра состава и состояния общего имущества многоквартирного дома по проспекту Горького, 20 в г. Арсеньеве, утвержденных директором ОО УК «Наш город» 7. 09. 2015 г., 29. 03. 2016 г. следует, что требуется восстановление асфальтового покрытия отмостки на площади 120,6 кв. м.

Из актов осмотра состава и состояния общего имущества многоквартирного дома по проспекту Горького, 21 в г. Арсеньеве, утвержденных директором ОО УК «Наш город» 8. 09. 2015 г., 14. 04. 2016 г., следует, что требуется капитальный ремонт асфальтового покрытия отмостки на площади 136,6 кв. м.

Из актов осмотра состава и состояния общего имущества многоквартирного дома по ул. Островского, 35 в г. Арсеньеве, утвержденных директором ОО УК «Наш город» 9. 10. 2015 г., 4. 04. 2016 г. следует, что требуется восстановление асфальтового покрытия отмостки на площади 120,6 кв. м.

Из акта осмотра состава и состояния общего имущества многоквартирного дома по ул. Островского, 33 в г. Арсеньеве, утвержденного директором ООО УК «Наш город» в октябре 2015 г., следует, что требуется восстановление асфальтового покрытия отмостки на площади 32 кв. м, а из такого же акта, утвержденного 4. 04. 2016 г. – на площади 120,6 кв. м.

Согласно приказа государственной жилищной инспекции Приморского края от 12. 07. 2016 г., акта проверки, предписания от 16. 08. 2016 г. № №, установлены частично разрушение, сколы, выбоины, трещины отмостки в многоквартирных домах по проспекту Горького, 20, проспекту Горького, 21, ул. Островского, 33, ул. Островского, 35, предписано истцом ответчику произвести работы по ремонту отмостки, по каждому дому, до 13. 02. 2017 г.

в многоквартирном жилом доме по проспекту Горького, 20 в г. Арсеньеве, в подвальном помещении отсутствует искусственное освещение, предписано истцом ответчику произвести работы по восстановлению освещения подвального помещения, до 13. 02. 2017 г.

в многоквартирном жилом доме ул. Островского, 35 в г. Арсеньеве, в подъездах 1 и 2 отсутствуют лестницы, по которым должен осуществляться выход на кровлю, предписано истцом ответчику произвести работы по восстановлению лестниц, обеспечивающих выход в чердачное помещение, до 13. 02. 2017 г.

Согласно приказа государственной жилищной инспекции Приморского края от 10. 03. 2017г., акта проверки, предписания от 21. 03. 2017 г. №, проведена проверка выполнения предписания истца от 16. 08. 2016 г. № № ООО УК «Наш город», в ходе которой установлено, что не проведены мероприятия по: ремонту отмостки в многоквартирных домах по проспекту Горького, 20, проспекту Горького, 21, ул. Островского, 33, ул. Островского, 35, по восстановлению освещения подвального помещения в доме по проспекту Горького, 20, по восстановлению лестниц, обеспечивающих выход в чердачное помещение в доме ул. Островского, 35, предписано истцом ответчику, выполнить данные мероприятия до 21. 08. 2017 г.

Согласно приказа государственной жилищной инспекции Приморского края от 8. 09. 2017 г., акта проверки, предписания от 22. 09. 2017 г. №, проведена проверка выполнения предписания истца от 21. 03. 2017 г. № ООО УК «Наш город», в ходе которой установлено, что не проведены мероприятия по: ремонту отмостки в многоквартирных домах по проспекту Горького, 20, проспекту Горького, 21, ул. Островского, 33, ул. Островского, 35, по восстановлению освещения подвального помещения в доме по проспекту Горького, 20, по восстановлению лестниц, обеспечивающих выход в чердачное помещение, в доме ул. Островского, 35, предписано истцом ответчику, выполнить данные мероприятия до 22. 03. 2018 г.

Согласно приказа государственной жилищной инспекции Приморского края от 12. 04. 2018 г., акта проверки, от 20. 04. 2018 г., проведена проверка выполнения предписания истца от 22. 09. 2017 г. № ООО УК «Наш город», в ходе которой установлено, что не проведены мероприятия по: ремонту отмостки в многоквартирных домах по проспекту Горького, 20, проспекту Горького, 21, ул. Островского, 33, ул. Островского, 35, по восстановлению освещения подвального помещения в доме по проспекту Горького, 20, по восстановлению лестниц, обеспечивающих выход в чердачное помещение в доме ул. Островского, 35. 

В соответствие с решением Арбитражного суда Приморского края от 6. 09. 2017 г., ответчику в удовлетворении заявления о признании незаконным предписания истца от 21. 03. 2017 г. №, в связи с тем, что в нем не отражены виды и объем работ, о ремонте отмостки не принято решение собственников домов, отказано.

Из акта обследования ответчика от 24. 10. 2018 г. следует, что отсутствует техническая возможность восстановления лестниц выхода в чердачное помещение подъездов №№ 1,2 в доме ул. Островского, 35.

Из экспертных заключений № № 122, 123 ИП ФИО3 следует, что отмостка в домах по проспекту Горького, 20, проспекту Горького, 21, подлежит капитальному ремонту.

В силу ч. 2, ч. 5 п. 3 ст. 20 ЖК РФ, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством РФ.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в т.ч. выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно ч ч 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п п 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 названных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 данных Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с п п 3.3.3, 4.1.3., 4.1.7, 4.1.10, 5.4.7, 5.5.8, 5.6.6, 5.8.5, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, чердачные помещения должны иметь приставные лестницы для выхода на крышу, подвальные помещения должны иметь освещение; помещение водомерного узла должно иметь освещение; места установки отключающей и регулирующей арматуры должны иметь искусственное освещение; эксплуатация технических подполий и подвалов в домах должна осуществляться организацией по обслуживанию жилищного фонда, на которую возлагается контроль за работой систем вентиляции и освещения; организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; помещение водомерного узла должно быть освещено, просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Согласно Приложения 7 п п 1, 13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, работами, относящимися к текущему ремонту и касающимися фундаментов, электроснабжения является устранение местных деформаций, усиление восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы, установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит.

Согласно ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что государственной жилищной инспекцией Приморского края на основании приказа от 12. 07. 2016 г. была проведена проверка в отношении ООО УК «Наш город».

В ходе проверки было установлены следующие нарушения, отраженные в акте проверки от 16. 08. 2016 г.: установлены частично разрушение, сколы, выбоины, трещины отмостки в многоквартирных домах по проспекту Горького, 20, проспекту Горького, 21, ул. Островского, 33, ул. Островского, 35, в многоквартирном жилом доме по проспекту Горького, 20 в г. Арсеньеве, в подвальном помещении отсутствует искусственное освещение, в многоквартирном жилом доме ул. Островского, 35 в г. Арсеньеве, в подъездах 1 и 2 отсутствуют лестницы, по которым должен осуществляться выход на кровлю, что нарушает п п 3.3.3, 4.1.3., 4.1. 7, 4.1.10, 5.4.7, 5.5.8, 5.6.6, 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. 

По результатам проверки ООО УК «Наш город» выдано предписание № от 16. 08. 2016 г. об устранении выявленных нарушений, которым на него возложена обязанность произвести работы по ремонту отмостки, по каждому дому, произвести работы по восстановлению освещения подвального помещения в многоквартирном жилом доме по проспекту Горького, 20 в г. Арсеньеве, произвести работы по восстановлению лестниц, обеспечивающих выход в чердачное помещение в многоквартирном жилом доме ул. Островского, 35 в г. Арсеньеве, до 13. 02. 2017 г.

Однако, данное предписание ответчиком не было выполнено.

В последствие истцом, 21. 03. 2017 г. и 22. 09. 2017 г. проводились проверки ответчика по выполнению данного предписания, в ходе которых выдавались новые предписания о выполнении этих же работ, в связи с их неисполнением, в т. ч. от 22. 09. 2017 г. №. В ходе проверки истца 28. 04. 2018 г. также было установлено, что указанные работы ответчиком не выполнены. 

Суд считает, что указанные предписания вынесены государственной жилищной инспекцией Приморского края в рамках ее компетенции, не противоречат закону, и были обязательны для исполнения истцом.

На основании договоров управления многоквартирными домами ООО УК «Наш город» осуществляет управление жилыми домами по проспекту Горького, 20, проспекту Горького, 21, ул. Островского, 33, ул. Островского, 35, в г. Арсеньеве, и потому является лицом, которое обязано соблюдать Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда при осуществлении своей деятельности, в силу ст. 161 ЖК РФ. 

Собственниками помещений в данных многоквартирных домах с ответчиком заключены договоры управления. Из указанных договоров следует, что ООО УК «Наш город» принял на себя обязанности по содержанию, текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. 

При этом суд считает, что ответчик, обслуживая общее имущество жилого дома и получая от обственников, в соответствии с договором, плату за услуги и работы по содержанию и обслуживанию имущества многоквартирного дома, на основании положений ст. 161 ЖК РФ, обязан соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и ремонта жилого дома. Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда управляющими организациями установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Работы по восстановлению отмостки, освещению в подвале, лестниц на чердачные помещения относятся к текущему ремонту.

Услуги по содержанию отмостки, освешения в подвале, обеспечения доступа на чердачные помещения, в силу императивно установленных норм содержания дома должны осуществляться управляющей компанией независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

Необходимость ремонта отмостки и его площадь в данных домах установлена самим ответчиком еще в сентябре 2015 г. согласно указанных актов. Ответчиком никаких мер по выполнению данного ремонта не принималось в течение более 3 лет.

Данные виду работ относятся к текущему ремонту, в силу Приложения 7 п п 1, 13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. В связи с этим представленные ответчиком экспертные заключения ИП ФИО3 противоречат данному Приложению. Поэтому суд к их выводам относится критически.

В связи с указанным, суд доводы представителя ответчика находит не состоятельными. 

В связи с удовлетворением иска, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, в силу ст. 103 ч. 1 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО УК «Наш город», в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушение обязательных требований согласно предписанию государственной жилищной инспекции Приморского края от 22. 09. 2017 г. №, путем производства следующих работ:

в многоквартирных жилых домах по проспекту Горького, 20, проспекту Горького, 21, ул. Островского, 33, ул. Островского, 35 в г. Арсеньеве произвести работы по ремонту отмостки, площадью 120,6 кв. м, по каждому дому,

в многоквартирном жилом доме по проспекту Горького, 20 в г. Арсеньеве, произвести работы по восстановлению освещения подвального помещения,

в многоквартирном жилом доме ул. Островского, 35 в г. Арсеньеве, произвести работы по восстановлению лестниц, обеспечивающих выход в чердачное помещение.

Взыскать с ООО УК «Наш город» в доход местного бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины, в размере 6000 (шесть тысяч) руб. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 1 месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья / Митрофанов А. Д. /

Решение принято судом в окончательной форме 9. 11. 2018 г.