Дело № 2-215/2025

Уникальный идентификатор дела

56RS0024-01-2025-000231-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года п. Новосергиевка

Оренбургская область 

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Тумановой Е.М.,

при секретаре Волковой А.Ю.,

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее- ОСФР по Оренбургской области) в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа. С данным решением в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 

<

данные изъяты> он не согласен. Считает, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени преподавателей – организаторов (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений была установлена 36 часов в неделю. В силу п.4.1 приказа Минобразования Российской Федерации и ГКЧС от 16 марта 1993 года №66/85 «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях» должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 

<

данные изъяты> в неделю (

<

данные изъяты> в год). Таким образом, оснований для исключения вышеуказанного периода из его страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку «Продолжительность рабочего времени» и «Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы)» являются разными понятиями, которые регулируют продолжительность рабочего времени педагогических работников. Кроме того, указывает, что также работал в указанный период учителем физической культуры. В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую детальность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой работы учебной нагрузки. В результате, его стаж на дату обращения в Пенсионный фонд составил 27 лет 10 месяцев 27 дней. Таким образом, право на досрочное получение назначение страховой пенсии по старости у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Просил суд признать решение начальника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 включить в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора ОБЖ, преподавателя - организатора ОБЖ МОБУ «Еленовская СОШ» незаконным. Возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора ОБЖ, преподавателя- организатора ОБЖ МОБУ «Еленовская СОШ». Возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента возникновения права на страховую пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. 

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное общеобразовательное учреждение «Еленовская средняя общеобразовательная школа» Ясненкого муниципального округа.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство образования Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в ОГПУ и для прохождения практики в институте был оформлен также учителем физической культуры с учебной нагрузкой 

<

данные изъяты> в неделю. В период с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора ОБЖ вырабатывал норму часов в неделю, что подтверждается оплатой по полному должностному окладу и представленным Еленовской средней общеобразовательной школой документам. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления. Пояснил суду, что оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> (в решении имеется описка – неверно указано «

<

данные изъяты>) в Еленовской средней школе обосновано не зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по стрости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку период работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета ( п.13 Порядка). Списком № предусмотрена должность «преподаватель- организатор основ безопасности жизнедеятельности». При этом, работа в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Должностей, указанных в трудовой книжке ФИО1 «преподаватель ОБЖ» и преподаватель - организатор ОБЖ» и «учитель физической культуры» Списком № не предусмотрено. Кроме того, норма рабочего времени 36 часов в неделю по должности «преподаватель- организатор основ безопасности жизнедеятельности» истцом не выработана, а замещение штатной должности учителя документально не подтверждается. Представленный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на работу учителем физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ противоречит сведениям трудовой книжки. Кроме того, истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены без кода льготы и без указания 1 ставки, что не подтверждает льготный характер работы истца. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения представлены работодателем с кодом «

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты> Ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности не дает право на льготное пенсионное обеспечение. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель третьего лица муниципальное общеобразовательное учреждение «Еленовская средняя общеобразовательная школа» Ясненкого муниципального округа, Министерства образования Оренбургской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав позицию истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа (25 лет). 

Согласно решению ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца на дату обращения составил 18 лет 01 месяц 15 дней, при требуемом 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя организатора предмета «Основы безопасности и жизнедеятельности» в Еленовской средней школе, МОБУ «Еленовская средняя школа» в связи с тем, что списком от ДД.ММ.ГГГГ № правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности». Согласно записям в трудовой книжке заявитель принят с ДД.ММ.ГГГГ преподавателем ОБЖ (основы безопасности жизнедеятельности), ДД.ММ.ГГГГ переведен преподавателем - организатором ОБЖ и учителем физической культуры. Согласно справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № указанная работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя – организатора ОБЖ и учителя физической культуры с учебной нагрузкой 2 часа в неделю в «Еленовская СОШ». Работа в должности учитель не подтверждается. Должность «преподаватель- организатор ОБЖ и физической культуры» не предусмотрен списком должностей от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Норма рабочего времени по должности «преподаватель- организатор основ безопасности жизнедеятельности» 

<

данные изъяты> в неделю не выработана.

Для подтверждения занимаемой должности представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 

<

данные изъяты>, где ФИО1 принят на работу учителем физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ, данный параграф вписан другому лицу между строчками, то есть сведения недостоверные. В трудовой книжке имеется запись о переводе с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ преподавателем- организатором ОБЖ и учителем физической культуры, то есть в представленном приказе и по сведениям трудовой книжки указаны разные должности. В приказе от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении учебного отпуска заявитель значится преподаватель- организатор ОБЖ. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в лицевых счетах (расчетных листках) по начислению заработной платы работникам Еленовской средней школы за ДД.ММ.ГГГГ заявитель значится 

<

данные изъяты> Лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ и приказы за 

<

данные изъяты> на хранение в архив не поступали, в лицевых счетах (расчетных листках) по начислению заработной платы работникам Еленовской СОШ за ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 организатором ОБЖ. Штатные расписания, тарификационные списки работников Еленовской средней общеобразовательной школы за ДД.ММ.ГГГГ сканированию не подлежат в связи с плохим физическим состоянием. Согласно приказам о предоставлении отпусков за ДД.ММ.ГГГГ значится «преподаватель ОБЖ», «учитель ОБЖ», «педагог- организатор ОБЖ», «учитель», определить занимаемую должность не представляется возможным. Должность «организатор ОБЖ», «преподаватель ОБЖ» не предусмотрена списком должностей от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности «учитель» документально не подтверждается. У работодателя за период ДД.ММ.ГГГГ по уточнению наименования должности по штанному расписанию, документы отсутствуют. Индивидуальные сведения за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены без кода льготы и без указания 1 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом 

<

данные изъяты> В связи с чем данный период не засчитан специальный стаж.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что при возникновении права на страховую пенсию по старости с 2023 года и последующие годы такая пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

Вышеуказанным Списком от 29 октября 2002 года предусмотрено, что в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включается периоды работы в должности преподавателя- организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) в общеобразовательных учреждениях (школах всех наименований, лицеях).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года) предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В то же время, согласно пункту 6 Правил от 29 октября 2002 года N 781 работа в должности учителя в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений следует, что право граждан на страховую пенсию по старости связано с наличием определенных условий, в числе которых достижение гражданином пенсионного возраста, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30, соответствующий страховой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Применительно к настоящему спору, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста. При этом для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, таким работникам, начиная с 1 сентября 2000 года, принимаются периоды выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключения установлены лишь для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, а также для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), работа которых включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела, спорные периоды работы истца имели место до и после ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, существенное значение для включения в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, имеет не только наличие у него учебной нагрузки, но и выполнение ее установленной нормы.

Отказывая во включении спорного периода работы истца в специальный стаж, ОСФР по Оренбургской области указывает на то, что должность «организатор ОБЖ» и «преподаватель- организатор ОБЖ и физической культуры» не предусмотрены списком должностей от 29 октября 2002 года №781, а также отсутствие сведение об установленной норме выполнения учебной нагрузки ФИО1 в качестве преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя физической культуры, а также отсутствие необходимых сведений индивидуального лицевого счета истца. 

Из трудовой книжки ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность «преподавателя ОБЖ (основ безопасности жизнедеятельности» в Еленовскую среднюю школу переводом из АО «Еленовский». 

Согласно записи в трудовой книжке истца № от ДД.ММ.ГГГГ переведен «преподавателем ОБЖ» и «преподавателем- организатором ОБЖ и учителем физической культуры». Основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственном желанию. 

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено. 

Положениями раздела II "Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица" Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Согласно пункту 1 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников установлена приложением N 1 к настоящему приказу (далее - приложение N 1 к приказу N 1601).

Продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается преподавателям - организаторам основ безопасности жизнедеятельности (пункт 2.1 Приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года N 1601). 

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Ясненского муниципального округа Оренбургской области в лицевых счетах (расчетных листках) по начислению заработной платы работникам Еленовской средней школы за ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 - организатор ОБЖ, учитель, указанно количество рабочих дней и заработная плата. Размер педагогической нагрузки в лицевых счетах (расчетных листках) не указан. Лицевые счета (расчетные листки) по начислению заработной платы работникам Еленовской общеобразовательной школы за ДД.ММ.ГГГГ в отдел администрации Ясненского муниципального округа Оренбургской области на хранение не поступали. Приказы по личному составу директора Еленовсокой средней школы и другие документы (тарификационные списки, штатные списания, личные карточки (личные дела) работников данной школы) за ДД.ММ.ГГГГ в архивные отдел администрации Ясненского муниципального округа Оренбургской области на хранение не поступали. 

Согласно справке МОБУ «Еленовская средняя общеобразовательная школа» Ясненского муниципального округа Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, последний работал в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Еленовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем – организатором ОБЖ и физической культуры с учебной нагрузкой 

<

данные изъяты> в неделю. 

Справкой, уточняющей характер работы или условий труда, необходимых для досрочного пенсионного обеспечения администрации МО «Новосергиевкий район Оренбургской области» МКУ «Отдел образования администрации МО Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается период работы ФИО1 в 

<

данные изъяты> в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку и часовую нагрузку не менее 

<

данные изъяты> в неделю. Указанный период зачитан ОСФР по Оренбургской области, как дающий право для досрочного пенсионного обеспечения.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принят на работу учителем физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ в связи с с производственной необходимостью.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальные сведения за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены без кода льготы и без указания 1 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом 

<

данные изъяты>

Согласно тарификационным списком, представленным Еленовской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 в включен в тарификационные списки как учитель ОБЖ с нагрузкой 

<

данные изъяты> ОБЖ.

В тарификационных списках Еленовской средней школы за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен как учитель ОБЖ с нагрузкой 

<

данные изъяты> ставка ОБЖ.

Согласно карточке справке за ДД.ММ.ГГГГ Еленовской СОШ ФИО1 числится организатором ОБЖ, оклад- ставка- не указаны.

В расчетных листках Еленовской СОШ за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 таже указан преподавателем - организатором ОБЖ, в накопительной расчетной ведомости - учитель.

Согласно карточке справке за ДД.ММ.ГГГГ Еленовской СОШ ФИО1 числится преподавателем- организатором ОБЖ, оклад- ставка- не указаны. В расчетных листках таже указан преподавателем - организатором ОБЖ, в накопительной расчетной ведомости - учитель.

Согласно карточке справке за ДД.ММ.ГГГГ Еленовской СОШ ФИО1 числится преподавателем- организатором ОБЖ, оклад- ставка- не указаны. В расчетных листках таже указан преподавателем - организатором ОБЖ, в накопительной расчетной ведомости- учитель.

Согласно карточке справке за ДД.ММ.ГГГГ Еленовской СОШ ФИО1 числится преподавателем- организатором ОБЖ, оклад- ставка- не указаны. В расчетных листках таже указан преподавателем - организатором ОБЖ, в накопительной расчетной ведомости - учитель.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МОБУ «Еленовская средняя общеобразовательная школа» в должности «преподавателя- организатора основ безопасности жизнедеятельности». 

Наименование должности истца в спорные периоды времени (« «преподаватель ОБЖ» и «преподаватель - организатор ОБЖ» соответствует СпискуСписку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Поскольку судом установлено, что в спорный период работы, имевший место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работал в должности «преподавателя- организатора основ безопасности жизнедеятельности» в общеобразовательном учреждении, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 "О страховых пенсиях" в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года) предусматривающий, до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Доводы истца о том, что он в порядке совмещения должностей в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физической культуры в связи с чем имеет право на включение в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию являются необоснованными, поскольку в силу приведенного выше нормативного регулирования основным требованием для включения в специальный (педагогический) стаж периодов трудовой деятельности учителей сельских школ является документально подтвержденный факт работы на штатной должности независимо от выполняемой нагрузки, а ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение. Истец в судебном заседании пояснил, что работал в указанной должности не на полной ставке, с учебной нагрузкой 2 часа в неделю.

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы с период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора ОБЖ, преподавателя- организатора ОБЖ МОБУ «Еленовская СОШ», назначить досрочную страховую пенсию по старости, не имеется.

Представленные расчетные листки, накопительные расчетные ведомости не могут являться достаточным доказательством выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С учетом включения указанных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 дня 19 дней) в специальный (педагогический) стаж и не оспариваемых ответчиком, 25- летний стаж на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии не выработан, в связи с чем право на досрочную страховую пенсию у него не возникло и составляет 21 год 10 месяцев 34 дня, оснований дня назначения досрочной страховой пенсии по старости, не имеется.

Таким обозом исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, подлежат частичному удовлетворению. 

Суд, на основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично. 

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы в должности и «преподаватель - организатор ОБЖ» МОБУ «Еленовская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы в должности «преподаватель - организатор ОБЖ» МОБУ «Еленовская СОШ» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части исковых требований о ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.М. Туманова

Решение в окончательной форме принято 27 июня 2025 года.