Судья Попова Д.Г. дело № 7п-52/2023

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 10 июля 2023 года 

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И., 

рассмотрев жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 на постановление судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 16 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

муниципального унитарного предприятия «Сернурводоканал», юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

№>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

21 апреля 2023 года ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель) составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального унитарного предприятия «Сернурводоканал» (далее - МУП «Сернурводоканал», предприятие).

Постановлением судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 16 мая 2023 года изменена квалификация административного правонарушения, предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, судебный пристав-исполнитель ФИО1 просит отменить постановление судьи, указывает, что совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод, что в действиях МУП «Сернурводоканал» имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

В отзыве на жалобу и.о. директора МУП «Сернурводоканал» ФИО2 просит оставить постановление судьи без изменения, жалобу судебного пристава-исполнителя – без удовлетворения. 

На рассмотрение жалобы судебный пристав-исполнитель или представитель УФССП России по Республике Марий Эл, защитник или законный представитель МУП «Сернурводоканал» не явились, были извещены своевременно и надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, отзыва на нее, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов

составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 3 июля 2012 года Сернурским районным судом Республики Марий Эл по делу № 

<

№> выдан исполнительный лист об обязании МУП «Сернурводоканал» в срок до 1 декабря 2013 года обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с его биологических очистных сооружений в пос. Сернур, с. Калеево, с. Мари-Сола Сернурского района Республики Марий Эл в реки Сердяжка, Амбанурка, Она, в соответствии с нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты, установленные решениями о предоставлении водных объектов в пользование, выданными Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 15 декабря 2011 года, зарегистрированными в Государственном водном реестре 27 декабря 2011 года.

17 июля 2012 года на основании вышеуказанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Сернурского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл в отношении МУП «Сернурводоканал» возбуждено исполнительное производство № 

<

№> (л.д. 6).

13 июля 2017 года исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, исполнительному производству присвоен новый номер 

<

№> (л.д. 7).

В связи с неисполнением указанного исполнительного документа постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от 1 февраля 2018 года МУП «Сернурводоканал» привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19 февраля 2018 года (л.д. 16).

Постановлениями старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл от 6 сентября 2018 года, 7 мая 2019 года, 1 октября 2019 года, судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 5 октября 2020 года, заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от 28 января 2020 года, 4 марта 2021 года, 29 июля 2021 года МУП «Сернурводоканал» привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 18-36). 

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл № 0095/01 от 26 апреля 2022 года предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Штраф оплачен 4 мая 2022 года (л.д. 37-38).

Определением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 29 апреля 2022 года исполнительное производство № 

<

№> от 17 июля 2012 года прекращено в части возложения на МУП «Сернурводоканал» обязанности обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с его биологических очистных сооружений в с. Калеево, с. Мари-Сола Сернурского района Республики Марий Эл в реки Амбанурка, Она, в соответствии с нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты, установленные решениями о предоставлении водных объектов в пользование, выданными Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 15 декабря 2011 года, зарегистрированными в Государственном водном реестре 27 декабря 2011 года.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл № 

<

№> от 9 августа 2022 года МУП «Сернурводоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей, штраф оплачен 19 августа 2022 года (л.д. 39-40).

Постановлением врио старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл № 

<

№> от 10 ноября 2022 года, вступившим в законную силу 1 декабря 2022 года, МУП «Сернурводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Штраф оплачен 17 ноября 2022 года (л.д. 41-42).

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл № 0288/01 от 22 декабря 2022 года МУП «Сернурводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 16 января 2023 года, штраф оплачен 23 января 2023 года (л.д. 43-44).

Определением Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 27 января 2023 года предприятию отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 1 июня 2012 года по делу № 2-62/2012 до 31 декабря 2023 года (л.д. 14-15). 

В связи с неисполнением вышеуказанного решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл 

<

№> от 7 марта 2023 года МУП «Сернурводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27 марта 2023 года, штраф оплачен 20 марта 2023 года (л.д. 45-47).

5 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о совершении должником обязательных действий со сроком исполнения этих действий до 20 апреля 2023 года и в этот же день вручено представителю должника МУП «Сернурводоканал».

Указанным постановлением представитель должника предупрежден об ответственности за невыполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Из материалов дела следует, что сведения об исполнении требования исполнительного документа в установленный срок в адрес отделения УФССП России по Республике Марий Эл не поступили. Отсрочка исполнения судебного акта не предоставлялась.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения МУП «Сернурводоканал» к административной ответственности.

Описанное в постановлении событие административного правоотношения подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными перечисленными выше доказательствами. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

При этом, вопреки доводам жалобы, судья районного суда правильно переквалифицировал действия МУП «Сернурводоканал» с части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Как следует из буквального толкования норм, содержащихся в части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, ответственность по этой статье наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

Между тем из решения Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 1 июня 2012 года по делу № 

<

№> следует, что МУП «Сернурводоканал» нарушены требования природоохранного законодательства, сведений о нарушении санитарно-эпидемиологических норм и правил не имеется, как и не имеется сведений о возложении на предприятие обязанности по обеспечению пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, по соблюдению требований в области строительства и применению строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из материалов дела следует, что после вступления в силу Федерального закона от 16 декабря 2019 года № 442-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым статья 17.15 КоАП РФ была дополнена частью 2.1, МУП «Сернурводоканал», в том числе постановлениями старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, многократно привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание то обстоятельство, что такая переквалификация не ухудшает положение МУП «Сернурводоканал» (сумма административного штрафа для юридических лиц, предусмотренного санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, ниже суммы административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП, санкция части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает также административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица), исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья районного суда имел право переквалифицировать действия МУП «Сернурводоканал» с части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Несогласие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок привлечения МУП «Сернурводоканал» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено предприятию в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его изменения или отмены не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 16 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Сернурводоканал», оставить без изменения, жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Э.И. Салихова