Дело № 2-226/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Данилкиной А.Л., 

при секретаре Дроздецкой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области о признании незаконным решения в части, включении периодов, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Пласте), в котором просил признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пласте № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный (льготный) стаж для назначения ему досрочной пенсии по старости периодов его работы: с 12 мая 1981 года по 09 июня 1983 года – период прохождения военной службы 2 года 0 месяцев 28 дней, с 18 августа 1983 года по 12 апреля 1984 года – в качестве подземного пробоотборщика в объединении «Южуралзолото» - 0 лет 7 месяцев 25 дней; обязать ответчика включить указанные периоды работы в льготный стаж и назначить ему трудовую пенсию с момента его обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, то ест с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, указав, что имеет достаточный стаж во вредных условиях, предусмотренных списком № 1, предоставил трудовую книжку, справки. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пласте № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Данное решение он не получал, протокол заседании комиссии № он получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем на копии прокола сделана соответствующая запись. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным. В соответствии с разделом 1 «Горные работы» списка № 1 правом на льготное пенсионное обеспечение обладают все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.). Он представил ответчику трудовую книжку, в которой имеется запись № от 18 августа 1983 года о том, что он принят подземным пробоотборщиком по 1 разряду на шахту «Центральная». Этой записи достаточно, чтобы период его работы с 18 августа 1983 года по 12 апреля 1984 года включить в льготный стаж по списку № 1. Кроме того, имеется представленный архивом приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном документа имеется запись о доплате совмещении процессий. О том, что он принят на неполный рабочий день записи в приказе не имеется. Поскольку из представленных документов не следует, что он работал неполный рабочий день, то указанный период его работы в качестве подземного пробоотборщика в объединении Южуралзолото должен быть включен в льготный стаж для назначении ему пенсии. А это означает, что и период прохождения военной службы также должен быть засчитан в его льготный стаж. В случае включения данный периодов работы, его право на получение досрочной пенсии по старости на момент обращения его к ответчику имелось, поэтому ему должны быть назначена пенсия с момента его обращения с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 49), с требованиями истца не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 53 лет обратился в ГУ УПФ РФ в г. Пласте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу по Списку № 1.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы, что следует из ответа ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). 

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 7 месяцев 15 дней, стаж с вредными условиями труда составляет 6 лет 1 месяц 29 дней (л.д. 15-19). В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не учтены следующие периоды работы:

с 12 мая 1981 года по 09 июня 1983 года – период прохождения военный службы – 2 года 0 месяцев 28 дней;

с 18 августа 1983 года по 12 апреля 1984 года – в качестве подземного пробоотборщика в объединении Южуралзолото – 0 лет 7 месяцев 25 дней. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, согласно п. 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда: список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 18 августа 1983 года принят подземным пробоотборщиком по 1 разряду на шахту Центральная в общешахтную группу Объединения Южуралзолото. 12 апреля 1984 года уволен по собственному желанию, в трудовой книжке проставлена печать (л.д. 9-10).

Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, раздела I «Горные работы» подраздела 1 «Подземные работы» льготное пенсионное обеспечение предусмотренном всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)

Запись в трудовой книжке подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), личной карточкой (л.д. 33-34), приказом № о приеме на работу от 30 августа 1983 года (л.д. 35). В Приказе о приеме на работу имеется указание на категорию выполняемых работ – подземные.

При этом сведений относительно принятия ФИО1 на работу на условиях неполного рабочего времени как трудовая книжка, так и архивная справка, личная карточка, приказ не содержат.

Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорный период проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции в рамках рассмотрения дела обстоятельства, ответчиком вопреки норме части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

С учетом изложенного, периоды работы ФИО1 с 18 августа 1983 года по 12 апреля 1984 года в качестве подземного пробоотборщика в объединении «Южуралзолото» подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В период прохождения ФИО1 военной службы до 31 декабря 1991 года действовало Постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктом 109 указанного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 01 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Статья 133.1 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 01.01.1992 подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01.01.1992 право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, из анализа представленных суду документов следует, что после призыва в ряды Советской Армии ФИО1 работал по профессии на подземных работах. Период его службы до 31 декабря 1991 года относится к деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, на указанный период прохождения службы в Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды: с 12 мая 1981 года по 09 июня 1983 года – период прохождения военный службы – 2 года 0 месяцев 28 дней; с 18 августа 1983 года по 12 апреля 1984 года – в качестве подземного пробоотборщика в объединении Южуралзолото – 0 лет 7 месяцев 25 дней. 

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, и назначение истцу указанной пенсии должно быть произведено с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ г. Пласте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить периоды работы - период прохождения службы в рядах Советской Армии с 12 мая 1981 года по 09 июня 1983 года; в качестве подземного пробоотборщика в объединении «Южуралзолото» с 18 августа 1983 года по 12 апреля 1984 года.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ г. Пласте Челябинской области включить в специальный стаж работы период прохождения службы в рядах Советской Армии с 12 мая 1981 года по 09 июня 1983 года; период работы в качестве подземного пробоотборщика в объединении «Южуралзолото» с 18 августа 1983 года по 12 апреля 1984 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ г. Пласте Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: