Дело № 2а-3816/2025

45RS0026-01-2025-002488-73

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской федерации

14.03.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при секретаре судебного заседания Лапунове М.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Кургана к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кургана обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

В обоснование административного иска указано, что в отношении Администрации г. Кургана судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 76826/24/98045-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Курганского городского суда по делу № 2-5483/2024 о возложении обязанности на Администрацию г. Кургана предоставить ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Кургана, общей площадью не менее 13,2 кв.м.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, суд на основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Курганского городского суда Курганской области по делу № 2-5483/2024 на Администрацию г. Кургана возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Кургана, общей площадью не менее 13,2 кв.м.

13.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 76826/24/98045-ИП, предоставлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.10.2024 с должника Администрации г. Кургана взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

На сегодняшний день судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не окончено.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.

Администрация г. Кургана согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования города Кургана относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность, жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. 

В соответствии со ст. 32 Бюджетного кодекса РФ все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. 

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования, для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается (ст. 14 Бюджетного кодекса РФ). Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию г. Кургана дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены бюджетом г. Кургана.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнение судебного решения Администрацией г. Кургана неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.

В установленный для добровольного исполнения решения суда срок Администрацией г. Кургана не исполнены требования исполнительного документа. Вины Администрации г. Кургана в этом судом не усматривается.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации г. Кургана об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Кургана от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 76826/24/98045-ИП.

Решение может быть отменено и возобновлено рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Курганской областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В. Суханова