УИД № дело №2-316/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Благодарный 15 апреля 2019 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре судебного заседания Черновой И.А., с участием: представителя истца ФИО1 – адвоката Сахно О.В., представителя ответчика - государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в котором просит суд признать решение заместителя начальника Государственного учреждения- Управления ПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части; обязать Государственное учреждение - Управление ПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды его работы в качестве каменщика с 27.01.1988 по 14.05.1991, в качестве прораба с 15.05.1991 по 15.12.1997 на предприятии по материально-техническому снабжению «Александровское», а также в качестве мастера с 20.06.1985 по 31.01.1986 в МПМК «Александровская», с 01.02.1986 по 30.05.1986, с 01.07.1986 по 10.08.1986, с 12.08.1986 по 31.08.1986, и мастера-бригадира с 01.09.1986 по 01.11.1987 в Александровском районном Агропромстрой объединении, назначить ему пенсию со дня подачи заявления, т.е. с 10 декабря 2018 года.

В обоснование исковых требований указал, что 10 декабря 2018 года он обратился в Управление ПФР по Благодарненскому городскому округу за назначением ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Но решением заместителя начальника № 17 от 19.10.2018 г. ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающей право на пенсию по достижении 55 летнего возраста. С вынесенным решением он не согласен по следующим основаниям. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на указанных работах не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а в случае, если продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда составляет менее 12,6 лет, но не менее половины от требуемой продолжительности, пенсия назначается ранее 60 лет, с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

В соответствии со Списком № 2 1991 г., разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, ремонт зданий и сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Согласно его подсчетам, специальный стаж на работах с тяжелыми условиями у него составляет более 12 с половиной лет, страховой - более 25 лет, что дает ему право уйти на пенсию по достижении 55 лет и подачи заявления в территориальный орган ПФР.

Считает, что Управлением ПФР по Благодарненскому городскому округу при подсчете специального стажа в него необоснованно не были включены периоды его работы как в качестве каменщика с 27.01.1988 по 14.05.1991, так и периоды работы в качестве прораба с 15.05.1991 по 15.12.1997 на предприятии по материально-техническому снабжению «Александровское», а также в качестве мастера с 20.06.1985 по 31.01.1986 в МПМК «Александровская», с 01.02.1986 по 30.05.1986, с 01.07.1986 по 10.08.1986, с 12.08.1986 по 31.08.1986, и мастера-бригадира с 01.09.1986 по 01.11.1987 в Александровском районном Агропромстрой объединении.

Основанием для отказа явилась ссылка на Список № 2 Производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, где указана должность каменщика, постоянно занятого в качестве каменщика в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, несоответствие должности мастера поименованной в указанном Списке № 2 должности мастера строительных и монтажных работ, отсутствие в Списке № 2 должности мастера- бригадира а также то обстоятельство, что деятельность предприятия по материально техническому снабжению «Александровское» не связана с производством работ, предусмотренных разделом 27 Списка № 2.

Он абсолютно не согласен с проводимой оценкой его документов, а именно: в решении об отказе в назначении пенсии сказано, что предприятие по материально-техническому снабжению «Александровское», где он начал работать с 1988 года не занималось работами, предусмотренных разделом 27 Списка № 2. В справке от 10.12.2018 года № 124 сказано, что согласно Уставу ЗАО ПМТС «Александровское» видами деятельности не являются строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, ремонт зданий и сооружений и других объектов. При этом, анализу подвергся устав предприятия, образованного осенью 1992 года, в то время как его периоды работы начались там гораздо раньше. Других доказательств, опровергающих или доказывающих виды деятельности предприятия в 1988 и следующие годы не имеется. На этом предприятии он работал каменщиком и прорабом. По периоду работы в качестве каменщика в представленных им для назначения пенсии документах не подтверждается занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене комплексной бригады. Данный факт, со слов специалистов Пенсионного Фонда, должен подтверждаться наличием приказа по предприятию о создании такой бригады или комплексного звена. Он не может достоверно утверждать о наличии или отсутствии приказов о создании бригады каменщиков или специализированного звена комплексной на предприятиях, где он был занят в указанной должности. Но он считает, что это не лишает его права на досрочную пенсию, потому что его труд был сопряжен с тяжелыми условиями, так как помимо его, каменщиками работали и другие люди. В обоснование своих доводов он прикладывает копии ведомостей по начислению заработной платы работникам данного предприятия, где значатся другие каменщики, что доказывает наличие, по крайней мере, специализированного звена каменщиков. Кроме этого, его работа в качестве прораба в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии также подтверждается указанными документами, т.е. из них также усматривается наличие работников других строительных профессий, что доказывает осуществление предприятием строительных работ, а занимаемая им должность прораба - руководство над этими работами. Факт наличия бригады каменщиков установлен также Решением Александровского районного суда от 15.11.2006 по делу № 2-1083.

Должность каменщика впервые появилась в Списке № 2 1991 года. Возможно, этим и объясняется отсутствие приказов о создании бригады каменщиков в более ранние периоды его работы, относившиеся по времени к действию Списка № 2 1956 года. Должность каменщика, постоянно занятого в качестве каменщика в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады предусмотрена Списком №2 1991; но при этом Список № 2 не делает различий между квалификацией каменщиков, работающих в одном звене или бригаде. Даже наличие 3-х каменщиков подтверждает их право на досрочное назначение пенсии.

По периодам работы в качестве мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК «Александровская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и мастера-бригадира с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Александровском районном Агропромстрой объединении он считает своё право на включение их в специальный стаж также подтвержденным имеющимися документами.

Должность мастера строительных и монтажных работ даёт право на досрочное назначение пенсии на основании раздела 27 Списка № 2 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, ремонт зданий и сооружений и других объектов». Эта должность связана со строительством так же как и должность, в которой он фактически работал мастером и мастером-бригадиром. И должность мастера строительных и монтажных работ (как указано в Списке № 2 1992 года) и должность, которую он фактически занимал - мастера, мастера-бригадира относятся к руководящим должностям инженерно-технических работников и имеет одни и те же характеристики работ, и могут быть в штате одновременно при полной загруженности строительной бригады.

Отличное написание его должности от должности, указанной в Списке № 2 1992 года он связывает также с изменениями в пенсионном законодательстве; Списком № 2 1956 года предусматривалась именно работа мастера, более узкое наименование - мастер строительных и монтажных работ было введено уже Списком № 2 1991 года. Но считает, что характер выполняемых работ остался прежним, так как Список № 2 1956 года предусматривал должность мастера в соответствующем разделе - «Строительство промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений».

Работая как просто мастером, мастером-бригадиром он выполнял работу, идентичную работе мастером строительных и монтажных работ: он занимался строительством, т.е. руководил работами по возведению зданий, относящихся к культурно-бытовым, жилым и дорожно-мостовым объектам.

В указанные периоды времени он выполнял именно ту работу, с которой связывается право на досрочное назначение пенсии и в качестве мастера, мастера- бригадира, и в качестве каменщика, и таким образом, считает, что у него есть право на назначение ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. по достижении мною 55 лет.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Сахно О.В. уточнила исковые требования, просила суд признать решение заместителя начальника Государственного учреждения- Управления ПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части; обязать Государственное учреждение - Управление ПФР по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды его работы в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии по материально-техническому снабжению «Александровское», а также в качестве мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК «Александровская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и мастера-бригадира с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Александровском районном Агропромстрой объединении, период службы по призыву в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ему пенсию со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, представив суду заявление с просьбой рассомтреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика - государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как усматривается из копии решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно пункту 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 (1991 г.).

В соответствии со Списком № 2 (1991 г.), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, мастер строительных и монтажных работ, производители работ. Должность мастер, мастер-бригадир Списком не предусмотрены.

Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2002 № ГКПИ02-710 раздел XXVII Списка № 2 (1991 г.) в части признания права на досрочное пенсионное обеспечение только за каменщиками, постоянно работающими в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, требованиям пенсионного законодательства Российской Федерации не противоречит и каких-либо правовых оснований для признания его незаконным в этой части не имеется.

В Список № 2 (1991 г.) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (Список № 2).

Таким образом, в стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть засчитан период работы в качестве каменщика, если документально подтверждается факт работы гражданина в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

На основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила №516).

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), отпусков без сохранения заработной платы и других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 5 разъяснений от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей» определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункту 4 постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости и за выслугу лет» право определять перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками установлено льготное пенсионное обеспечение предоставлено работодателям.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По представленным документам (трудовой книжки, архивной справки, справки работодателя) и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № (1991) Управлением не засчитаны периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в Александровской МПМК «Крайколхозстроя», так как должность мастер Списком не предусмотрена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - повышение квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в Александровском районном агропромстрой объединении, так как должность мастер Списком не предусмотрена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера-бригадира в Александровском районном агропромстрой объединении, так как должность мастер-бригадир Списком не предусмотрена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика в Александровском районном агропромстрой объединении, так как в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют сведения о работе в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве каменщика на Предприятии по материально-техническому снабжению «Александровское», так как справка о стаже от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждает занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. ЗАО ПМТС «Александровское» по видам деятельности не связана с производством работ, предусмотренных разделом XXVII Списка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба на Предприятии по материально-техническому снабжению «Александровское», поскольку деятельность ЗАО ПМТС «Александровское» не связана с производством работ, предусмотренных разделом XXVII Списка №, в выписке индивидуального лицевого счета (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует код льготной профессии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщиком в ООО «Айсберг-Юнион», так как по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодатель не подтверждает занятость на работах с тяжелыми условиями труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщиком в ООО «Югстройпартнер», так как по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодатель не подтверждает занятость на работах с тяжелыми условиями труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщиком в ООО «Проекттехнострой», так как по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодатель не подтверждает занятость на работах с тяжелыми условиями труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщиком в 000 «Гаранттехнострой», так как по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодатель не подтверждает занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

По представленным документам стаж работы у ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991-) отсутствует (при требуемом - 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет), страховой стаж - 29 лет 3 месяца 2 дня.

Кроме того, стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3,4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае в соответствии с Постановлением № 665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, № 1173 (далее - Список № 2 (1956), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение № 590).

Списком № 2 (1956) разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники), прорабы. Профессия каменщик, должность мастер-бригадир Списком не предусмотрены.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости мастеру строительной организации, а так же строительных цехов, участков, отделов, бригад предприятий и организаций за периоды работы до 01.01.1992 года необходимо документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на строительстве промышленных, энергетических гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых зданий и сооружений. Занятость на выше указанных работах подтверждается непосредственно работодателем по месту работы застрахованного лица на основании первичных документов.

В соответствии с пунктом 109 Положения № 590 период службы в армии приравнивается либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду службы, либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом приравниваемая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

По Списку № (1956) Управлением не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в Александровской МПМК «Крайколхозстроя», так как архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждает занятость на строительству промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилыми культурно - бытовых зданий и сооружений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - повышение квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера в Александровском районном агропромстрой объединении, так как архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждает занятость на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых зданий и сооружений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера-бригадира в Александровском районном агропромстрой объединении, так как должность мастер-бригадир Списком не предусмотрена.

Приравнять период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к работе по Списку № (1956), которая следовала за окончанием этого периода нет оснований, поскольку факт работы в тяжелых условиях труда документами не подтвержден.

Таким образом, при применении норм ранее действовавшего пенсионного законодательства стаж работы у ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956) также отсутствует (при требуемом - 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет).

В обоснование заявленных исковых требований истцом суду были представлены следующие доказательства.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В соответствии со статьёй 19 Конституции Российской Федерации все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации») в связи с работой с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на указанных работах не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

В судебном заседании установлено, что выполняемая истцом работа в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии по материально-техническому снабжению «Александровское», а также в качестве мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК «Александровская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и мастера-бригадира с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Александровском районном Агропромстрой объединении осуществлялась на строительстве зданий и сооружений: промышленных, жилых и т.п. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, объяснениями заявителя, а из наименований организаций усматривается их отношение к строительной отросли промышленности, в связи с чем суд считает необходимым включить указанные периоды работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представителем ответчика, доказательств невозможности включения спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суду не представлено.

Кроме того, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 в части включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период службу в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает следующие положения пенсионного законодательства.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военно-служащих" предусмотрено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством про-хождения ими военной службы.

Время нахождения граждан на военной службе (по контракту и по призыву) засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности (пункт 3 статьи 10 Федерального закона N 76-ФЗ).

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утверждённого постановлением Совмина СССР № 590 от 03 августа 1972 года при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды службы в Вооружённых силах СССР, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. (определения Верховного Суда № 1-В06-5 от 24 апреля 2006 года, № 43-В05-7 от 14 октября 2005 года, № 87-В06-3 от 14 июня 2006 года).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 непосредственно после службы в ВС СССР выполнял в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в качестве мастера. Указанная профессия в соответствии с положениями Списков № 2 от 1956 года и от 1991 года, даёт право на досрочную пенсию по старости.

Учитывая установленные обстоятельства суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части обязания ответчика включения периода службы ФИО1 в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что на момент обращения за назначением пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа ФИО1 в должностях, предусмотренных Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, составляла более 12 лет 6 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 55 лет. В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами суд считает, что пенсионный орган не обоснованно отказал истцу, который в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, в досрочном назначении пенсии, поскольку требуемый законодательством стаж на момент обращения у ФИО1 имелся. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости пенсии, - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, периоды работы в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии по материально-техническому снабжению «Александровское», а также в качестве мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК «Александровская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и мастера-бригадира с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Александровском районном Агропромстрой объединении, период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со дня обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Р. Билык