П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

5 марта 2021 года 

<

адрес>

Судья Лесосибирского городского суда 

<

адрес> Абросимова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД 

<

данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состоящего по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут в служебном кабинете 1-06, расположенном по адресу: 

<

адрес> б, было выявлено правонарушение, совершенное гражданином 

<

адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО5 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, через КПП 

<

адрес> (АВТО), цель въезда-учеба, на миграционном учете состоял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>1. Срок пребывания продлен не был, мер к тому, что бы покинуть страну по окончанию срока законного пребывания в установленные законом срок, ФИО5 не принял, находясь не законно в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требования ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО5 как иностранный гражданин, совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния. 

В ходе судебного заседания ФИО5, его законный представитель отец –ФИО3 протокол об административном правонарушении не оспаривали, согласились с обстоятельствами, указанными в данном протоколе, вину в совершении административного правонарушения ФИО5 признал полностью. 

ФИО3 дополнительно пояснил, что у него и его супруги-матери ребенка имеется разрешение на проживание на территории РФ до мая 2021 года. Поскольку его сын ФИО5, является несовершеннолетним, просит не применять к нему административное выдворение, поскольку он не может самостоятельно без родителей проживать на территории Таджикистана.

Инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО4 просил применить к ФИО5, дополнительную меру наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выезда из Российской Федерации.

Выслушав правонарушителя, его законного представителя, инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО5, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной. ФИО5, подлежит административному наказанию в соответствии с санкцией указанной статьи.

В судебном заседании, бесспорно установлено, в том числе и протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением, рапортом инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по 

<

адрес>, миграционной картой, показаниями ФИО1, его законного представителя ФИО3 в суде, о том, что он проживает на территории РФ без установленного разрешения с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие фактов привлечения ранее к административной и уголовной ответственности, раскаяние в содеянном, признание вины в совершении административного правонарушения, как обстоятельства, смягчающее административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не имеется.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

На основании ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

По правилам статьи первой Конвенции о правах ребенка для целей настоящей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно данной Конвенции, Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила, в частности, что дети имеют право на особую заботу и помощь;

ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении;

необходимость в особой защите ребенка была предусмотрена в Женевской декларации прав ребенка 1924 года и Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ДД.ММ.ГГГГ, и признана во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах (в частности, в статьях 23 и 24), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (в частности, в статье 10), а также в уставах и соответствующих документах специализированных учреждений и международных организаций, занимающихся вопросами благополучия детей;

как указано в Декларации прав ребенка, "ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения";

Конвенция учитывает, что Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, установлены для отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила");

учитывает важность традиций и культурных ценностей каждого народа для защиты и гармоничного развития ребенка.

Таким образом, по общему правилу, в силу ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет, подлежит привлечению к административной ответственности, вместе с тем, Конвенция о защите прав ребенка предусматривает дополнительные гарантии соблюдения прав ребенка до достижении им восемнадцатилетнего возраста, которые должны быть учтены в данном деле.

Как установлено в судебном заседании иных близких родственников, жилья ФИО5, не имеет, проживает в городе 

<

адрес> по адресу:

<

адрес>, имеющими рабочую визу в РФ на срок до мая 2021 г.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет разлуку с родителями, выдворение в страну, где ФИО5, не имеет родственников, жилья, в связи с чем, с учетом исключительных обстоятельств данного дела, нуждается в особой защите.

При изложенных обстоятельствах, необходимость применения к ФИО5, столь суровой меры ответственности, как выдворение, в том числе, с учетом его возраста, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном деле, с учетом его исключительных обстоятельств, не обоснована.

В связи с чем суд пришел к выводу о возможности в рассматриваемой ситуации не применения к ФИО5, административного выдворения за пределы РФ, за совершение данного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание, в виде штрафа в сумме 2 500 рублей.

Разъяснить, ФИО5, что неисполнение постановления в добровольном порядке в части оплаты штрафа в течение 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: номер счета по учету доходов: 40№, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>, Код ОКАТО: 04422000000, ОКТМО 04722000, БИК 040407001, Получатель: ИНН 

<

***> КПП 246601001 УФК по 

<

адрес> (УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>) КБК: 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд.

Судья: А.А. Абросимова.