Дело № 2-1043/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 г. г.Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Золотовской Л.А.

при секретаре Моховой М.В. 

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКДОУ детский сад № 4 п.Надвоицы о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ответчиком. В период очередного отпуска выезжала в Анапу с ребенком. Расходы на проезд составили 16174,20 руб. Указанные суммы истец просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Иные участвующие в деле лица своих представителей не направили, о судебном заседании извещены. От ответчика и третьего лица представлены возражения на иск.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ответчиком. Истец проживает и работает в Сегежском районе РК. В период использования очередного отпуска летом 2017 года выезжала в Анапу с сыном Е.С. ХХ.ХХ.ХХ. г.р. Расходы на проезд по маршруту Надвоицы-Анапа-Надвоицы на двоих составили 16174,20 руб. Ранее правом на компенсацию понесенных по проезду расходов истец не пользовалась.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (ст. 1 Трудового кодекса РФ). Согласно ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

На основании ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", устанавливающего государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

Целями установления указанных гарантий и компенсаций является возмещение негативного воздействия на здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятных природно-климатических факторов.

В силу ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи независимо от времени использования отпуска. Круг членов семьи работника, имеющих право на эту компенсацию, определен в Трудовом кодексе РФ, ч. 3 ст. 325 которого к их числу отнесены неработающие муж (жена) и несовершеннолетние дети, фактически проживающие с работником.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ).

Из приведенных законоположений следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Вышеуказанные нормы не предусматривают ограничений по размеру такой компенсации, которая является гарантией, обеспечивающей работнику и членам его семьи возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в целях охраны здоровья и реализации права на отдых.

Решением Совета Сегежского муниципального района от 11.12.2012 N 290 (с изменениями, внесенными решением от 30.12.2013 N 40) предусмотрена один раз в два года за счет средств бюджета Сегежского муниципального района компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также расходов на провоз багажа весом до 30 килограммов работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района, и несовершеннолетним детям работников в возрасте до 7 лет включительно. Указанным решением установлено, что размер компенсации расходов (в том числе несовершеннолетним детям работника в возрасте до 7 лет включительно) не может превышать 10000 руб.

Постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24.12.2012 N 1727 (с изменениями, внесенными постановлением от 27.01.2014 N 1727) утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района, устанавливающий условия выплаты указанной компенсации.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что установленный органом местного самоуправления порядок компенсации указанных расходов ухудшает правовое положение работников и нарушает требования трудового законодательства в части ограничения размера компенсации этих расходов.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, проанализировав положения ст.ст. 2, 6, 8, 325 Трудового кодекса РФ, суд руководствуется тем, что организации, не относящиеся к федеральной бюджетной сфере, не освобождены от предоставления своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льгот и компенсаций, предусмотренных этими правовыми нормами, принимая во внимание, что нормы нормативных правовых актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению, в связи с чем установленный уровень гарантий и компенсаций не может быть ниже уровня гарантий и компенсаций, установленных федеральным законом. Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 09.02.2012 N 2-П "По делу о проверке конституционности положения ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ в связи с жалобой гражданки ФИО2", реальные экономические возможности работодателя не могут служить основанием для неоправданного занижения размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

С ответчика в силу ст.103 ГПК РФ, учитывая положения ст.ст. 333.19, 333.20 НК РФ, подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Сегежского муниципального района в сумме 100,00 руб. Сумма подлежащей взысканию госпошлины уменьшена судом с учетом финансового положения ответчика, имеющего статус бюджетного учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к МКДОУ детский сад № 4 п.Надвоицы о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения - детский сад № 4 п.Надвоицы в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 16174,20 руб.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 п.Надвоицы госпошлину в доход бюджета Сегежского муниципального района в сумме 100,00 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сегежский городской суд РК.

Судья Л.А. Золотовская

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2017