Дело №12-6/2025

Решение

 

Именем Российской Федерации

3 февраля 2025 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Шустрова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» ФИО2 на постановление о назначении административного наказания, вынесенное 10 июля 2024 г. врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 10 июля 2024 г. Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя от 09.07.2024.

В жалобе защитник Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» ФИО2 просит постановление отменить, указав, что в производстве Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области находиться гражданское дело №2-1072/2024 по иску Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области к АО «АтомЭнергоСбыт» с требованием возобновить в полном объеме подачу электрической энергии МУП Вышневолоцкого городского округа «ОКХ» на котельные, расположенные по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты и объекты жилого фонда, расположенные в пос. Солнечный, пос. Горняк, пос. Белый Омут, д. Афимьино Вышневолоцкого района Тверской области. 09.07.2024 судебным приставом - исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому, Фировскому районам по Тверской области должнику вручено требование об исполнении определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-1072/2024. АО «АтомЭнергоСбыт», в свою очередь, направляло 09.07.2024, 10.07.2024 уведомления о невозможности исполнить в указанные сроки по уважительной причине постановление № 69006/24/183999 от 05.07.2024 по следующим обстоятельствам. Пунктом 16(1) Правил ограничения установлено, что в силу норм законодательства потребители, имеющие социально значимые объекты, обязаны иметь автономные источники энергоснабжения с целью недопущения прекращения подачи энергии конечным потребителям, в отношении которых установлены аварийные брони. Решением Арбитражного суда Тверской области от 17 ноября 2022 г. по делу № А66-11475/2022 МУП Вышневолоцкого городского округа «ОКХ» обязано выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу. Согласно Определению от 05 июля 2024 г. Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-1072/2024 АО «АтомЭнергоСбыт» обязано возобновить в полном объеме подачу электрической энергии МУП Вышневолоцкого городского округа «ОКХ», тогда как ранее АО «АтомЭнергоСбыт» направляло в адрес МУП Вышневолоцкого городского округа «ОКХ» уведомление о введении частичного ограничения режима потребления электроэнергии. Пункт 3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 установлено, что ответственность перед потребителями коммунальных услуг несет собственник либо законный владелец объектов, используемых для производства, либо поставки соответствующей коммунальной услуги. С учетом того, что объект артскважина принадлежит на праве собственности МУП Вышневолоцкого городского округа «ОКХ», АО «АтомЭнергоСбыт» подготавливается частная жалоба на определение от 27 июня 2024 г. Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-1072/2024. Также 10.10.2023 Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области письмом №5239-ИМ уведомлено Обособленное подразделение «АтомЭнергоСбыт» Тверь об оснащении социально-значимых объектов Тверской области автономными источниками энергоснабжения, где указано, что Муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» имеет в наличии автономные источники энергоснабжения. АО «АтомЭнергоСбыт» обратилось в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области за разъяснением способа и порядка исполнения судебного акта, а именно в каком объеме должна быть возобновлена поставка электрической энергии с учетом того, что ранее в адрес должника МУП Вышневолоцкого городского округа «ОКХ» направлялось уведомление о частичном ограничении, в то время как обеспечительными мерами предусмотрено возобновить в полном объеме подачу электрической энергии, что является основанием для приостановления исполнительного производства, однако, судебным приставом - исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому, Фировскому районам по Тверской области ФИО1 данные обстоятельства не были приняты во внимание при вынесении постановления об административном правонарушении.

В судебное заседание защитник АО «АтомЭнергоСбыт» не явился, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и актов других органов, и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор.

Статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт»Тверь является должником по исполнительному производству №80648/24/69006-ИП, возбужденному 05.07.2024 на основании исполнительного листа № ФС 045378586 от 05.07.2024, выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу №2-1072/2024, по определению об обеспечении иска, вступившему в законную силу 05.07.2024, об обязании акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>) возобновить в полном объеме подачу электрической энергии Муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» на котельные, расположенные по адресам: Тверская область, Вышневолоцкий муниципальный округ: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; посГорняк, ул.Центральная, д.7а (центральный тепловой пункт) для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты и объекты жилого фонда, расположенные в пос. Солнечный, пос. Горняк, пос. Белый Омут, д.Афимьино Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области.

Исполнительный документ подлежал немедленному исполнению.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №80648/24/69006-ИП получено должником 05.07.2024, что подтверждено штампом входящей корреспонденции (вх.№ 69-13470-24).

09.07.2024 должнику вручено требование в 1-дневный срок со дня поступления требования возобновить в полном объеме подачу электрической энергии на объекты, указанные в исполнительном документе.

Требование получено должником 09.07.2024, что подтверждено штампом входящей корреспонденции (вх. № 69-13690-24).

Также 09.07.2024 должнику АО «АтомЭнергоСбыт» вручено извещение о необходимости явиться по адресу: 

<

...>, для дачи объяснения при составлении протокола об административной ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

10.07.2024 в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области поступило уведомление о невозможности исполнения в установленные сроки решения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-1072/2024.

10.07.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что не возобновлена подача электрической энергии на котельные МУП Вышневолоцкого городского округа «ОКХ», расположенные по адресам: 

<

...> Центральная, д.31; 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>.

Из акта об обнаружении правонарушения от 10 июля 2024 г., составленного ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области, следует, что АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП АО «АтомЭнергоСбыт» Тверь, являясь должником по исполнительному производству №80648/24/69006-ИП, не выполнило законное требование судебного пристава-исполнителя от 09.07.2024.

По факту выявленного правонарушения 10.07.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области составлен протокол №74/24/69004-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 10.07.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного требования судебного пристава-исполнителя от 09.07.2024.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ выражается в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований именно судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, по данному делу немедленному исполнению подлежали требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области на основании определения о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу №2-1072/2024 по иску о признании незаконными действий по ограничению в полном объеме поставки электрической энергии, не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Содержание требования, предъявленного 09.07.2024 судебным приставом-исполнителем АО «АтомЭнергоСбыт» аналогично требованиям, указанным в исполнительном документе ФС №045378586 от 05.07.2024, которым установлена обязанность должника совершить определенные действия, и направлено исключительно на исполнение должником определения суда.

Иное требование судебным приставом-исполнителем должнику АО «АтомЭнергоСбыт» не предъявлялось.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 10 июля 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решила:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 10 июля 2024 г., которым АО «АтомЭнергоСбыт» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Шустрова 

УИД: 69RS0006-01-2024-002001-38