Административное дело № 2а-1596/2023

УИД 50RS0017-01-2023-002244-58

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области 

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.М., 

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А., 

с участием административного истца - старшего помощника Каширского городского прокурора Типуновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1596/2023 по административному иску Каширского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

Административный истец Каширский городской прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта https://sdelkigoroda.ru/xobbi-otdyx/oxota-i-rybalka/elektroydochka-fisher_i173677 информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещен, мотивируя свои исковые требования тем, что Каширской городской прокуратурой проведен мониторинг телекоммуникационных сетей «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с адресом https://sdelkigoroda.ru/xobbi-otdyx/oxota-i-rybalka/elektroydochka-fisher_i173677 информации о продажи электроудочки для рыбной ловли, посредством которых осуществляется воздействие на водные биологические ресурсы электрическим током. Указанная страница сайта является действующей, следовательно, находящийся на ней информация доступна всем пользователям сети Интернет. Данные действия создают реальную угрозу водным биологическим ресурсам, как объекту охраны окружающей природной среды. Распространение указанной информации нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку может привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания водных биологических ресурсов. Содержание страницы сайта https://sdelkigoroda.ru/xobbi-otdyx/oxota-i-rybalka/elektroydochka-fisher_i173677 предоставляет неограниченному кругу лиц возможность приобретать орудие лова, воздействующее на водные биоресурсы электрическим током. Данные действия, в свою очередь, создают реальную угрозу водным биологическим ресурсам как объекту охраны окружающей природной среды, так как покупка указанных вещей предлагается не для использования на конкретных водоемах, а является публичным предложением покупки таких товаров для личного использования покупателя. В целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства, информацию, размещенную на странице сайта https://sdelkigoroda.ru/xobbi-otdyx/oxota-i-rybalka/elektroydochka-fisher_i173677 следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в целях последующего внесения указанного сайта в Реестр.

Административный истец - старший помощник Каширского городского прокурора Типунова Е.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения административного истца, проверив материалы дела, суд находит заявленные административные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Каширской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения законодательства РФ при размещении в свободном доступе в сети «Интернет» информации, способной нанести вред жизни, здоровью и развитию несовершеннолетних.

Из акта проверки от 13.11.2023 и распечатки с сайта https://sdelkigoroda.ru/xobbi-otdyx/oxota-i-rybalka/elektroydochka-fisher_i173677 следует, что на данном сайте размещена информация о продаже электроудочки, посредством которой осуществляется воздействие на водные биологические ресурсы электрическим током в целях обеспечения эффективного лова. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона также предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помимо прочего ч. 6 ст. 10 Федерального закона запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ) учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы.

Пунктом 2 части 1 названной статьи в качестве основного принципа законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов определен приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Под добычей (выловом) водных биоресурсов, в соответствии со ст. 1 Закона № 166-ФЗ понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

В силу пункта 13.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания водных биологических ресурсов, не допустимы.

Содержание страницы сайта https://sdelkigoroda.ru/xobbi-otdyx/oxota-i-rybalka/elektroydochka-fisher_i173677 предоставляет неограниченному кругу лиц возможность приобретать орудие лова, воздействующее на водные биоресурсы электрическим током. Данные действия, в свою очередь, создают реальную угрозу водным биологическим ресурсам как объекту охраны окружающей природной среды, так как покупка указанных вещей предлагается не для использования на конкретных водоемах, а является публичным предложением покупки таких товаров для личного использования покупателя.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» следует, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Кроме того, ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В соответствии со ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен запрет незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

При этом реализация электроудочек и иных сходных предметов запрещена нормами федерального природоохранного законодательства, регулирующими импорт данных предметов.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» в соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Помимо прочего частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которой включается, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в едином реестре отсутствует, что подтверждается возможностью доступа к размещенной на нем информации.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе несовершеннолетних. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Каширского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую на страницах сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://sdelkigoroda.ru/xobbi-otdyx/oxota-i-rybalka/elektroydochka-fisher_i173677, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для внесения информации о доменном имени https://sdelkigoroda.ru/xobbi-otdyx/oxota-i-rybalka/elektroydochka-fisher_i173677 в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.М. Зотова