28RS0017-01-2019-004420-30 

№2-1343/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 августа 2019 г. г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М., 

с участием истца - ФИО1, представителя Управления образования администрации г. Свободного - ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по Амурской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Свободненский городской суд с иском к Управлению Федерального казначейства по Амурской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что решением Свободненского городского суда его родители были лишены родительских прав. Опекуном назначена бабушка Е. С 1999 г. до 2002 г. обучался в профессиональном училище -- --. С того времени постоянно проживал в --. В 2002 году окончил училище. Обратился в администрацию г.Свободного с заявлением о выделении ему жилья как ребенку-сироте, однако надлежащим образом администрация не отреагировали, опека не предприняла никаких мер по обеспечению его жильём. В связи с чем, он остался без жилья. В отсутствие регистрации он не мог трудоустроиться, что подтолкнуло его на совершение преступления. В 2003, 204 году был осужден к лишению свободы, освободился в 2006 г. Проживал совместно со своей гражданской супругой у неё в квартире. В период совместного проживания у них родилось двое детей сын и дочь 2008 и 2009 годов рождения. В 2011 году вновь обратился в органы опеки и администрацию г. Свободного, вновь было немотивированно отказано. -- Незаконные действия Министерства образования г.Свободного повлекли за собой причинение ему морального вреда, что нашло свое подтверждение в ходе прокурорской проверки.

Определением Свободненского городского суда от -- к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: администрация г.Свободного, Управление образования администрации г.Свободного.

В судебном заседании истец ФИО1, принимавший участие в судебном разбирательстве посредством видеоконференц-связи, настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - Управления Федерального казначейства по Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном письменном отзыве со ссылками на ст.ст. 1070, 1071 ГК РФ указали, что УФК по Амурской области является территориальным органом Федерального казначейства, действует на основании Положения, утвержденного приказом Федерального казначейства от -- -- и норм Бюджетного кодекса РФ, являясь юридическим лицом несет ответственность только по своим обязательствам. Подача иска обусловлена действиями сотрудников Управления образования администрации г.Свободного, которое согласно Положению, утвержденному постановлением Администрации города Свободного от -- --, является юридическим лицом казенного типа, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может быть истцом и ответчиком в суда. Функции учредителя Управления образования г.Свободного осуществляет администрация города Свободного. В связи с чем УФК по Амурской области не является надлежащим ответчиком. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления образования администрации города Свободного в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда, полагая, что в случае удовлетворения исковых требований надлежит определить размер компенсации морального вреда с учетом принципа разумности и справедливости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления образования администрации города Свободного в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно письменному отзыву полагали доводы истца о бездействии администрации города Свободного необоснованными, поскольку постановлением главы администрации города истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 находится в общей очереди под номером 262, имеет право, которое может реализовать в порядке заявительного характера. Кроме того, какие-либо действия (бездействие) ни администрации города, ни органов опеки по вопросу обеспечения жилым помещением истцом не оспаривались.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы неявившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Судом истцу в ходе судебного заседания по настоящему делу до истца были доведены доводы возражений лиц, участвующих в деле, в том числе о том, что ответчик полагает себя ненадлежащим, предлагалось выразить согласие на замену ненадлежащего ответчика, при наличии - сообщить суду о судебных актах по соответствующим требованиям об обжаловании действий уполномоченных органов местного самоуправления, в том числе рассмотренным в порядке административного судопроизводства, а также разъяснялось о последствиях предъявления иска к ненадлежащему ответчику.

Однако, истец в судебном заседании настаивал на рассмотрении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в рамках искового производства по настоящему делу к указанному в иске ответчику, полагая, что УФК по Амурской области является финансовым органом администрации города Свободного и органов опеки города. 

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, в настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 Кодекса.

Как следует из ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

При этом согласно п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с данным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» предусмотрено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Пунктом 3 этого же Постановления установлено, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Исходя из смысла приведенных норм, гражданско-правовая ответственность наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) причинителя, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. При этом, истец должен представить суду доказательства нарушения его прав и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими для него физическими или нравственными страданиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Предоставление жилого помещения вне очереди данной категории лиц в период возникновения правоотношений предусматривалось пп. 2 п. 2 ст.57 ЖК РФ, который утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятым Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ. 

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, в законодательные акты, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения. 

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 28.11.2015 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Введенный Федеральным законом от 29 февраля 2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона №15-ФЗ).

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом №15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе №159-ФЗ в редакции Федерального закона №15-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 28.11.2015 г.) жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании учебы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Согласно пункту 6 статьи 26.3 Федерального закона №184-ФЗ законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов, в том числе по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона №184-ФЗ).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из соответствующих бюджетов. Федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий; способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты; перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня; порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий; порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль; условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статьей 86 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Закона Амурской области №472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок по предоставлению социальной поддержки, установленной частями 1, 7, 10 статьи 2 и частью 3 статьи 4 настоящего Закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе фонда компенсации областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов. Объем субвенции на реализацию полномочий, установленных частями 1, 7, 10 статьи 2 настоящего Закона, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение расходов на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложению -- к настоящему Закону. Объем субвенции на реализацию полномочий, установленных частью 3 статьи 4 настоящего Закона, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, согласно приложению -- к настоящему Закону. Перечень материальных средств, необходимых для исполнения полномочий, формируется исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным в сфере имущественных отношений, с учетом заявок органов местного самоуправления, наделенных государственными полномочиями.

Кроме того, Законом определены права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении полномочий (статья 5.1), права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении полномочий (статья 5.2), порядок отчетности органов местного самоуправления (статья 5.3), порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением полномочий, переданных органам местного самоуправления (статья 5.4), условия и порядок прекращения полномочий органов местного самоуправления (статья 5.5).

Статья 5 Закона устанавливает, что перечень материальных средств, необходимых для исполнения полномочий, формируется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в сфере имущественных отношений, с учетом заявок органов местного самоуправления, наделенных государственными полномочиями.

Статья 34 ГК РФ гласит, что органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются настоящим Кодексом, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от -- №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от -- №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1).

В судебном заседании установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что решением Свободненского городского суда Амурской области от -- родители ФИО1 и С. были лишены родительских прав.

Постановлением главы администрации г. Свободного -- от -- несовершеннолетний ФИО1 поставлен на очередь на получение жилого помещения и включён в списки на внеочередное выделение жилья по выходу его из государственного детского учреждения.

ФИО1 достиг возраста 18 лет --.

Согласно вышеприведенным нормам права благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доказательств обращения в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения по установленной форме истцом до -- не представлено и материалы дела не содержат. 

В материалах дела имеются обращение истца к главе города от --, в котором он просит предоставить жилое помещение, так как негде жить, поступившее согласно входящей отметке в Отдел по ЖКХ и благоустройству администрации г.Свободного, а не в Управление образования города как орган опеки и попечительства, а также в адрес администрации президента РФ от -- по поводу не обеспечения его жилым помещением, ответ от -- заместителя главы администрации города Свободного по социальным вопросам Г. начальнику -- о порядке получения ФИО1 жилого помещения, которые не являются установленной Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, формой обращения.

Вместе с тем, согласно действующему законодательству жилое помещение предоставляется по заявлению в письменной форме, по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении.

Из пояснений ФИО1 и материалов дела следует, --

ФИО1 разъяснялось, что по его заявлению в письменной форме администрация города Свободного обязана предоставить ему жилое помещение -- ему необходимо обратиться с заявлением в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации города Свободного.

Суд также учитывает ранее вступившим в силу решением Свободненского городского суда Амурской области от -- по гражданскому делу -- по иску ФИО1 к Государственному казённому учреждению Амурской области - управлению социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск, администрации города Свободного Амурской области, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству финансов Амурской области о признании бездействий незаконными и взыскании компенсации морального вреда в удовлетворении иска было отказано.

Как следует из материалов указанного гражданского дела ФИО1 обратился в Свободненский городской суд Амурской области с иском к Государственному казённому учреждению Амурской области - управлению социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск и Министерству финансов Амурской области о признании бездействий незаконными и взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей. В ходе рассмотрения дела, соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец увеличил размер исковых требований до 2 300 000 рублей.

Истец в обоснование иска указал обстоятельства аналогичные, приведённым в исковом заявлении, рассматриваемом в рамках настоящего дела.

Определениями Свободненского городского суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены - администрация города Свободного Амурской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление образования администрации города Свободного.

Таким образом, вопрос нарушения прав истца в результате бездействия органов местного самоуправления города Свободного и взыскании компенсации морального вреда ввиду их незаконного бездействия в 2016 году уже был предметом рассмотрения суда.

Согласно материалам исследованного в судебном заседании надзорного производства Свобоненской городской прокуратуры по обращениям ФИО1 от -- по результатам проведенной прокурорской проверки было внесено представление об устранении нарушений законодательства о жилищном обеспечении сирот ввиду того, что, несмотря на то, что ФИО1 как лицо такой категории включен 1996 году в списки на внеочередное предоставление жилья на территории г. Свободного, однако, информация в отношении него для включения в региональный список не направлена в Министерство социальной защиты населения Амурской области, в связи с чем он не включен в соответствующий список в установленном законом порядке. 

Доказательств выявления по результатам проведенных прокуратурой проверок исполнения незаконных действий (бездействия) ответчика по настоящему делу материалы дела не содержат, судом не установлено и наличия предписаний иных контролирующих органов и должностных лиц ответчика.

Само же по себе данное обстоятельство, указанное в представлении прокурора, не свидетельствует о нарушении прав истца, порождающих у ответчика по делу обязанности компенсировать моральный вред.

Материалы дела не содержат данных об обжаловании ФИО1 в установленном порядке действий (бездействий) должностных лиц ответчика, в том числе связанных с финансированием полномочий, переданных органам местного самоуправления, признания их незаконными как основания исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Таким образом, утверждения истца о нарушении его прав ответчиком не подтверждены объективными данными.

Разрешая заявленные истцом требования суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи со следующим.

Из системного анализа действующего законодательства следует, что при разрешении данной категории дел необходимо установить наличие вины в противоправном поведением ответчика (действие или бездействие), факт наступивших негативных последствий и причинно-следственной связи между таким поведением и обусловленных им последствиями.

Вместе с тем, ответчик – УФК по Амурской области являясь финансовым органом казны субъекта Российской Федерации, не может выступать в качестве финансового органа от лица казны муниципального образования по данной категории исков, поскольку в силу ст.12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Таким образом, в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца о том, что бездействие ответчика имело место и повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов истца. Доказательств причинения ему физических и нравственных страданий (медицинские документы, свидетельские показания и т.д.), наличия вины ответчика (вступившее в силу решение суда о признании его действий/бездействия в отношении ФИО1 незаконным) и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причиненными ему страданиями ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ не представлено. Оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда у суда не имеется, поскольку нарушений каких-либо нематериальных благ, либо личных неимущественных прав истца, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, не установлено. 

При установленных по делу обстоятельствах заявление истца о нарушении его прав ввиду не предоставления в установленном порядке жилища как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может явиться основанием для вывода о виновности должностных лиц ответчика в причинении истцу морального вреда.

Позиция истца о том, что компенсация морального вреда подлежит взысканию с ответчика как органа, финансирующего органы местного самоуправления, не выполнившие свои обязательства по обеспечению его жилым помещением, признаются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Судом не было установлено наступление каких-либо неблагоприятных последствий для истца, приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по Амурской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 04 сентября 2019 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________

28RS0017-01-2019-004420-30 

№2-1343/2019

Р Е Ш Е Н И Е

(вводная и резолютивная части)

именем Российской Федерации

30 августа 2019 г. г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М., 

с участием истца - ФИО1, представителя Управления образования администрации г. Свободного - ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по Амурской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по Амурской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение будет принято судом в окончательной форме 04 сентября 2019 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________