Дело № 2а-60/2025

УИД 11RS0005-01-2024-003607-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В. 

при секретаре Алферовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 17 февраля 2025 года административное дело № 2а-60/2025 ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России» о взыскании денежной компенсации, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 500000 рублей. 

В обоснование требований указал, что 

<

...> г. и по настоящее время находится в ФКУ ..... У него имеется заболевания ..... Никакого лечения от .... он не получает, в связи с чем чувствует ухудшение здоровья, тяжесть и боли в области .... слабость, отсутствие аппетита. 

Определением суда в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом. Возможности проведения ВКС на дату и время судебного заседания у суда не имеется. Ранее на исковых требованиях настаивал. Заявил, что гепатопротекторы ему не выдают, обращался в медчасть на боли в правой стороне живота, выдавали только ношпу.

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России извещены надлежащим образом, их представитель в судебном заседании не присутствует.

С учетом сроков рассмотрения дела определил рассмотреть дело в отсутствие сторон

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее ПВР №295), действующими до 17.07.2022, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее ПВР №110), и иными нормативными актами.

Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 123, п. 124 ПВР №295 лечебно-профилактическая и санитарно- профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством РФ. В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Материалами дела установлено, что ФИО1, 

<

...> г. г.р., 

<

...> г. прибыл в ФКУ .... УФСИН России по РК для отбывания уголовного наказания из .... УФСИН России по РК.

Из отзыва ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что ФИО1 состоит на учета в филиале Медицинской части .... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с 

<

...> г. с диагнозом ....

Для проверки доводов истца, изложенных в исковом заявлении, определением Ухтинского городского суда от 

<

...> г. по делу назначена судебно-медицинская экспертиза в ....

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. ....

....

....

Из экспертного заключения .... .... следует, что изучив представленные материалы дела, медицинскую документацию на имя ФИО1, 

<

...> г. г.р., и приняв во внимание вопросы, поставленные на разрешение, судебно-медицинская экспертная комиссия приходит к следующим выводам.

.... 

....

....

....

Также по заболеванию .... не был рассмотрен вопрос о проведении истцу противовирусной терапии с 

<

...> г.. В соответствии с клиническими рекомендациями [раздел 3.1, 3.9.1], истец относится к группам пациентов, которым рекомендовано безотлагательное рассмотрение вопроса о назначении противовирусной терапии ...., поскольку у истца имеется .....

Таким образом, комиссия экспертов приходит к выводу, что в связи с наличием сопутствующего заболевания (....), истец имел право на получение противовирусной терапии .... на бесплатной основе за счет средств обязательного медицинского страхования в условиях дневного стационара.

Комиссия экспертов при проведении судебной экспертизы использовала нормативную документацию, Клинические рекомендации "....", утв. Минздравом России в 

<

...> г.. (применяются с 

<

...> г.), Приказ Министерства здравоохранения и социального развитая РФ от 23 ноября 2004 г. № 260 "Об утверждении стандарта медицинской помощи больным ....", «Медицинские критерии определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утв. Приказом М3 и СР РФ от 24.04.2008 г. № 194н, Приказ Министерства здравоохранения РФ от 27 февраля 2023 г. № 70н "Об утверждении критериев оказания медицинской помощи больным с .... в условиях дневного стационара и стационарных условиях в соответствии с клиническими рекомендациями, оплата которой осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования".

Оснований не доверять комиссии экспертов, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющих значительный опыт работы и использовавших всю медицинскую документацию, которая была истребована судом из всех учреждений, оснований не имеется. Какой-либо заинтересованности комиссии экспертов судом не установлено. В заключении подробно описан анамнез ФИО1, назначенное и проведенное ему лечение с использованием предоставленных материалов настоящего дела и всей совокупности медицинской документации.

Решением .... суда по делу .... от 

<

...> г. года признаны незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в части оказания медицинской помощи несвоевременно и не в полном объеме ФИО1 в период с 

<

...> г. по заболеваниям: «....». Взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежная компенсация в размере .... рублей за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в части оказания ненадлежащей медицинской помощи (по заболеваниям «....», с 

<

...> г.).

В порядке требований ст. 227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что факт ненадлежащего оказания медицинской помощи с 31.08.2022 по 28.05.2024 года в виде не рассмотрения вопроса о проведении истцу противовирусной терапии с 01.01.23, при условии отсутствия последствий в виде ухудшения здоровья истца, установлен, права истца, предусмотренные ст.41 Конституции РФ и Федеральным законом №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» нарушены, что является основанием для признания действий (бездействий) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не законными и взыскания денежной компенсации в пользу истца, которую суд определяет с учетом характера нарушения в размере 5000 рублей, поскольку условия, в которых реализуется право на охрану здоровья являются составляющей условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ подлежат удовлетворению за счет казны РФ, от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний России.

Оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании денежной компенсации к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России» о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) незаконными отказать.

Решение подлежит немедленному исполнение и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 24.02.2025 года

Судья Е.В.Савинкина