Дело № 2а-112/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи – Киреева Д.В.,

при секретаре судебного заседания С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Феодосийского городского управления Госкомрегистра ФИО1, заинтересованное лицо Администрация города Алушты Республики Крым, о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Алуштинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и возложении обязанности на административного ответчика в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. 

Административные исковые требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № площадью 920 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

На указанном земельном участке административным истцом был возведен объект недвижимого имущества - жилой дом площадью 371,9 кв.м.

После завершения строительства жилого дома, с целью постановки указанного жилого дома на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО3 обратился с соответствующим заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

13.03.2024г. государственным регистратором Феодосийского городского управления Госкомрегистра ФИО1 принято уведомление о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав № по причине того, что в соответствии с графической частью (поэтажным планом) содержащимся в приложении технического плана объект недвижимости - вышеуказанный жилой дом, обладает признаками объекта коммерческого использования, в связи с чем государственным регистратором направлен запрос в Администрацию 

<

адрес>, ответ на который еще не получен.

22.04.2024г. государственным регистратором принято уведомление о неустранении причин приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав за номером № в связи с тем, что согласно ответа Администрации 

<

адрес> было проведено внеплановое обследование земельного участка к КН № и объекта капитального строительства, расположенного на нем. При осмотре было установлено, что объект капитального строительства имеет множественные входы и выходы, а также подземный этаж и отдельный вход на второй этаж, что может иметь признаки многоквартирного дома.

Для подтверждения соответствия возведенного здания признакам жилого дома ФИО3 подготовлено заключение о соответствии объекта - капитального строительства признакам жилого дома, которое было подано в Госкомрегистр, однако, государственным регистратором выводы заключения не были учтены и ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав за номером № в связи с тем, что объект капитального строительства имеет множественные входы и выходы, а также подземный этаж и отдельный вход на второй этаж, что может иметь признаки многоквартирного дома. 

Административный истец, ссылаясь на нормы права, считает данное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины своего отсутствия суду не сообщили.

Представитель административного истца К. направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, иск просил удовлетворить.

Представитель Госкомрегистра согласно ранее представленному отзыву на иск от ДД.ММ.ГГГГ просил в удовлетворении иска отказать, поскольку установленные государственным регистратором обстоятельства вызвали сомнения о соответствии объекта недвижимости право на который было заявлено, признакам объекта, для строительства которого не требуется выдача разрешения на строительство. Таким образом, внести в ЕГРН достоверные и бесспорные сведения об объекте недвижимости и правах на него не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения с административным иском в суд не пропущен. 

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями, должна быть совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение права, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 вышеуказанного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Непосредственно права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора прав.

Согласно ч. ч. 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются, в том числе, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении) (пункт 7.3 части 2 статьи 14 Закона); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8 части 2 статьи 14 Закона).

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу предписаний части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

При определении полномочий государственного регистратора в части осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимого имущества следует, учитывать, что в силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предполагает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав определены в статье 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Частью 5 статьи 29 вышеназванного закона предусмотрено, что не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что административному истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 920 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109-112).

На земельном участке с кадастровым номером № административным истцом возведен объект недвижимого имущества - жилой дом площадью 371,9 кв.м., что следует из декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с целью осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав на объект недвижимого имущества – жилой дом площадью 371,9 кв.м. обратился с соответствующим заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

К заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав были приложены: технический план здания б/н от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Феодосийского городского управления Госкомрегистра ФИО1 принято уведомление о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав № на срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в соответствии с графической частью (поэтажным планом) содержащимся в приложении технического плана объект недвижимости – жилой дом, обладает признаками объекта коммерческого использования, в связи с чем государственным регистратором направлен запрос в Администрацию 

<

адрес>, ответ на который еще не получен.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав за номером №, в котором указано, что на межведомственный запрос был получен ответ Администрации 

<

адрес> №, согласно которому сотрудниками администрации было осуществлено внеплановое выездное обследование земельного участка с кад. номером № и объекта капитального строительства, расположенного на нём. При осмотре было установлено, что объект капитального строительства имеет множественные входы и выходы, а также подземный этаж и отдельный вход на второй этаж, что может иметь признаки многоквартирного дома. На основании изложенного при проведении правовой экспертизы возникли сомнения, что объект недвижимости, право на который заявлено, подпадает под признаки объекта для строительства которого не требуется выдача разрешения на строительство. 

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение №, в котором заявителю было сообщено об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с неустранением причин приостановления государственной регистрации.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, реконструкцией, прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства закреплены в ст. 40 Закона № 218-ФЗ.

Частью 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с положениями пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату вынесения оспариваемого решения) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Одновременно, частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату вынесения оспариваемого решения) предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Целью выдачи уполномоченным органом уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности является последующее осуществление государственного кадастрового учета такого объекта и регистрация права собственности застройщика на него.

При осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества в упрощенном порядке следует учитывать положения части 12 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из совокупного анализа положений части 10 статьи 40 и части 12 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» следует, что действующим законодательством допускается процедура кадастрового учета и регистрации права на объекты недвижимого имущества, возведенные правообладателем на принадлежащем ему земельном участке при отсутствии законодательно установленной обязанности получения разрешения на строительство в отношении такого объекта, соответствия такого объекта признакам жилого или садового дома (при регистрации в порядке статьи 70 Закона), на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок.

Как указано выше, заявленный к регистрации объект недвижимого имущества расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № и видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО3

Приведенные обстоятельства указывают на то, что установленный в отношении принадлежащего административному истцу земельного участка вид разрешенного использования допускает возведение на таком земельном участке индивидуального жилого дома и последующую его постановку на кадастровый учет с регистрацией права исключительно на основании технического плана, оформленного в соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 11 статьи 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости или не завершенного строительством объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, обладателем сервитута, публичного сервитута, в границах которых находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости, лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (в том числе при отсутствии или утрате проектной документации в отношении бесхозяйного объекта недвижимости). Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Ответственность за достоверность указанных в декларации об объекте недвижимости сведений несет лицо, составившее и заверившее такую декларацию.

При оценке обстоятельств относительно возможности постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на возведенный объект с назначением «жилое» в упрощенном порядке, то есть исключительно при наличии права собственности на земельный участок и на основании представленного технического плана следует учитывать требования части 13 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой заявленный к регистрации объект должен соответствовать соответствующим параметрам: ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и (или) сведения о которых содержатся в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок, в границах которого расположено соответствующее здание; предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом и правилами землепользования и застройки, за исключением соответствия минимальным отступам от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений.

Объект индивидуального жилищного строительства согласно положениям пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом в соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из материалов реестрового дела следует, что административным истцом к поданному в орган регистрации прав заявлению приложен технический план здания, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером К.

В техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ указано, что здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № имеет назначение – жилое, вид разрешенного использования – жилой дом, год завершения строительства – 2024, площадь здания – 371,9 кв.м.

Из графической части технического плана здания (поэтажного плана) усматривается, что здание имеет 3 этажа и состоит из отдельных помещений.

По итогам проведения правовой экспертизы документов представленных административным истцом и полученных в порядке межведомственного взаимодействия, государственным регистратором сделан вывод о том, что заявленный к регистрации объект недвижимости имеет признаки многоквартирного дома.

Согласно акту осмотра, обследования объекта земельных отношений № от 15.04.2024г., представленному Администрацией 

<

адрес>, на межведомственный запрос Госкомрегистра, при визуальном осмотре установлено, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, может иметь признаки многоквартирного дома. На момент осмотра признаков объекта коммерческого назначения не выявлено (л.д. 156-157).

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО3 по доверенности в Госкомрегистр подано заявление о предоставлении дополнительных документов, а именно заключения № о соответствии объекта капитального строительства градостроительным нормам одноквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с указанным заключением здание соответствует одноквартирному жилому дому.

С целью устранения противоречий в указанной части ДД.ММ.ГГГГ судом по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

По итогам проведенной судебной строительно-технической экспертизы экспертом 

<

данные изъяты> ФИО2 дано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что исследование происходило с проведением осмотра объекта исследования по месту его нахождения.

В исследовательской части заключения экспертом указано, что на дату проведения исследования исследуемое строение представляет собой трехэтажное здание (цокольный этаж и два наземных этажа). Исследуемое здание подключено к централизованным поселковым инженерным сетям энергоснабжения, водоснабжения и канализации, имеет электрическое отопление. Внешняя и внутренняя отделка у здания отсутствует. 

При проведении натурного осмотра, а также в соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером К., было установлено, что исследуемое здание устроено из следующего состава помещений: цокольный этаж - № кладовая пл. 42,1 кв.м., № прачечная пл. 4,2 кв.м., № кладовая пл. 2,8 кв.м., № котельная пл. 4,3 кв.м., № кладовая пл. 37,6 кв.м., № кладовая пл. 15,6, итого общая площадь по цокольному этажу составляет 106,6 кв.м. Первый этаж состоит из мастерской пл. 55,5 кв.м. и гаража пл. 65,0 кв.м. (общая площадь 120,5 кв.м.); второй этаж - № прихожая пл. 9,2 кв.м., № жилая комната (детская) пл. 10,6 кв.м., № санузел пл. 6,4 кв.м., № кухня-столовая пл. 55,1 кв.м., № жилая комната пл. 13,7 кв.м., № жилая комната пл. 10,6 кв.м., № коридор пл. 12,8 кв.м., № прихожая пл. 9,2 кв.м. (общая площадь 118,4 кв.м.). 

Высота цокольного этажа – 2,3 м., помещений 1 и 2 этажей – 3,3-3,4 м. 

Из выводов эксперта следует, что объект капитального строительства общей пл. 371,9 кв.м., расположенный в границах земельного участка пл. 920 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> является индивидуальным жилым домом, так как используется для целей постоянного проживания, и по количеству наземных этажей и по высоте соответствует требованиям ч. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», так как количество его надземных этажей составляет три этажа (цоколь + 1 эт + 2 эт), а высота здания не более двадцати метров.

Объект капитального строительства — жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 920 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует виду разрешенного использования этого земельного участка.

Заключение эксперта никем не оспорено, эксперт имеет необходимую квалификацию в области строительно-технической экспертизы, его выводы обоснованы, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ, заключение экспертизы принимается судом как одно из доказательств по делу.

Таким образом, сопоставив приобщенные к материалам дела доказательства, суд находит выводы государственного регистратора относительно возможного несоответствия регистрируемого объекта признакам индивидуального жилого дома необоснованными, при этом установленные актом выездного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства, с учетом того, что осмотр земельного участка и здания производился исключительно визуально, без внутреннего обследования здания, суд не принимает во внимание, так как техническим планом здания и экспертным заключением установлено, что спорное строение фактически соответствует признакам индивидуального жилого дома. 

На основании изложенного суд считает, что решение государственного регистратора Феодосийского городского отдела Госкомрегистра об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятое в форме уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, в указанной части административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. 

В данном случае в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца на Госкомрегистр следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № с учетом норм права и установленных судом обстоятельств.

Таким образом, административный иск подлежит полному удовлетворению. 

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подлежат возмещению в пользу ФИО3 понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Феодосийского городского управления Госкомрегистра об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-8768283/5.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости площадью 371,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2025 года.